Решение от 21.05.2013 г № 479
Об утверждении Положения «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ольгинского муниципального района»
В соответствии с федеральными законами от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Приморского края от 04.06.2007 N 82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае", экспертным заключением правового департамента Администрации Приморского края от 05.04.2013 N 252-эз на решение Думы Ольгинского муниципального района от 25.04.2006 N 331 "Об утверждении Положения "О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ольгинского муниципального района", протеста Прокуратуры Ольгинского района от 16.04.2013 N 22-1-13/470 на решение Думы Ольгинского муниципального района "О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ольгинского муниципального района" от 25.04.2006 N 331, в целях приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления Ольгинского муниципального района в соответствие с действующим законодательством и в целях реализации социальных гарантий, предусмотренных законодательством о муниципальной службе, Дума Ольгинского муниципального района решила:
1.Утвердить Положение "О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ольгинского муниципального района" (прилагается).
2.Признать утратившим силу решение Думы Ольгинского муниципального района от 25.04.2006 N 331 "Об утверждении Положения "О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ольгинского муниципального района".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня подписания.
Глава муниципального района
В.С.ЛИСТРОВОЙ
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПЕНСИЙ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ
ЛИЦАМ, ЗАМЕЩАВШИМ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ОЛЬГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение регламентирует основания, порядок назначения, выплаты, индексации и перерасчета, приостановления и возобновления, прекращения и восстановления пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ольгинского муниципального района.
1.2.В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
- пенсия за выслугу лет - ежемесячная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными решениями Думы Ольгинского муниципального района и которая предоставляется лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ольгинского муниципального района, в целях компенсации им заработка, утраченного в связи с прекращением муниципальной службы при достижении установленной Положением выслуги лет при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности);
- стаж муниципальной службы - суммарная продолжительность периодов осуществления муниципальной службы и иной деятельности, учитываемая при определении права на пенсию за выслугу лет и при исчислении размера этой пенсии;
- среднемесячный заработок - денежное содержание, выплачиваемое муниципальным служащим (денежное вознаграждение, выплачиваемое выборным должностным лицам), установленное в соответствии с Положением и учитываемое при исчислении размера пенсии за выслугу лет.
2.Финансирование пенсий за выслугу лет
Финансирование пенсий за выслугу лет производится за счет средств бюджета Ольгинского муниципального района в соответствии с нормативным правовым актом Думы Ольгинского муниципального района о бюджете района на соответствующий финансовый год.
3.Условия назначения пенсии за выслугу лет
3.1.Муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет и замещении должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы по следующим основаниям:
а) соглашение сторон трудового договора;
б) истечение срока действия срочного трудового договора;
в) расторжение договора по инициативе муниципального служащего;
г) отказ муниципального служащего от предложенной для замещения иной должности муниципальной службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей муниципальной службы, а также при не предоставлении ему в этих случаях иной должности муниципальной службы;
д) отказ муниципального служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий трудового договора;
е) отказ муниципального служащего от перевода на иную должность муниципальной службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же муниципальном органе;
ж) отказ муниципального служащего от перевода в другую местность вместе с муниципальным органом;
з) несоответствие муниципального служащего занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;
и) по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;
к) признанием муниципального служащего полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;
л) признанием муниципального служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
м) достижение муниципальным служащим предельного возраста пребывания на муниципальной службе.
3.2.Муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы не менее 25 лет и увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктом 3.1 настоящего Положения, до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности муниципальной службы не менее семи лет.
3.3.Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и выплачивается одновременно с ней.
3.4.Пенсия за выслугу лет не назначается лицам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Приморского края назначена пенсия за выслугу лет, доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности), ежемесячное пожизненное содержание, или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, или установлена пенсия за выслугу (доплата к трудовой пенсии) органами государственной власти или органами местного самоуправления других муниципальных образований.
4.Среднемесячный заработок, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет
4.1.Размер пенсии за выслугу лет лицам, имеющим право на данную пенсию, исчисляется по их выбору, исходя из среднемесячного заработка за последние 12 полных календарных месяцев муниципальной службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
4.2.Расчет среднемесячного заработка производится исходя из фактически начисленного денежного содержания (денежного вознаграждения) за фактически отработанное время в течение 12 полных календарных месяцев, предшествующих событию.
4.3.В расчет размера среднемесячного заработка включаются следующие выплаты, начисленные в течение 12 полных календарных месяцев перед месяцем увольнения с должности муниципальной службы либо месяцем достижения возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (инвалидности):
- должностной оклад;
- ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;
- ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;
- ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
- премии за выполнение особо важных и сложных заданий;
- ежемесячное денежное поощрение;
- единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь к нему;
- районный коэффициент;
- надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
4.4.Среднемесячное денежное содержание, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет, определяется путем деления суммы полученного за 12 месяцев (расчетный период) денежного содержания муниципального служащего на 12.
4.5.При увольнении с муниципальной службы в случаях замещения должностей муниципальной службы менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, а также сокращением штата муниципальных служащих размер среднемесячного денежного содержания исчисляется за фактически проработанные полные месяцы муниципальной службы.
4.6.При исчислении среднемесячного денежного содержания муниципального служащего из расчетного периода исключается время, а также суммы, начисленные за это время, если:
- за муниципальным служащим сохранялось среднемесячное денежное содержание в соответствии с действующим законодательством;
- муниципальный служащий получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам;
- муниципальный служащий не исполнял свои должностные обязанности по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и муниципального служащего;
- муниципальному служащему предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами детства;
- муниципальный служащий в других случаях освобождался от исполнения должностных обязанностей с полным или частичным сохранением денежного содержания или без его выплаты в соответствии с действующим законодательством (например, отпуска без сохранения денежного содержания по семейным обстоятельствам, по уходу за детьми, за больным членом семьи).
При этом среднемесячное денежное содержание определяется путем деления суммы полученного в расчетном периоде денежного содержания на фактически проработанные в этом периоде дни и умножается на 21 (среднемесячное число рабочих дней в году).
Если в расчетный период произошло повышение (увеличение) денежного содержания в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края, среднемесячное денежное содержание рассчитывается с учетом повышения (увеличения) денежного содержания.
4.7.По заявлению муниципального служащего из числа полных месяцев, за которые определяется среднемесячное денежное содержание, могут исключаться месяцы, когда он находился в отпуске без сохранения денежного содержания. При этом исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими расчетному периоду.
4.8.При нахождении муниципального служащего в расчетном периоде на различных должностях муниципальной службы исчисление размера среднемесячного денежного содержания производится из месячного оклада денежного содержания по последней занимаемой должности.
4.9.В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды муниципальной службы и иные периоды замещения должностей, включаемые (засчитываемые) в стаж муниципальной службы для установления муниципальным служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет.
5.Размер пенсии за выслугу лет
5.1.Размер среднемесячного денежного содержания, исходя из которого гражданину исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,8 должностного оклада по замещавшейся должности муниципальной службы, на который начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, установленные законодательством Российской Федерации, либо 2,8 должностного оклада с учетом районного коэффициента и надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, сохраненного по прежней замещавшейся муниципальной должности муниципальной службы на день достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
5.2.Лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ольгинского муниципального района, назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет в размере 45 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленных в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
5.3.За каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного денежного содержания. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости либо общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по инвалидности не может превышать 75 процентов среднемесячного денежного содержания государственного гражданского служащего Приморского края по соответствующей должности государственной гражданской службы Приморского края с учетом продолжительности стажа муниципальной или гражданской службы соответственно.
5.4.При определении размера пенсии за выслугу лет не учитываются суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности) и суммы валоризации, приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи и на увеличение указанного фиксированного базового размера в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы, размер доли страховой части трудовой пенсии по старости и суммы валоризации, исчисленной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
6.Порядок назначения пенсии за выслугу лет
6.1.Муниципальный служащий подает письменное заявление о назначении пенсии за выслугу лет на имя главы администрации муниципального района (далее - заявление) в кадровую службу администрации Ольгинского муниципального района (далее - кадровая служба), в котором он замещал должность муниципальной службы, по форме согласно приложению N 1.
К заявлению прилагаются:
1) копия паспорта (подлинник паспорта предъявляется лично при подаче заявления);
2) справка органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о размере назначенной (досрочно оформленной) трудовой пенсии по старости (инвалидности) с указанием базовой и страховой частей трудовой пенсии и срока ее назначения;
3) документы, подтверждающие периоды работы (службы), включаемые в стаж муниципальной службы (копия трудовой книжки, военного билета; подлинник решения о зачете в стаж муниципальной службы иных периодов работы (службы); другие документы, подтверждающие стаж муниципальной службы (работы));
4) реквизиты счета в кредитном учреждении, на который будет перечисляться пенсия за выслугу лет, либо данные отделения связи, через которое будет выплачиваться пенсия.
6.2.Кадровая служба:
- регистрирует заявление в день его подачи (получения по почте);
- проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам;
- оформляет копию распоряжения об освобождении от должности муниципальной службы;
- заверяет копии трудовой книжки и паспорта;
- организует оформление справки о размере среднемесячного денежного содержания с учетом норм, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 2. Справка о размере среднемесячного заработка муниципального служащего оформляется осуществляющей начисление и выплату заработной платы службой органа местного самоуправления, в котором муниципальный служащий замещал должность непосредственно перед увольнением;
- оформляет справку о периодах муниципальной службы и иных периодах замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж муниципальной службы для установления пенсии за выслугу лет, по форме согласно приложению N 3;
- оказывает содействие в получении недостающих документов для назначения пенсии за выслугу лет;
- в 10-дневный срок со дня подачи направляет заявление муниципального служащего со всеми необходимыми документами в комиссию по назначению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим (далее - комиссия).
6.3.Состав и Положение о комиссии по назначению пенсии за выслугу лет (далее - комиссия) утверждаются распорядительным актом руководителя органа местного самоуправления.
6.4.Комиссия в 10-дневный срок со дня регистрации заявления рассматривает вопрос о праве обратившегося на пенсию за выслугу лет. При рассмотрении документов комиссия:
- осуществляет проверку правильности оформления представленных документов;
- запрашивает в необходимых случаях от муниципальных (государственных) органов, организаций и муниципальных служащих документы, подтверждающие стаж муниципальной (государственной) службы;
- производит расчет размера пенсии за выслугу лет;
- принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет или об отказе в ее назначении по форме согласно приложению N 4. В случае отказа в назначении пенсии за выслугу лет излагается его причина;
- уведомляет заявителя о принятом решении в 10-дневный срок со дня его вынесения по форме согласно приложению N 5.
6.5.Решение о назначении пенсии за выслугу лет вместе с заявлением муниципального служащего о назначении ему пенсии за выслугу лет и прилагаемыми к нему документами брошюруются в пенсионное дело и направляются комиссией в орган, выплачивающий пенсию за выслугу лет.
6.6.Пенсия за выслугу лет назначается со дня обращения муниципального служащего, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от должности муниципальной службы и назначения (досрочного оформления) трудовой пенсии по старости (инвалидности).
Днем обращения за назначением пенсии за выслугу лет считается день регистрации заявления со всеми необходимыми документами кадровой службой.
Муниципальный служащий может обращаться за назначением пенсии за выслугу лет в любое время после возникновения права на нее и назначения трудовой пенсии по старости (инвалидности) без ограничения каким-либо сроком путем подачи соответствующего заявления.
7.Порядок выплаты пенсии за выслугу лет
7.1.Пенсия за выслугу лет выплачивается ежемесячно. Выплата производится по заявлению муниципального служащего и перечисляется на его лицевой счет, открытый в кредитном учреждении, либо выплачивается через отделение связи.
7.2.Выплата пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств районного бюджета.
7.3.При выезде на постоянное место жительства в другую местность, за пределы Приморского края лица, получающие пенсию за выслугу лет, обязаны для продолжения выплаты представлять в орган местного самоуправления справку от органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту их жительства, о размере базовой и страховой частей трудовой пенсии и извещать о наступлении обстоятельств, перечисленных в пунктах 6.1, 6.3 настоящего Положения в 15-дневный срок со дня наступления указанных обстоятельств.
7.4.Сумма пенсии за выслугу лет, излишне выплаченная получателю пенсий по его вине, возмещается им в добровольном порядке либо взыскивается в судебном порядке.
7.5.Сумма начисленной пенсии за выслугу лет и не полученной своевременно выплачивается получателю за прошлое время, но не более чем за три года, предшествующие дню обращения за недополученной суммой пенсии.
Сумма пенсии за выслугу лет, не полученная по вине органа местного самоуправления, выплачивается получателю за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Сумма пенсии за выслугу лет, причитающаяся получателю пенсии и не полученная им в связи со смертью, выплачивается его родственникам в соответствии с действующим законодательством.
8.Порядок приостановления, возобновления, прекращения выплаты пенсии за выслугу лет
8.1.Выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается при замещении муниципальным служащим должности муниципальной службы, выборной муниципальной должности, государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, иных должностей, периоды замещения которых включаются в стаж муниципальной службы.
Лицо, получающее пенсию за выслугу лет и назначенное на одну из указанных должностей, обязано в 15-дневный срок сообщить об этом в письменной форме (приложение N 6) в кадровую службу администрации муниципального района, которая в пятидневный срок направляет поступившее заявление в комиссию.
Комиссия в 10-дневный срок со дня регистрации заявления принимает решение о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет (приложение N 4).
Заявление лица, назначенного на одну из вышеуказанных должностей, и копия решения комиссии о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет направляются в орган, выплачивающий пенсию за выслугу лет.
8.2.После освобождения лица от одной из указанных должностей выплата ему пенсии за выслугу лет возобновляется на прежних условиях либо по его заявлению пенсия устанавливается вновь в соответствии с настоящим Положением.
Выплата пенсии за выслугу лет возобновляется по заявлению гражданина, оформленному согласно приложению N 6, направленному в кадровую службу администрации муниципального района, с приложением копии решения об освобождении от соответствующей должности, кадровая служба в пятидневный срок направляет поступившее заявление в комиссию.
Комиссия в 10-дневный срок со дня регистрации заявления принимает решение о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет (приложение N 4). О принятом решении в 10-дневный срок письменно сообщается заявителю по форме, предусмотренной приложением N 5.
Лицам, замещающим должности муниципальной службы после установления им пенсии за выслугу лет, в связи с чем ее выплата приостанавливалась, по их заявлению может быть пересмотрена пенсия за выслугу лет с учетом времени работы на вышеуказанных должностях и денежного содержания по ним. Выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем освобождения от одной из должностей, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта.
Заявление о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет и копия решения комиссии о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет направляются в орган, выплачивающий пенсию за выслугу лет.
8.3.Выплата пенсии за выслугу лет прекращается в случаях:
- назначения пенсии за выслугу лет, доплаты к государственной пенсии, ежемесячного пожизненного содержания, дополнительного ежемесячного материального обеспечения за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или средств бюджета иного муниципального образования;
- трудоустройства на любую оплачиваемую работу;
- смерти получателя.
О назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации или ежемесячного пожизненного содержания, или дополнительного пожизненного ежемесячного материального обеспечения, или пенсии за выслугу лет как государственному служащему лицо обязано в 15-дневный срок в письменной форме (приложение N 6) сообщить в кадровую службу соответствующего органа местного самоуправления, которая в пятидневный срок направляет поступившее заявление в комиссию.
Комиссия в 10-дневный срок со дня регистрации заявления принимает решение о прекращении выплаты пенсии за выслугу лет (приложение N 4).
Заявление о прекращении выплаты пенсии за выслугу лет и копия решения комиссии о прекращении выплаты пенсии за выслугу лет направляются в орган, выплачивающий пенсию за выслугу лет.
8.4.Приостановление (прекращение) выплаты пенсии за выслугу лет осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, перечисленные в пунктах 6.1, 6.3 настоящего Положения.
9.Порядок перерасчета пенсии за выслугу лет
9.1.Перерасчет размера пенсии за выслугу лет может производиться в случаях:
а) изменения фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (инвалидности) на основании справки о новом размере трудовой пенсии со дня его изменения;
б) при увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания по должностям муниципальной службы.
9.2.Перерасчет размера пенсии за выслугу лет в связи с изменением размера трудовой пенсии по старости (инвалидности) производится органом, выплачивающим пенсию за выслугу лет.
Перерасчет размера пенсии за выслугу лет в соответствии с подпунктом "б" пункта 9.1 настоящего раздела осуществляется на основании решения органа, выплачивающего пенсию за выслугу лет, об изменении размера пенсии за выслугу лет.
10.Ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для установления и выплаты пенсии за выслугу лет
10.1.Муниципальные служащие несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими в орган, выплачивающий пенсию за выслугу лет, для установления и выплаты пенсии за выслугу лет.
10.2.В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей по предоставлению достоверных сведений и выплаты в связи с этим излишних сумм пенсии за выслугу лет виновные лица возмещают органу, выплачивающему пенсию за выслугу лет, причиненный ущерб в порядке, установленном действующим законодательством.