Постановление от 01.04.2013 г № 609
О внесении изменений в постановление администрации Находкинского городского округа от 15 августа 2012 г. N 1454 «Об утверждении муниципальной программы „Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Находкинского городского округа на 2013 — 2015 годы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства“»
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТ 15 АВГУСТА 2012 Г. N 1454
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ
ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НАХОДКИНСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2013 - 2015 ГОДЫ С УЧЕТОМ
НЕОБХОДИМОСТИ РАЗВИТИЯ МАЛОЭТАЖНОГО
ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" , для решения задач по сокращению площади жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и непригодными для постоянного проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации на территории Находкинского городского округа, а также уменьшения числа граждан, проживающих в аварийных жилых домах на территории Находкинского городского округа, с софинансированием за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, руководствуясь Уставом Находкинского городского округа, администрация Находкинского городского округа постановляет:
1.Внести изменения в муниципальную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Находкинского городского округа на 2013 - 2015 годы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства", утвержденную постановлением администрации Находкинского городского округа от 15 августа 2012 г. N 1454, утвердив ее в новой редакции (прилагается).
2.Отделу по работе со средствами массовой информации администрации Находкинского городского округа (Магаляс) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3.Отделу делопроизводства администрации Находкинского городского округа (Атрашок) разместить данное постановление на официальном сайте Находкинского городского округа в сети Интернет.
4.Контроль за исполнением данного постановления "О внесении изменений в постановлении администрации Находкинского городского округа от 15 августа 2012 г. N 1454 "Об утверждении муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Находкинского городского округа на 2013 - 2015 годы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства" возложить на заместителя главы администрации Находкинского городского округа В.А. Кожевникова.
Глава Находкинского городского округа
О.Г.КОЛЯДИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
НАХОДКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2013 - 2017 ГОДЫ
С УЧЕТОМ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗВИТИЯ МАЛОЭТАЖНОГО
ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
ПАСПОРТ
муниципальной программы "Переселение граждан
из аварийного жилищного фонда Находкинского городского
округа на 2013 - 2017 годы с учетом необходимости
развития малоэтажного жилищного строительства"
| -1 Наименование программы | Муниципальная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Находкинского городского округа на 2013 - 2017 годы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства" (далее - Программа) |
| -1 Заказчик программы | Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Находкинского городского округа |
| -1 Координатор программы | Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Находкинского городского округа |
| -1 Основание для разработки программы | распоряжение администрации Находкинского городского округа от 10 августа 2012 г. N 528-р "О разработке муниципальной программы "Переселение граждан Находкинского городского округа из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2015 годы с учетом необходимости развития малоэтажного строительства" |
| -1 Разработчик программы | Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Находкинского городского округа. |
| -1 Исполнители программы | функциональные органы администрации Находкинского городского округа: Управление жилищно-коммунального хозяйства; Управление муниципального заказа; Финансовое управление; Управление имуществом; Отдел по жилью |
| -1 Цели и задачи программы | Цели: 1) создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; 2) обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в домах, признанных аварийными и непригодными для постоянного проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Задачи: 1) приобретение у застройщиков жилых помещений в малоэтажных домах (в том числе домах, строительство которых не завершено), либо строительство малоэтажных домов; 2) переселение граждан из аварийных домов в благоустроенные жилые помещения в малоэтажных домах; 3) снос аварийных домов |
| -1 Сроки и этапы реализации программы | Программа будет реализована в 3 этапа: I этап - 2013 - 2015 годы; II этап - 2014 - 2016 годы; III этап - 2015 - 2017 годы |
| -1 Объемы и источники финансирования программы по годам | общий объем средств, планируемых направить на реализацию финансирования мероприятий программы, за счет всех источников составляет 955833515,48 рубля, в том числе: в 2013 году - 278170160,00 рублей; в 2014 году - 527875270,57 рублей; в 2015 году - 145347999,42 рублей; в 2016 году - 4440085,49 рублей. В том числе: 1. Объем средств на финансирование мероприятий Программы на приобретение жилых помещений в малоэтажных домах у застройщиков или строительство малоэтажных домов общей площадью жилых помещений, равнозначной общей площади расселяемых жилых помещений 866337969,96 рублей: в 2013 году - 278170160,00 рублей; в 2014 году - 459405330,57 рублей; в 2015 году - 128762479,39 рублей. |
| -1 | Из них: - прогнозные объемы средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - средства Фонда) - 440700318,70 рублей, в том числе: в 2013 году - 149433009,95 рублей; в 2014 году - 217841930,80 рублей; в 2015 году - 73425377,95 рублей - прогнозные объемы средств бюджета Приморского края - 170773541,92 рублей, в том числе: в 2013 году - 45286102,05 рублей; в 2014 году - 103756035,69 рублей; в 2015 году - 21731404,18 рублей; - прогнозные объемы средств бюджета Находкинского городского округа - 254864109,34 рублей, в том числе: |
| -1 | в 2013 году - 83451048,00 рублей; в 2014 году - 137807364,08 рублей; в 2015 году - 33605697,26 рублей. 2. Объем средств на финансирование мероприятий Программы на приобретение жилых помещений в малоэтажных домах у застройщиков или строительство малоэтажных домов сверх расселяемой площади, планируется за счет бюджета Находкинского городского округа или за счет средств внебюджетных источников финансирования в размере 89495545,52 рублей, в том числе: в 2014 году - 68469940,00 рублей; в 2015 году - 16585520,03 рублей; в 2016 году - 4440085,49 рублей |
| -1 Целевые индикаторы, их плановые значения по годам | Количество переселенных граждан из аварийного жилфонда: в 2014 году - 508 чел.; в 2015 году - 690 чел.; в 2016 году - 211 чел. Количество предоставляемых жилых помещений для переселения граждан: в 2014 году - 230 ед.; в 2015 году - 292 ед.; в 2016 году - 78 ед. Общая площадь предоставляемых жилых помещений: в 2014 году - не менее 8039,60 кв. м; в 2015 году - не менее 12420,59 кв. м; в 2016 году - не менее 3259 кв. м |
| -1 Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Переселение из аварийного жилищного фонда 1409 человек, проживающих в 600 жилых помещениях. Улучшение внешнего облика города за счет сноса 59 аварийных домов площадью 24082,89 кв. м |
| -1 Организация контроля за реализацией Программы | контроль за ходом реализации Программы осуществляет управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Находкинского городского округа |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Выполнение Программы направлено на решение проблемы обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в домах, признанных аварийными и непригодными для постоянного проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, с обеспечением условий для развития малоэтажного жилищного строительства.
Аварийный жилищный фонд Находкинского городского округа представляет собой деревянные строения 1950-х годов постройки. Нормативный срок их эксплуатации - 30 - 50 лет. Фактический срок их эксплуатации на текущий момент превышен в 3 раза.
Ликвидация аварийного жилищного фонда является одной из важнейших социальных задач. Жилое помещение, находящееся в аварийном состоянии, угрожает безопасности и здоровью граждан. Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик Находкинского городского округа, создает социальные и экологические проблемы, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает его инвестиционную привлекательность.
По состоянию на 1 января 2012 г., на территории Находкинского городского округа 1409 человек проживают в жилых домах, признанных аварийными в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Общая площадь жилых помещений, признанных аварийными, составляет 24082,89 кв. метра.
Государство в настоящее время гарантирует гражданам, проживающим в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, право на получение в пользование жилого помещения. Во исполнение данного обязательства необходимо обеспечить гражданам предоставление жилых помещений, размеры и качество которых определяются, исходя из законодательно установленных гарантий государства перед гражданами, проживающими в ветхом или аварийном жилищном фонде.
Ключевая проблема в решении задачи ликвидации аварийного жилищного фонда - обеспечение финансовыми ресурсами. С учетом возможностей финансирования Фонда и бюджетного финансирования (различных уровней), данная Программа направлена на решение указанной проблемы.
Программно-целевой метод решения указанной проблемы обусловлен необходимостью комплексного финансового (из различных источников) и организационного обеспечения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов с учетом адресного характера переселения и необходимости развития малоэтажного строительства.
2.Основные цели и задачи Программы
2.1.Целями Программы являются:
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
- обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и непригодными для постоянного проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.
2.2.Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- приобретение у застройщиков жилых помещений в малоэтажных домах (в том числе домах, строительство которых не завершено), либо строительство малоэтажных домов;
- переселение граждан из аварийных домов в благоустроенные жилые помещения в малоэтажных домах;
- снос аварийных домов.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Мероприятия Программы будут реализованы в 3 этапа:
I этап - 2013 - 2015 годы;
II этап - 2014 - 2016 годы;
III этап - 2015 - 2017 годы.
4.Перечень мероприятий Программы
Перечень аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы на переселение граждан с учетом развития малоэтажного жилищного строительства, приведен в приложении N 1.
В указанный перечень включены аварийные многоквартирные жилые дома, признанные аварийными до 1 января 2012 года.
Реализация мероприятий Программы по переселению граждан из аварийных жилых домов осуществляется по следующим направлениям:
- формирование и представление заявки на предоставление финансовой поддержки в Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края;
- приобретение у застройщиков жилых помещений в малоэтажных домах (в том числе домах, строительство которых не завершено), либо строительство малоэтажных домов за счет средств Фонда, краевого и местного бюджетов, выделенных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
- предоставление жилых помещений гражданам для переселения из аварийных жилых домов;
- снос аварийных домов;
- организация и проведение информационно-разъяснительной работы по доведению целей, условий, критериев и мероприятий Программы гражданам, а также освещение в средствах массовой информации итогов ее реализации.
5.Механизм реализации Программы
В результате реализации Программы для переселения 1409 человек, проживающих в аварийном жилищном фонде, будут приобретены у застройщика жилые помещения в малоэтажных домах, либо построены малоэтажные многоквартирные дома с количеством благоустроенных жилых помещений - 600 ед. общей площадью не менее 23719,79 кв. м согласно реестру аварийных многоквартирных домов по способам переселения (приложение N 2).
Для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Программой предусмотрен следующий механизм улучшения жилищных условий:
предоставление жилых помещений, размеры и качество которых определяются, исходя из законодательно установленных гарантий государства перед гражданами, проживающими в аварийном жилищном фонде, при минимальных затратах;
250 жилых помещений предоставляются на условиях социального найма после заключения договора между муниципальным образованием и нанимателями;
350 жилых помещений предоставляется на условиях договора мены между собственниками и муниципальным образованием.
По завершении переселения граждан в соответствии с Программой планируется снести 59 аварийных домов общей площадью - 24082,89 кв. м.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет средств Фонда, бюджета Приморского края и бюджета Находкинского городского округа.
Общий планируемый объем финансирования Программы составит 955833515,48 рублей, из них:
1.Объем средств, планируемый направить на приобретение жилых помещений в малоэтажных домах площадью, равнозначной общей площади расселяемых жилых помещений в размере 866337969,96 рублей, в том числе:
средства Фонда - 440700318,70 рублей;
средства бюджета Приморского края - 170773541,92 рублей;
средства бюджета Находкинского городского округа - 254864109,34 рублей.
2.Объем средств, планируемый на приобретение жилых помещений в малоэтажных домах, где общая площадь предоставляемых помещений превышает общую площадь ранее занимаемого помещения, планируется за счет средств Находкинского городского округа или за счет средств внебюджетных источников финансирования, в размере 89495545,52 рублей.
Стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, принятая в Программе для расчета потребности в финансовых средствах на 2013 год, установлена приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 554, составляет 34600 рублей. Прогноз стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения на 2014 и 2015 годы рассчитан с учетом индекса цен, применяемого в строительстве и подлежит корректировке с учетом утверждения Министерством регионального развития стоимости 1 квадратного метра на 2014 и 2015 года.
Расчет стоимости для приобретения жилых помещений осуществлен в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и расчетом лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда для субъектов Российской Федерации.
Исходные данные для расчета обоснования объемов финансирования Программы:
34600,00 руб. - удельная стоимость 1 кв. метра приобретаемых жилых помещений, утвержденная на 2013 год;
36987,40 руб. - прогнозная стоимость 1 кв. метра приобретаемых жилых помещений на 2014 год;
39502,54 руб. - прогнозная стоимость 1 кв. метра приобретаемых жилых помещений на 2015 год;
23719,79 кв. метров - общая площадь жилых помещений, равнозначная общей площади расселяемых жилых помещений, в том числе:
8039,60 кв. метров - в 2013 году;
12420,59 кв. метров - в 2014 году;
3259,60 кв. метров - в 2015 году.
26259,50 кв. метров - площадь приобретаемых жилых помещений, в том числе:
10018,50 кв. метров - в 2013 году;
12869,00 кв. метров - в 2014 году;
3372,00 кв. метров - в 2015 году.
2539,71 кв. метров - площадь превышающая, расселяемые жилые помещения, в том числе:
1978,90 кв. метров - в 2013 году;
448,41 метров - в 2014 году;
112,40 кв. метров - в 2015 году.
Средства Фонда - 440700318,70 рублей, планируемые на приобретение жилых помещений, исходя из общей площади расселяемых жилых помещений, в том числе:
в 2013 году - 8039,60 кв. м x 34600,0 руб. x 53,72%% = 149433009,95 рублей;
в 2014 году - 12420,59 кв. м x 36987,4 руб. x 47,42%% = 217841930,80 рублей;
в 2015 году - 3259,60 кв. м x 39502,54 руб. x 57,02%% = 73425377,95 рублей;
итого: 149433009,95 + 217841930,80 + 73425377,95 = 440700318,70 рублей.
Средства бюджета Приморского края - 170773541,92 рублей, планируемые на приобретение жилых помещений, исходя из общей площади расселяемых жилых помещений, в том числе:
в 2013 году - 8039,60 кв. м x 34600,0 руб. x 16,28%% = 45286102,05 рублей;
в 2014 году - 12420,59 кв. м x 36987,4 руб. x 22,58%% = 103756035,69 рублей;
в 2015 году - 3259,60 кв. м x 39502,54 руб. x 16,88%% = 21731404,18 рублей;
итого: 45286102,05 + 103756035,69 + 21731404,18 = 170773541,92 рублей.
Средства бюджета Находкинского городского округа - 254864109,34 рублей, планируемые на приобретение жилых помещений, исходя из общей площади расселяемых жилых помещений, в том числе:
в 2013 году - 8039,60 кв. м x 34600,0 руб. x 30%% = 83451048,00 рублей;
в 2014 году - 12420,59 кв. м x 36987,4 руб. x 30%% = 137807364,08 рублей;
в 2015 году - 3259,60 кв. м x 39502,54 руб. x 26,10%% = 33605697,26 рублей;
итого: 83451048,00 + 137807364,08 + 33605697,26 = 254864109,34 рублей.
Средства бюджета Находкинского городского округа или внебюджетные источники финансирования - 89495545,52 рублей, стоимость дополнительного финансирования предоставляемой жилой площади, превышающей ранее занимаемой площади жилых помещений, планируемые направить:
в 2014 году - 1978,90 кв. м x 34600,0 руб. = 68469940,00 рублей;
в 2015 году - 448,41 кв. м x 36987,4 руб. = 16585520,03 рублей;
в 2016 году - 112,40 кв. м x 39502,54 руб. = 4440085,49 рублей;
итого: 68469940,00 + 16585520,03 + 4440085,49 = 89495545,52 рублей.
7.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Для оценки эффективности реализации мероприятий Программы на территории Находкинского городского округа предлагаются следующие индикаторы:
| -1 Целевые индикаторы | Ед. изм. | Всего | Значение индикаторов по годам | ||
| -1 | 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||
| -1 Количество переселенных граждан из аварийного жилого фонда | чел. | 1409 | 508 | 690 | 211 |
| -1 Количество жилых помещений для переселения граждан | ед. | 600 | 230 | 292 | 78 |
| -1 Общая площадь предоставляемых жилых помещений | кв. м | 26259,50 | 10018,50 | 12869,00 | 3372,00 |
Оценка эффективности реализации Программы будет рассчитываться посредством сопоставления предусмотренных Программой уровней целевых индикаторов и реально достигнутых результатов.
Планируемые показатели выполнения Программы, представлены в приложении N 3.
8.Управление и контроль за реализацией Программы
Координатор программы - управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Находкинского городского округа осуществляет контроль за выполнением Программы на местном уровне, участвует в подготовке предложений по порядку переселения граждан, организует работу с переселяемыми гражданами, разрабатывает предложения по наиболее эффективным методам решения поставленных задач.
В ходе реализации Программы администрация Находкинского городского округа оставляет за собой право вносить в нее изменения в соответствии с действующим законодательством.
Отчет о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, предоставляется управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Находкинского городского округа в отдел экономики администрации Находкинского городского округа и финансовое управление администрации Находкинского городского округа не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
При завершении реализации Программы управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Находкинского городского округа направляет в отдел экономики администрации Находкинского городского округа отчет об итогах ее реализации, содержащий информацию о достижении установленных Программой плановых значений целевых индикаторов, а в случае несоответствия показателей - о причинах такого несоответствия.
На этапе формирования бюджета Находкинского городского округа, управление жилищно-коммунального хозяйства направляет в финансовое управление администрации Находкинского городского округа заявку на финансирование мероприятий Программы.
На этапе формирования бюджета Приморского края управление жилищно-коммунального хозяйства направляет в Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края заявку на предоставление финансовой поддержки.
В целях текущего контроля за эффективным использованием бюджетных средств управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Находкинского городского округа в установленные сроки предоставляет в Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края информацию о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.