Решение Приморского УФАС России от 23.04.2009 г № 17-2009

О признании ненадлежащей рекламы пива на холодильном оборудовании, установленном в торговых залах отдельных предприятий торговли, в связи с отсутствием предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Белобородов М.В., заместитель руководителя Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Кромской С.В., начальник отдела контроля рекламы;
Марченко Н.Б., ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы;
Елисеева Е.Г., специалист 1 разряда отдела контроля рекламы,
рассмотрев 21.04.2009 дело N 17-2009, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы пива "Хейнекен", "Бочкарев", а также рекламы изготовителя пива "Пивоварни "Пит" Ивана Таранова", размещенной на холодильном оборудовании, установленном ООО "Хейнекен Логистик - В" в торговых залах отдельных предприятий торговли города Владивостока, в присутствии представителей:
- лица, в отношении которого возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе: генерального директора ООО "Хейнекен Логистик - В" Аверкова Д.В.; регионального менеджера по маркетингу ООО "Хейнекен Логистик - В" Головня А.Ф.,
- заинтересованных лиц: ЗАО "Тихоокеанская торгово-производственная компания", интересы которого представлял представитель по доверенности Татариков Ю.В.; ООО "Дилан-Маркет 2", интересы которого представлял представитель по доверенности Момонт О.В.; ООО "Дальникоторгсервис", интересы которого представляли представители по доверенности Садовникова В.Г. и Журавлев А.Ю.,
Установила:
19.03.2009 в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением рекламного законодательства в г. Владивостоке Приморским УФАС России установлен факт распространения ненадлежащей рекламы пива на холодильном оборудовании, установленном в торговых залах отдельных предприятий торговли города Владивостока.
Так, в торговом зале торгового дома "Тихоокеанский" N 64 (ЗАО "Тихоокеанская торгово-производственная компания"; юридический и фактический адрес: г. Владивосток, ул. Лазо, 9), расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Красного Знамени, 82, установлен холодильный шкаф, на котором размещена реклама пива "Heineken" (далее - "Хейнекен").
В торговом зале алкомаркета "Дилан" (ООО "Дилан-Маркет 2"; юридический адрес: ул. Командорская, 11; почтовый адрес: г. Владивосток, ул. Юмашева, 6-а), расположенного по адресу: г. Владивосток, пр-т 100 лет Владивостоку, 38, установлен холодильный шкаф, на котором размещена реклама изготовителя пива "Пивоварни "Пит" Ивана Таранова".
В торговом зале супермаркета "Ратимир" (ООО "Дальникоторгсервис", юридический и фактический адрес: г. Владивосток, ул. Давыдова, 18), расположенного по адресу г. Владивосток, ул. Русская, 55-б, установлен холодильный шкаф, на котором размещена реклама пива "Бочкарев".
В каждом из указанных случаев реклама пива, а также реклама изготовителей пива, размещенная на холодильных шкафах, не содержит обязательного предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, что противоречит требованиям части 3 статьи 22 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе", согласно которой реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее десяти процентов рекламной площади (пространства).
В соответствии со статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Согласно статье 3 ФЗ "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно информации, представленной в Приморское УФАС России ЗАО "Тихоокеанская торгово-производственная компания" (договор поставки N 658 от 15.01.2007), ООО "Дилан-Маркет 2" (приложение N 3 к договору поставки N 93-к от 27.02.2009), ООО "Дальникоторгсервис" (договор поставки б/N от 01.09.2008), владельцем пивных шкафов, содержащих рекламу пива "Хейнекен", "Бочкарев", а также рекламу изготовителя пива "Пивоварни "Пит" Ивана Таранова" в указанных торговых точках является ООО "Хейнекен Логистик - В".
Холодильное оборудование, содержащее рекламу пива "Хейнекен", "Бочкарев", а также рекламу изготовителя пива "Пивоварни "Пит" Ивана Таранова". в указанных торговых точках установлено ООО "Хейнекен Логистик - В" с целью формирования потребительского спроса, поддержания фирменного стиля компании и увеличения объема продажи пива, поставляемого ООО "Хейнекен Логистик - В".
Таким образом, ООО "Хейнекен Логистик - В" является как рекламодателем, так и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
20.04.2009 в адрес Приморского УФАС России поступили объяснения генерального директора ООО "Хейнекен Логистик-В" Аверкова Д.В., в которых указано, что холодильное оборудование, установленное в указанных торговых точках, принадлежит компании ООО "Хейнекен Логистик - В" на праве аренды и передано от ООО "Хейнекен Коммерческий Сервис" в соответствии с приложением N 4 к договору поставки N 09 ХЛЦ-В от 10.02.2007. ООО "Хейнекен Коммерческий Сервис" были подготовлены и централизованно направлены надписи с предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива в ООО "Хейнекен Логистик - ХБ", находящееся в г. Хабаровске. Однако указанные предупредительные надписи в марте 2009 года поступили на склад в г. Хабаровск с нарушением целостности упаковки, и, как следствие, были испорчены. Приведение в надлежащий вид данных надписей заняло более месяца, в связи с чем было принято решение временно разместить на холодильном оборудовании, содержащем рекламу пива, которое установлено в г. Владивостоке, напечатанное на обычной бумаге предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива.
21.04.2009 в ходе заседания Комиссии генеральный директор ООО "Хейнекен Логистик - В" Аверков Д.В. подтвердил изложенную в объяснениях информацию и дополнительно пояснил, что нарушение требований рекламного законодательства, выразившееся в распространении холодильного оборудования, содержащего рекламу пива без предупреждения о вреде его чрезмерного потребления, им признано.
Аверков Д.В. заявил, что данное нарушение произошло исключительно по его вине, как генерального директора ООО "Хейнекен Логистик - В", поскольку, являясь должностным лицом, он своевременно не обеспечил контроль за распространением холодильного оборудования, содержащего рекламу пива без обязательного предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
Вместе с тем, Аверков Д.В. отметил, что до заседания Комиссии нарушение было устранено, а именно, холодильное оборудование, содержащее рекламу пива "Хейнекен", "Бочкарев", а также рекламу изготовителя пива "Пивоварни "Пит" Ивана Таранова", которое было установлено в торговом доме "Тихоокеанский" N 64, в торговом зале алкомаркета "Дилан", в торговом зале супермаркета "Ратимир" в настоящее время содержит обязательное предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива. Данная информация была подтверждена фотографиями. Однако информации, удостоверяющей наличие обязательного предупреждения на холодильном шкафу, содержащем рекламу пива "Бочкарев", установленном в торговом зале супермаркета "Ратимир", расположенного по адресу г. Владивосток, ул. Русская, 55-б, представлено не было.
Присутствовавшие на заседании Комиссии представители ЗАО "Тихоокеанская торгово-производственная компания", ООО "Дилан-Маркет 2", ООО "Дальникоторгсервис", привлеченные к рассмотрению настоящего дела в качестве заинтересованных лиц, заявили, что согласно договорам поставки ООО "Хейнекен Логистик - В" в указанные торговые точки поставляет пиво для розничной реализации. Одним из условий договоров поставки пива является хранение поставляемого ООО "Хейнекен Логистик - В" пива в определенном холодильном оборудовании, являющемся собственностью поставщика.
Представителями заинтересованных лиц подтверждена информация об устранении нарушений рекламного законодательства.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к заключению, что нарушение требований части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" при размещении рекламы пива "Хейнекен", "Бочкарев", а также рекламы изготовителя пива "Пивоварни "Пит" Ивана Таранова" на холодильном оборудовании нашло свое подтверждение, поскольку реклама не содержала обязательного предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу пива "Хейнекен", "Бочкарев", а также рекламу изготовителя пива "Пивоварни "Пит" Ивана Таранова", размещенную на холодильном оборудовании, установленном ООО "Хейнекен Логистик - В" в торговом доме "Тихоокеанский" N 64, в торговом зале алкомаркета "Дилан", в торговом зале супермаркета "Ратимир" без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, поскольку при распространении данной рекламы были нарушены требования части 3 статьи 22 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Хейнекен Логистик - В" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении виновного должностного лица - генерального директора ООО "Хейнекен Логистик - В" Аверкова Д.В.
Решение изготовлено в полном объеме 23 апреля 2009 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
М.В.БЕЛОБОРОДОВ
Члены Комиссии
С.В.КРОМСКОЙ
Н.Б.МАРЧЕНКО
Е.Г.ЕЛИСЕЕВА