Решение от 26.12.2006 г № 148

О бюджете муниципального образования Октябрьский район на 2007 год

Рассмотрев представленный администрацией Октябрьского района проект бюджета Октябрьского района на 2007 год, результаты публичных слушаний, Дума Октябрьского района решила:
1.Установить основными целями бюджетной политики на 2007 год:
- повышение уровня и качества жизни населения Октябрьского района на основе стабильного развития экономики района;
- обеспечение сбалансированности бюджетной системы района;
- повышение результативности бюджетных расходов;
- расширение самостоятельности и ответственности главных распорядителей бюджетных средств;
- совершенствование управления муниципальной собственностью.
Исходя из этих целей, определить основные задачи:
- закрепление позитивной тенденции роста экономики района;
- увеличение налогового потенциала района;
- мониторинг эффективности налоговых льгот;
- совершенствование администрирования неналоговых платежей;
- увеличение доходов бюджетных учреждений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- развитие отраслей социальной сферы;
- повышение жизненного уровня работников организаций бюджетной сферы;
- совершенствование методов бюджетного планирования;
- оптимизация сети бюджетных учреждений, исходя из выполняемых ими функций и задач;
- формирование бюджета на основе разделения действующих и вновь принимаемых расходных обязательств;
- усиление контроля за целевым расходованием бюджетных средств;
- повышение эффективности казначейской системы исполнения бюджета района.
2.Утвердить бюджет района по расходам в сумме 3186708 тысяч рублей и по доходам в сумме 3165198 тысяч рублей.
3.Установить размер дефицита бюджета Октябрьского района на 2007 год в сумме 21510 тысяч рублей. Администрация Октябрьского района вправе направлять в 2007 году на покрытие дефицита бюджета района:
- муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;
- кредиты, полученные от кредитных организаций;
- бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
4.Учесть, что:
доходы бюджета Октябрьского района формируются в соответствии с действующим законодательством за счет федеральных, региональных и местных налогов, а также неналоговых доходов;
доходы городских поселений: Октябрьское, Талинка и сельского поселения Унъюган формируются за счет отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, неналоговых доходов в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению N 1 к настоящему решению, а также дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
5.Доходы и расходы городских поселений: Андра, Приобье, сельских поселений: Каменное, Карымкары, Малый Атлым, Перегребное, Сергино, Шеркалы, необходимые для обеспечения исполнения вопросов местного значения, предусматриваются в качестве составной части бюджета Октябрьского района. Доходы, подлежащие зачислению в бюджеты данных поселений, зачисляются в бюджет Октябрьского района.
Доходы городских поселений: Октябрьское, Талинка и сельского поселения Унъюган зачисляются в бюджет соответствующего поселения. Казначейское исполнение бюджетов данных поселений осуществляется Комитетом по управлению муниципальными финансами администрации Октябрьского района в соответствии с действующим законодательством.
6.Учесть в бюджете Октябрьского района на 2007 год поступления доходов по основным источникам согласно приложению N 2 к настоящему решению.
7.Установить норматив отчислений от прибыли муниципальных предприятий Октябрьского района, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в бюджет Октябрьского района в размере 5%.
Порядок уплаты отчислений от прибыли муниципальных предприятий определяется решением Думы Октябрьского района.
8.Закрепить источники доходов бюджета Октябрьского района согласно приложению N 3 за администраторами доходов бюджета Октябрьского района - органами исполнительно-распорядительной власти местного самоуправления муниципального образования Октябрьский район, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет Октябрьского района; начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним; принятие решений по возврату (зачету) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним в бюджет Октябрьского района, а также уточнение платежей в соответствии с Порядком документооборота по начислению, учету и возврату платежей бюджета Октябрьского района.
Утвердить согласно приложению N 4 перечень администраторов доходов бюджета Октябрьского района - органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Разрешить администрации Октябрьского района в случае изменения функций администраторов доходов бюджета Октябрьского района уточнять перечни закрепленных за ними налогов, сборов и других платежей в бюджет Октябрьского района.
9.Установить предельное значение лимита на предоставление налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет Октябрьского района в сумме 5000 тыс. рублей.
10.Утвердить распределение расходов бюджета Октябрьского района на 2007 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета Октябрьского района согласно приложениям N 5, 6 к настоящему решению.
11.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета Октябрьского района на 2007 год согласно приложению N 7 к настоящему решению.
12.Администрация Октябрьского района вправе в ходе исполнения бюджета Октябрьского района 2007 года по представлению Комитета по управлению муниципальными финансами администрации Октябрьского района вносить изменения в:
- ведомственную структуру расходов бюджета Октябрьского района - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета Октябрьского района при передаче городским и сельским поселениям в порядке регулирования межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета Октябрьского района в случае образования в ходе исполнения бюджета Октябрьского района на 2007 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджета Октябрьского района;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета Октябрьского района на сумму остатков средств бюджета Октябрьского района на 1 января 2007 года на счетах по учету средств бюджета Октябрьского района;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета Октябрьского района, путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета Октябрьского района на суммы средств, выделяемых из резервного фонда администрации Октябрьского района;
- в иных случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.
13.Разрешить администрации Октябрьского района осуществлять расходы по соответствующему разделу бюджетной классификации на затраты, связанные с защитой интересов органов местного самоуправления в суде.
14.Разрешить администрации Октябрьского района в лице Комитета по управлению муниципальными финансами администрации Октябрьского района уменьшать размеры финансирования из бюджета Октябрьского района главным распорядителям, получателям бюджетных средств, в случаях невыполнения установленных при утверждении бюджета планов по сети, штатам и контингентам, иных обязательств за первый, второй, третий кварталы 2007 года.
15.Установить, что распорядители средств бюджета Октябрьского района обеспечивают контроль подведомственных учреждений в части целевого использования средств бюджета, своевременного возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг.
16.В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в случае покрытия дефицита бюджета Октябрьского района разрешить администрации Октябрьского района сумму превышения ожидаемых доходов над утвержденными годовыми назначениями в первую очередь направлять на финансирование строительства и капитального ремонта жилья и объектов социально-культурного назначения, принятых целевых программ Октябрьского района.
17.Утвердить доходы и расходы бюджетов городских и сельских поселений, бюджеты которых являются составной частью бюджета Октябрьского района, на 2007 год согласно приложению N 8 к настоящему решению.
Утвердить бюджет Октябрьского района в составе двух уровней согласно приложению N 9.
18.Утвердить распределение дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений и дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений городским поселениям: Октябрьское, Талинка и сельскому поселению Унъюган на 2007 год в сумме 143121 тыс. рублей согласно приложению N 10 к настоящему решению.
19.Учесть в составе бюджета Октябрьского района на 2007 год субвенции на реализацию государственных полномочий по выполнению федеральных законов и законов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области социальной политики, здравоохранения из регионального фонда компенсаций и субсидии на капитальные вложения из регионального фонда муниципального развития согласно приложениям N 11 - 13 к настоящему решению.
20.Утвердить распределение субвенций из регионального фонда компенсаций городскому поселению Талинка и сельскому поселению Унъюган на 2007 год согласно приложению N 14 к настоящему решению.
21.Утвердить объем субвенций из бюджетов городских поселений Октябрьское, Талинка и сельского поселения Унъюган на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения из бюджетов данных поселений бюджету муниципального района в соответствии с заключенными соглашениями согласно приложению N 15.
22.Разрешить администрации Октябрьского района осуществлять перечисление средств из регионального фонда компенсаций, поступающих из федерального и окружного бюджетов, в виде субвенций по получателям сверх сумм, предусмотренных в бюджете Октябрьского района.
23.Установить, что администрация Октябрьского района в лице органа, исполняющего бюджет, вправе перераспределять в 2007 году в пределах средств, поступивших из регионального фонда компенсаций, размеры субвенций между бюджетополучателями с учетом фактического исполнения, не превышая общего объема по виду субвенций.
24.Установить, что неиспользованные в 2006 году целевые средства из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в бюджеты муниципальных образований в виде субвенций из регионального фонда компенсаций и субсидий из регионального фонда муниципального развития в 2007 году подлежат использованию на те же цели и объекты.
Неиспользованные целевые средства, потребность в которых в 2007 году отсутствует, подлежат возврату в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
25.Администрация Октябрьского района вправе проводить ревизии и проверки организаций, бюджетных учреждений - получателей средств местного бюджета в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
26.Установить, что бюджеты городских и сельских поселений - получателей финансовой помощи из бюджета Октябрьского района подлежат финансовому контролю в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и нормативными правовыми актами Октябрьского района.
27.Установить, что заключение и оплата бюджетополучателями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета Октябрьского района, производится в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета Октябрьского района.
Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета Октябрьского района, принятые бюджетополучателями сверх утвержденных им ассигнований, не подлежат оплате за счет средств бюджета Октябрьского района на 2007 год.
Комитет по управлению муниципальными финансами администрации района в процессе исполнения бюджета Октябрьского района имеет право приостанавливать оплату расходов бюджетных учреждений, нарушающих установленный администрацией Октябрьского района порядок учета обязательств бюджетополучателями.
Договоры, заключенные бюджетополучателями с нарушением требований настоящей статьи, либо их части, устанавливающие повышение обязательства бюджета Октябрьского района, могут быть оспорены в судебном порядке по иску администрации Октябрьского района.
28.Установить, что финансирование расходов на капитальные вложения осуществляется по перечню строек и объектов на 2007 год, утвержденному постановлением главы Октябрьского района.
29.Установить верхний предел муниципального долга Октябрьского района на 1 января 2008 года в сумме 45511 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям района в сумме 0 тыс. рублей; предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга 2975 тыс. рублей.
30.Установить лимиты предоставления бюджетных кредитов, кроме кредитов на инвестиционные цели:
на срок в пределах бюджетного года в размере не более 5000 тыс. рублей;
на срок, выходящий за пределы бюджетного года, - в размере не более 2500 тыс. рублей.
Бюджетные кредиты юридическим лицам могут быть предоставлены на финансовое оздоровление предприятий, пополнение оборотных средств, выполнение социально значимых задач.
Бюджетный кредит предоставляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Порядком предоставления бюджетных кредитов, утвержденным постановлением главы района.
Обязательными условиями предоставления бюджетных кредитов являются: предоставление получателем бюджетного кредита (за исключением муниципальных предприятий) гарантии обеспечения своих обязательств по его возврату; отсутствие у получателя бюджетного кредита просроченной задолженности по долговым обязательствам (кредитам, предоставленным на возвратной основе средствам бюджета Октябрьского района). Не могут претендовать на предоставление бюджетных кредитов юридические лица, находящиеся на стадии реорганизации, ликвидации и имеющие признаки банкротства, установленные федеральным законодательством.
Установить следующий порядок предоставления кредитов юридическим лицам:
а) бюджетные кредиты предоставляются на возмездной, срочной и возвратной основе.
б) предоставление и возврат бюджетных кредитов осуществляется в валюте Российской Федерации.
в) бюджетный кредит предоставляется по письменному заявлению заемщика, направляемому в адрес главы Октябрьского района, с указанием запрашиваемой суммы кредита, срока, на который требуется кредит, целевого назначения и возможных способов обеспечения исполнения обязательств по кредиту.
г) перечень документов, прилагаемых к заявлению, а также порядок рассмотрения заявления о предоставлении бюджетного кредита определяются постановлением главы Октябрьского района от 17.11.2005 N 151.
д) заключение Комитета по управлению муниципальными финансами администрации Октябрьского района о возможности предоставления юридическому лицу бюджетного кредита.
е) основанием для заключения договора является постановление главы Октябрьского района о предоставлении бюджетного кредита с указанием заемщика, суммы, целевого назначения и срока возврата кредита, размера платы за пользование кредитом (для процентных кредитов), способа обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им.
ж) целевое назначение предоставляемых бюджетных кредитов, условия их возврата, размер и порядок уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, ответственность заемщика, а также иные обязательства сторон определяются договором бюджетного кредита в соответствии с действующим законодательством.
31.Разрешить администрации Октябрьского района предоставлять муниципальные гарантии юридическим лицам, для исполнения их обязательств перед третьими лицами в размере 30000 тыс. рублей. Способами обеспечения указанных гарантий могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества в размере не менее 100 процентов от размера предоставляемой гарантии.
Предоставление обеспечения по указанным гарантиям не требуется для муниципальных предприятий района.
32.Разрешить администрации Октябрьского района, в случаях, требующих оперативного реагирования на чрезвычайные обстоятельства, предоставлять муниципальные гарантии по долговым обязательствам юридического лица в размере, превышающем 0,01 процента расходов бюджета Октябрьского района, в рамках верхнего предела муниципального долга.
33.Администрация Октябрьского района вправе заключать соглашения о реструктуризации задолженности долговых обязательств юридических лиц перед бюджетом Октябрьского района в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и решениями Думы Октябрьского района.
В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), администрация Октябрьского района вправе заключать мировые соглашения при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) должников - юридических лиц, имеющих задолженность перед бюджетом Октябрьского района по средствам, предоставленным на возвратной основе. Решение о заключении мирового соглашения в каждом отдельном случае принимается администрацией района самостоятельно.
34.Установить, что средства в счет возврата ранее выданных из бюджета Октябрьского района бюджетных кредитов и платы за пользование ими поступают в бюджет Октябрьского района и приравниваются к обязательным платежам в бюджет.
35.Разрешить администрации Октябрьского района в соответствии с программой поддержки малого предпринимательства в Октябрьском районе осуществлять расходы на поддержку субъектов малого предпринимательства в районе в объеме до 530 тыс. рублей.
36.Разрешить администрации Октябрьского района принимать решения о привлечении кредитных ресурсов у банков и других кредитных организаций, а также о заимствовании у иных юридических лиц в соответствии с Порядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в Октябрьском районе, утвержденным решением Думы Октябрьского района.
37.Разрешить администрации Октябрьского района осуществлять списание задолженности перед бюджетом Октябрьского района по средствам, выданным на возвратной основе, процентам за пользование ими, пеням и штрафам, которые признаны безнадежными к взысканию или в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть признаны погашенными.
Установить, что списание задолженности перед бюджетом района осуществляется в соответствии с Положением о порядке списания задолженности юридических лиц перед бюджетом Октябрьского района, утвержденным постановлением главы района.
38.Установить, что средства, полученные муниципальными учреждениями Октябрьского района от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на счетах в учреждениях банка и расходуются учреждениями района в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств бюджета Октябрьского района.
Установить, что заключение и оплата учреждениями района договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производится в пределах смет доходов и расходов учреждений.
Установить, что средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться муниципальными учреждениями района на создание других организаций и покупку ценных бумаг.
39.Бюджетный кредит на финансирование мероприятий по государственной финансовой поддержке завоза продукции (товаров) в районы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с ограниченными сроками навигации из средств регионального фонда досрочного завоза, сформированного за счет средств окружного бюджета, используется в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и иными нормативными правовыми актами Правительства Ханты-Мансийского округа о государственной финансовой поддержке завоза продукции (товаров) в районы и населенные пункты с ограниченными сроками завоза грузов.
40.Администрация Октябрьского района вправе производить зачет встречных требований по оплате за пользование средствами бюджета Октябрьского района, предоставленными на возвратной основе, и сумм гашения в счет субсидии с отражением указанной операции по доходам и расходам бюджета Октябрьского района.
41.Разрешить администрации Октябрьского района производить из бюджета Октябрьского района возмещение убытков:
- автотранспортным предприятиям от перевозки пассажиров автомобильным транспортом на территории Октябрьского района в соответствии с Методикой формирования тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении, утвержденной приказом Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.09.2006 N 6, исходя из предельно максимальных тарифов, установленных постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в рамках полномочий муниципального образования Октябрьский район;
- энергоснабжающим предприятиям, эксплуатирующим дизельные электростанции, вследствие применения регулируемых тарифов, как разницу между тарифом на электроэнергию, производимую дизельными электростанциями, и тарифом для населения для зоны централизованного энергоснабжения, установленными Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа;
- газораспределительным организациям от разницы в цене на сжиженный и природный газ, реализуемый населению по ценам, установленным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
- организациям коммунального комплекса района в связи с применением регулируемых тарифов на коммунальные услуги;
- авиаперевозчикам как разницу между расходами авиаперевозчика (стоимость летного часа, утвержденная Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, авиаГСМ, аэронавигационное обслуживание) и доходами, полученными от продажи авиабилетов и платы за провоз багажа за фактически произведенные рейсы, в соответствии с объемами, предусмотренными в проекте муниципального контракта, за вычетом расходов, финансируемых в соответствии с Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.03.2006 N 53-п через Департамент транспорта и связи ХМАО - Югры;
- сельскохозяйственным предприятиям района в части затрат на электрическую энергию, как разницу между тарифами на электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями, и тарифами, установленными Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа для производственных нужд сельского хозяйства;
- энергоснабжающим предприятиям на содержание резервной дизельной электростанции в п.г.т. Октябрьское.
42.Разрешить администрации Октябрьского района производить возмещение расходов на оплату коммунальных услуг, услуг телефонной связи и электроэнергии предприятиям бытового обслуживания района.
43.Утвердить на 2007 год:
- Источники финансирования дефицита бюджета Октябрьского района в суммах согласно приложению N 16 к настоящему решению;
- Программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования Октябрьский район согласно приложению N 17 к настоящему решению;
- Структуру муниципального долга муниципального образования Октябрьский район на 01.01.2008 согласно приложению N 18 к настоящему решению;
- Перечень гарантий Октябрьского района, предоставляемых юридическим лицам в 2007 году на сумму обязательств, превышающих 0,01 процента расходов бюджета Октябрьского района, согласно приложению N 19 к настоящему решению;
- Перечень целевых программ Октябрьского района согласно приложению N 20 к настоящему решению;
- Перечень главных распорядителей и получателей средств бюджета Октябрьского района согласно приложению N 21 к настоящему решению;
- Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2007 год согласно приложению N 22 к настоящему решению;
- Распределение остатков субвенции по состоянию на 01.01.2007 на счете по учету средств бюджета Октябрьского района по главным распорядителям бюджетных средств на исполнение государственных полномочий, переданных из федерального бюджета и бюджета округа, согласно приложению N 23.
44.Разрешить администрации района увеличить расходы на содержание сотрудников отдела внутренних дел Октябрьского района, содержащихся за счет средств федерального бюджета, в пределах утвержденной сметы расходов отдела внутренних дел Октябрьского района на 2007 год.
45.Предоставить право Администрации района:
- вносить изменения в объемы средств по источникам финансирования дефицита бюджета, не изменяя итоговой суммы по всем источникам финансирования дефицита бюджета района;
- вносить изменения по источникам привлечения заемных средств, в пределах, установленных настоящим решением.
46.Отчет об исполнении бюджета Октябрьского района представляется в той же структуре и бюджетной классификации, которые применялись при утверждении бюджета.
47.Направить решение для опубликования в газету "Октябрьские вести".
48.Контроль за выполнением данного решения возложить на комиссию по бюджету, налогам и финансам Думы района (Аникин Е.В.).
Глава Октябрьского района
А.К.КИПРИЯНОВ
26.12.2006 N 148 "Д-3"