Акт от 30.12.2014 г № 293-НПА
Об утверждении Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Пожарского муниципального района и в границах сельских поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Пожарского муниципального района
1.Утвердить Положение о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Пожарского муниципального района и в границах сельских поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района.
2.Признать утратившим силу решение Думы Пожарского муниципального района от 21 июля 2011 года N 59-НПА "Об утверждении Положения об организации пассажирских перевозок и транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования между поселениями в границах Пожарского муниципального района".
3.Настоящий нормативный правовой акт вступает в силу со дня его опубликования в газете "Победа" и распространяет свое действие с 1 января 2015 года.
Глава Пожарского муниципального района
В.В.СИНИЦЫН
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МЕЖДУ ПОСЕЛЕНИЯМИ
В ГРАНИЦАХ ПОЖАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И В ГРАНИЦАХ
СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ПОЖАРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Пожарского муниципального района и в границах сельских поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района (далее - Положение), разработано на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Закона Приморского края от 2 августа 2005 года N 278-КЗ "Об организации транспортного обслуживания населения в Приморском крае" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения по организации транспортного обслуживания населения.
1.2.Предметом регулирования настоящего Положения является организация в Пожарском муниципальном районе транспортного обслуживания населения в целях выполнения перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок между поселениями в границах Пожарского муниципального района и в границах сельских поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района (далее - организация транспортного обслуживания населения).
1.3.Основными задачами органов местного самоуправления Пожарского муниципального района по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению является организация транспортного обслуживания населения в целях удовлетворения потребностей населения в перевозках и создание здоровой конкуренции на рынке транспортных услуг.
1.4.Настоящее Положение действует на территории Пожарского муниципального района и распространяется на отношения, в которых участвует администрация Пожарского муниципального района, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие пассажирские перевозки по регулярным муниципальным маршрутам между поселениями в границах Пожарского муниципального района и в границах сельских поселений (далее - пассажирские перевозки), и потребители транспортных услуг (граждане).
1.5.Транспортное обслуживание населения в режиме регулярных маршрутов организуется с целью удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках, обеспечения единого устойчивого и безопасного функционирования перевозок пассажиров по маршрутам регулярных муниципальных перевозок, установления организационных и правовых основ перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок Пожарского муниципального района.
2.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении
Организация транспортного обслуживания населения - комплекс действий, реализуемых органами местного самоуправления Пожарского муниципального района в рамках предоставленной им компетенции, в целях удовлетворения потребностей граждан в пассажирских перевозках по маршрутам регулярных муниципальных перевозок Пожарского муниципального района.
Маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения.
Маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписанию путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.
Регулярные пассажирские перевозки - транспортное обслуживание населения, осуществляемое автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок с периодичностью, установленной в расписании.
Расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта.
Остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.
Транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.
Пассажирский транспорт общего пользования - специализированное пассажирское транспортное средство Перевозчика.
Автобус - транспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров с числом мест для сидения более восьми и отвечающее по своим конструктивным характеристикам требованиям государственных стандартов.
Перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору, заключенному с администрацией Пожарского муниципального района, обязанность осуществлять перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам в соответствии с графиком движения автобусов, утвержденным администрацией Пожарского муниципального района.
Паспорт маршрута - документ, характеризующий маршрут, наличие на нем линейных сооружений, начального и конечного пунктов маршрута (автовокзалов, автостанций), остановочных пунктов, расстояний между ними, состояние дороги.
Маршрутная сеть - совокупность пассажирских маршрутов, ограниченная административными границами Пожарского муниципального района и предназначенная для обеспечения пассажирских перевозок на территории Пожарского муниципального района. Маршрутная сеть в сообщении Пожарского муниципального района утверждается администрацией Пожарского муниципального района.
Путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.
Пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира.
Билет - перевозочный документ, удостоверяющий заключение договора перевозки пассажира.
3.Мероприятия в сфере организации транспортного обслуживания населения
3.1.Мероприятиями в сфере организации транспортного обслуживания населения и организации пассажирских перевозок являются:
- разработка и принятие нормативных правовых актов Пожарского муниципального района в сфере организации транспортного обслуживания населения;
- организация маршрутов регулярных перевозок населения автомобильным транспортом общего пользования между поселениями в границах Пожарского муниципального района и в границах сельских поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района (далее - маршруты регулярных перевозок);
- привлечение перевозчиков к выполнению перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок;
- контроль за соблюдением перевозчиками нормативных правовых актов Пожарского муниципального района в сфере организации транспортного обслуживания населения (далее - контроль в сфере организации транспортного обслуживания населения).
4.Полномочия органов местного самоуправления
Пожарского муниципального района в сфере организации
транспортного обслуживания населения
4.1.Дума Пожарского муниципального района:
- в пределах своей компетенции осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере организации транспортного обслуживания населения и пассажирских перевозок;
- утверждает бюджет Пожарского муниципального района в части расходов на решение данного вопроса местного значения.
4.2.Администрация Пожарского муниципального района:
- принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, регулирующие пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования;
- осуществляет финансирование расходов, предусмотренных нормативными правовыми актами о бюджете Пожарского муниципального района на решение вопросов транспортного обслуживания населения, в том числе предоставляет субсидии из бюджета Пожарского муниципального района транспортным организациям (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям), осуществляющим регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом, в целях возмещения им недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, образовавшихся в результате осуществления данных пассажирских перевозок;
- проводит мониторинг пассажиропотоков и выявляет потребности населения в пассажирских перевозках;
- организует маршруты регулярных перевозок, утверждает маршрутную сеть пассажирских перевозок и сводное расписание движения автобусов по маршрутам регулярных муниципальных пассажирских перевозок Пожарского муниципального района;
- привлекает перевозчиков к выполнению перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок, выполняет функции заказчика при проведении конкурса по выбору организации на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования (организует проведение конкурса, разрабатывает и утверждает конкурсную документацию, определяет критерии и методы отбора победителей конкурса, заключает договора на осуществление пассажирских перевозок с победителями конкурса);
- согласовывает паспорта маршрутов;
- координирует перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок;
- рассматривает предложения перевозчика по изменению расписания движения автобусов на маршруте;
- информирует население о работе перевозчиков по утвержденной маршрутной сети;
- осуществляет контроль за соблюдением перевозчиками нормативных правовых актов Пожарского муниципального в сфере организации транспортного обслуживания населения.
5.Организация транспортного обслуживания населения
5.1.Транспортное обслуживание населения и пассажирские перевозки на регулярных муниципальных пассажирских маршрутах Пожарского муниципального района осуществляются перевозчиком на основании договора, заключенного между администрацией Пожарского муниципального района и перевозчиком по результатам конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на регулярных муниципальных пассажирских маршрутах Пожарского муниципального района.
5.2.Привлечение перевозчика к выполнению перевозок пассажиров на регулярных муниципальных пассажирских маршрутах Пожарского муниципального района без проведения конкурса осуществляется в случае отсутствия на рынке данных услуг равноценной замены исполнителя услуг по перевозке пассажиров.
5.3.Порядок привлечения к выполнению перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок, а также форма договора устанавливаются администрацией Пожарского муниципального района.
5.4.Перевозчики, с которыми администрация Пожарского муниципального района заключила договор на выполнение пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на регулярных муниципальных пассажирских маршрутах, обеспечивают транспортное обслуживание всех без исключения категорий населения.
5.5.Проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам. Перевозчик обязан обеспечить реализацию пассажирам билетной продукции в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Форма и обязательные реквизиты билетов утверждены Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".
5.6.При выполнении пассажирских перевозок по маршрутам регулярных муниципальных перевозок Пожарского муниципального района Приморского края перевозчик обязан:
5.6.1.Соблюдать требования нормативных правовых актов Российской Федерации, Приморского края, органов местного самоуправления Пожарского муниципального района, регулирующих отношения в сфере организации транспортного обслуживания населения.
5.6.2.Осуществлять пассажирские перевозки по установленным маршрутам в соответствии с утвержденным администрацией Пожарского муниципального района расписанием движения автобусов.
5.6.3.Осуществлять пассажирские перевозки по утвержденным Администрацией Приморского края тарифам на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования.
5.6.4.Осуществлять информационное обеспечение граждан по всем вопросам, касающимся пассажирских перевозок по муниципальной маршрутной сети Пожарского муниципального района в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112.
5.6.5.Укомплектовать транспортные средства следующими информационными материалами:
- информацией о режиме работы маршрута;
- передним, задним и боковым указателями маршрута следования;
- информацией с наименованием, адресом и номером телефона перевозчика, фамилией водителя, а при наличии кондуктора - также фамилией кондуктора;
- табличкой с наименованием, адресом и контактным телефоном органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;
- указателем стоимости проезда и перевозки багажа;
- указателями мест для пассажиров с детьми и инвалидов (за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения);
- указателем мест расположения огнетушителей;
- указателем мест расположения кнопок остановки транспортного средства;
- указателями аварийных выходов и правила пользования такими выходами;
- правилами пользования транспортным средством или выписка из таких правил.
5.6.6.Содержать транспортные средства в надлежащем санитарном состоянии в соответствии с установленными нормами и Правилами.
5.6.7.Обеспечивать прохождение водителями транспортных средств предрейсового, межрейсового и послерейсового медицинского осмотра.
5.6.8.При работе на маршруте каждый водитель обязан иметь при себе путевой лист установленного образца с отметкой о прохождении предрейсового технического и медицинского осмотра, лицензионную карточку, билетную продукцию установленного образца и расписание движения автотранспортного средства по маршруту.
5.7.Договор на выполнение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок Пожарского муниципального района может быть расторгнут администрацией Пожарского муниципального района до окончания срока его действия в случае грубых нарушений со стороны перевозчика:
- систематическое нарушение требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Приморского края, органов местного самоуправления Пожарского муниципального района Приморского края, регулирующих отношения в сфере организации транспортного обслуживания населения;
- самовольное изменение схемы движения и расписания движения транспортного средства;
- нарушение Правил дорожного движения, повлекшее за собой по вине перевозчика тяжкий вред жизни и здоровью людей или их смерть;
- систематический выпуск на линию подвижного состава, не обеспечивающего безопасность движения или в неудовлетворительном санитарном состоянии;
- систематические жалобы пассажиров на работу перевозчика.
6.Контроль в сфере организации транспортного обслуживания населения
6.1.Контроль в сфере организации транспортного обслуживания населения направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений перевозчиками обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Пожарского муниципального района в сфере транспортного обслуживания населения.
6.2.Контроль в сфере организации транспортного обслуживания населения осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края.
6.3.Контроль за соблюдением перевозчиком муниципальных правовых актов Пожарского муниципального района в области организации транспортного обслуживания населения, выполнением требований настоящего Положения и условий договоров на выполнение пассажирских перевозок возлагается на уполномоченный орган администрации Пожарского муниципального района Приморского края.