Постановление Администрация Уссурийского городского округа от 18.09.2013 г № 3345
Об утверждении Порядка осуществления отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда на территории Уссурийского городского округа
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Приморского края от 9 ноября 2007 года N 153-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда", постановляет:
1.Утвердить Порядок осуществления отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда на территории Уссурийского городского округа (прилагается).
2.Отделу пресс-службы аппарата администрации Уссурийского городского округа (Полтаробатько) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3.Информационно-аналитическому управлению администрации Уссурийского городского округа (Софиенко) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа.
4.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО
ГОСУДАРСТВЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ ТРУДА НА ТЕРРИТОРИИ
УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
I.Общие положения
1.Порядок осуществления отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда на территории Уссурийского городского округа (далее по тексту - Порядок) разработан в целях реализации на территории муниципального образования:
Трудового кодекса Российской Федерации;
Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в соответствии с административным регламентом администрации Уссурийского городского округа по предоставлению государственной услуги "Осуществление государственной экспертизы условий труда";
Постановления Министерства труда Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций";
Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда";
Закона Приморского края от 9 ноября 2007 года N 153-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда". Порядок обязателен для исполнения на территории Уссурийского городского округа.
II.Организация проведения на территории
Уссурийского городского округа в установленном
порядке обучения по охране труда работников, в том
числе руководителей организаций, а также работодателей -
индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими
требований охраны труда, а также проведения обучения
оказанию первой помощи пострадавшим на производстве,
инструктажа по охране труда, стажировки
на рабочем месте
2.Организация проведения на территории Уссурийского городского округа в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей (далее - работодатели), проверки знания ими требований охраны труда осуществляется в целях повышения уровня профессиональных знаний, необходимых для безопасного выполнения трудовых функций и обеспечения эффективных профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников организаций Уссурийского городского округа.
3.Для реализации этой цели администрация Уссурийского городского округа (далее - администрация) организует мероприятия, указанные в приложении N 1.
4.Работодатели ежеквартально, не позднее 25 числа последнего месяца отчетного квартала, предоставляют в администрацию Уссурийского городского округа информацию о количестве обученных по охране труда работодателей и работников организаций по установленной форме (приложение N 2).
5.Администрация предоставляет в департамент труда и социального развития Приморского края информацию о результатах обучения по охране труда работников организаций, находящихся на территории муниципального образования, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
III.Организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории
Уссурийского городского округа
6.Основными целями организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Уссурийского городского округа, являются:
получение сведений о реальном состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Уссурийского городского округа;
результаты деятельности администрации, организаций Уссурийского городского округа по снижению уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях городского округа;
создание и постоянное пополнение базы данных об организациях и работодателях - индивидуальных предпринимателях, имеющих право найма работников, осуществляющих деятельность на территории Уссурийского городского округа;
предоставление информации в департамент труда и социального развития Приморского края о состоянии условий и охраны труда у работодателей Уссурийского городского округа для ее обработки;
предоставление информации в департамент труда и социального развития Приморского края о проводимой работе по внедрению передового опыта в области безопасности и охраны труда в организациях Уссурийского городского округа.
7.Для реализации этих целей администрация организует следующие мероприятия согласно приложению N 3.
8.Работодатели Уссурийского городского округа ежеквартально, не позднее 25 числа последнего месяца отчетного квартала, по утвержденной форме предоставляют информацию о состоянии условий и охраны труда в администрацию (приложение N 4).
9.Информацию о состоянии условий и охраны труда у работодателей администрация Уссурийского городского округа ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляет в департамент труда и социального развития Приморского края в отчете о ходе осуществления переданных отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда.
IV.Осуществление на территории Уссурийского городского округа в установленном порядке государственной экспертизы условий труда
10.Осуществление государственной экспертизы условий труда проводится в целях оценки:
качества аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях (у работодателей - физических лиц) с числом рабочих мест не более 10;
правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными или опасными условиями труда;
фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве.
11.Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования Российской Федерации.
12.Для проведения государственной экспертизы условий труда администрация имеет право:
в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, при наличии удостоверения установленного образца посещать для осуществления экспертизы любых работодателей Уссурийского городского округа;
запрашивать у заявителя и безвозмездно получать документы для осуществления экспертизы, а также дополнительную информацию, необходимую для оценки соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
проводить соответствующие наблюдения, измерения и расчеты с привлечением в случае необходимости исследовательских (измерительных) лабораторий, аккредитованных в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации за счет средств заказчика.
При осуществлении государственной экспертизы условий труда администрация обязана:
составлять по результатам экспертизы заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и направлять указанные заключения в суд, органы исполнительной власти, работодателям, в объединения работодателей, работникам, в профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы, органы Фонда социального страхования Российской Федерации;
обеспечивать объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключениях;
обеспечивать сохранность документов и других материалов, полученных для осуществления экспертизы, и конфиденциальность содержащихся в них сведений.
13.Документы для проведения государственной экспертизы условий труда, представляются в администрацию и регистрируются специалистом отдела трудовых отношений администрации. Перечень документов и материалов, необходимых для предоставления услуги приведен в приложении N 5.
14.Специалист (по государственному управлению охраной труда) отдела трудовых отношений администрации, осуществляющий прием документов для проведения государственной экспертизы, проверяет соответствие представленных документов и материалов установленным требованиям согласно постановлению администрации Уссурийского городского округа от 7 мая 2013 года N 1670-НПА "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Осуществление государственной экспертизы условий труда".
В случае соответствия представленных документов и материалов установленным требованиям, специалист по государственному управлению охраной труда администрации приступает к процедуре государственной экспертизы.
15.Срок проведения экспертизы определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема, представленных на экспертизу документации и материалов, но не должен превышать одного месяца. В исключительных случаях срок проведения экспертизы может быть продлен, но не более, чем на один месяц.
16.Экспертное заключение должно содержать обоснованные выводы о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
17.В случае отрицательной оценки результатов аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливается срок повторной экспертизы.
18.По окончании экспертизы составляется экспертное заключение, в котором излагаются выводы эксперта (группы экспертов) о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
На основании подготовленных выводов эксперт (группа экспертов) подготавливает проект соответствующего экспертного заключения.
Экспертное заключение оформляется в соответствии с приложением N 6.
Подписанные экземпляры проекта экспертного заключения передаются на утверждение начальнику отдела трудовых отношений администрации. Подпись начальника отдела трудовых отношений администрации, которой утверждаются экспертные заключения, заверяется печатью отдела трудовых отношений администрации.
19.После утверждения один экземпляр экспертного заключения вместе с сопроводительным письмом, документами и материалами, прошедшими экспертизу, направляется в установленном порядке в адрес получателя государственной услуги. Второй экземпляр экспертного заключения подлежит хранению в течение пяти лет в администрации. Вместе с экспертным заключением хранится заявление получателя о проведении государственной экспертизы условий труда.
V.Организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и проведения подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда
20.Организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в Уссурийском городском округе осуществляется в следующем порядке взаимодействия организаций согласно приложению N 7:
а) рассмотрение вопросов организации аттестации рабочих мест на заседаниях межведомственной комиссии по охране труда Уссурийского городского округа;
б) проведение совместных проверок с прокуратурой Уссурийского городского округа, государственной инспекцией труда в Приморском крае;
в) создание базы данных о количестве организаций Уссурийского городского округа, количества в них рабочих мест, количества рабочих мест, прошедших аттестацию по условиям труда, количества рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда;
г) проведение мониторинга аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях Уссурийского городского округа:
сбор информации от аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области аттестации рабочих мест по условиям труда, об организациях, в которых проведена аттестация рабочих мест, и организациях, в которых проводится аттестация рабочих мест по условиям труда;
сбор информации от работодателей Уссурийского городского округа о количестве рабочих мест, прошедших аттестацию по условиям труда, о количестве рабочих мест, на которых планируется проведение аттестации по условиям труда;
обобщение и анализ данных об аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставление информации в департамент труда и социального развития Приморского края.
21.Оказание консультативно-методической помощи работодателям, специалистам по охране труда по организации проведения аттестации рабочих мест в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года N 342н.
22.Информирование работников организаций Уссурийского городского округа через официальный информационный сайт администрации Уссурийского городского округа о состоянии условий труда в организациях по материалам инструментального контроля, проведенного аккредитованными организациями, оказывающими услуги в области аттестации рабочих мест по условиям труда.