Акт от 27.01.2015 г № 314-НПА
Об утверждении Порядка резервирования земель и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах межселенных территорий и территорий сельских поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района, для муниципальных нужд
Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд", Уставом Пожарского муниципального района:
1.Утвердить Порядок резервирования земель и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах межселенных территорий и территорий сельских поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района, для муниципальных нужд.
2.Настоящий нормативный правовой акт вступает в силу со дня его опубликования в газете "Победа" и распространяет свое действие с 1 января 2015 года.
Глава Пожарского муниципального района
В.В.СИНИЦЫН
ПОРЯДОК
РЕЗЕРВИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ И ИЗЪЯТИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ
ПУТЕМ ВЫКУПА, ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В ГРАНИЦАХ МЕЖСЕЛЕННЫХ
ТЕРРИТОРИЙ И ТЕРРИТОРИЙ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ
В СОСТАВ ПОЖАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА,
ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края, Уставом Пожарского муниципального района и определяет условия и порядок резервирования земель и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах межселенных территорий и территорий сельских поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района, для муниципальных нужд.
1.2.Земли для муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем семь лет. Допускается резервирование земель, находящихся в муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства и реконструкции автомобильных дорог местного значения и других линейных объектов муниципального значения на срок до двадцати лет.
2.Условия резервирования земель и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков
2.1.Резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах межселенных территорий и территорий сельских поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района, для муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с:
1) размещением следующих объектов муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:
- объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения муниципального значения;
- автомобильные дороги местного значения;
2) иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, в случаях, установленных законами Приморского края.
2.2.Резервирование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, осуществляется также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.
2.3.Резервирование земель допускается в установленных документацией по планировке территории зонах планируемого размещения объектов местного значения, в пределах территорий, необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения муниципальных нужд.
3.Порядок резервирования земель
3.1.Решение о резервировании земель для муниципальных нужд принимается администрацией Пожарского муниципального района.
3.2.Решение о резервировании земель принимается на основании следующих документов:
1) документации по планировке территории;
2) документов территориального планирования в случаях создания особо охраняемых природных территорий, размещения объектов обороны и безопасности;
3) государственных программ геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, утвержденные в установленном порядке.
3.3.Подготовка решения о резервировании земель осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости.
3.4.Решение о резервировании земель должно содержать:
1) цели и сроки резервирования земель;
2) реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель;
3) ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель;
4) сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.
3.5.К решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.
Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель.
Решение о резервировании земель принимается по отношению к земельным участкам, находящимся в пределах одного кадастрового округа.
3.6.Решение о резервировании земель подлежит опубликованию в газете "Победа".
Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования.
3.7.Администрация Пожарского муниципального района направляет копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
3.8.Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
3.9.Действие ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, прекращается в связи со следующими обстоятельствами:
1) истечение указанного в решении срока резервирования земель;
2) предоставление в установленном порядке зарезервированного земельного участка, не обремененного правами третьих лиц, для целей, установленных решением о резервировании земель;
3) отмена решения о резервировании земель администрацией Пожарского муниципального района;
4) изъятие в установленном порядке, в том числе путем выкупа, зарезервированного земельного участка для муниципальных нужд;
5) решение суда, вступившее в законную силу.
3.10.В случае прекращения действия ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, администрация Пожарского муниципального района обязана в течение 30 дней с даты наступления обстоятельств, указанных в пункте 3.9 настоящего Положения, обратиться в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости, с заявлением об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о зарезервированных землях, а также в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о государственной регистрации прекращения ограничений прав, вызванных резервированием земель.
4.Порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков
4.1.Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным пунктом 2.1 настоящего Положения.
4.2.Решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд принимается администрацией Пожарского муниципального района.
4.3.Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков не позднее чем за один год до предстоящего изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков должны быть письменно уведомлены об этом органом местного самоуправления, принявшим решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков.
Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков до истечения года со дня получения уведомления допускается только с согласия собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.
4.4.Решение администрации Пожарского муниципального района об изъятии земельного участка для муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков должны быть извещены о произведенной регистрации с указанием ее даты.
4.5.Земельный участок может быть изъят у собственника для муниципальных нужд путем выкупа. Выкуп осуществляется администрацией Пожарского муниципального района. Выкупная цена изымаемого земельного участка определяется в соответствии со статьей 6 настоящего Положения.
4.6.Решение администрации Пожарского муниципального района об изъятии земельного участка для муниципальных нужд является основанием для возмещения убытков землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков.
4.7.Возмещение убытков осуществляется за счет бюджета Пожарского муниципального района или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки.
4.8.При расчетах размеров возмещения, убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков.
4.9.Размер убытков определяется по соглашению сторон.
4.10.Споры, связанные с определением размера убытков, рассматриваются в судебном порядке.
4.11.Расходы, понесенные собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков на осуществление застройки земельных участков зданиями капитального типа и проведение других мероприятий, существенно превышающих стоимость земли, после уведомления о предстоящем изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков, возмещению не подлежат.
4.12.Изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа, для муниципальных нужд осуществляется после:
1) предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков;
2) возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках;
3) возмещения землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды.
4.13.Принудительное отчуждение земельного участка для муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.
5.Права собственника земельного участка, подлежащего изъятию для муниципальных нужд
5.1.Собственник земельного участка, подлежащего изъятию для муниципальных нужд, с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе участка может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его целевым назначением.
5.2.Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены земельного участка затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке в период, указанный в пункте 5.1 настоящего Положения.
5.3.В случаях, когда изымаемый земельный участок находится во владении и пользовании на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования, прекращение этих прав осуществляется применительно к правилам, предусмотренным настоящим Положением.
6.Выкупная цена земельного участка, изымаемого для муниципальных нужд
6.1.Плата за земельный участок, изымаемый для муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка.
6.2.Соглашение включает обязательство администрации Пожарского муниципального района уплатить выкупную цену за изымаемый участок.
6.3.При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
6.4.По соглашению с собственником ему может быть представлен взамен изымаемого участка другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.
7.Выкуп земельного участка по решению суда
7.1.Если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, администрация Пожарского муниципального района может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.
7.2.Иск о выкупе земельного участка для муниципальных нужд может быть предъявлен в течение трех лет с момента направления собственнику участка уведомления, указанного в пункте 4.3 настоящего Положения.