Информация от 14.09.2011 г № 7-7-35-2011
О проверке соблюдения законодательства в сфере охраны и использования объектов животного мира
Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению председателя МОО ВОО ТОФ о несогласии с действиями начальника управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края по лишению квоты на добычу охотничьих ресурсов к МОО ВОО ТОФ, законности проведения проверок и проведения учетных работ на территории организации.
В ходе проверки установлено, что, давая разъяснения по вопросу утверждения квоты добычи охотничьих ресурсов для МОО ВОО ТОФ, начальником управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, делается ссылка на решение Рабочей группы по редким видам крупных млекопитающих Приморского края.
Установлено, что постановлением Администрации Приморского края от 30.04.2008 N 98-па "Об обеспечении работы по ведению Красной книги Приморского края" в Приморском крае создана межведомственная комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира.
Согласно протоколу от 23.06.2008 N 2 на заседании Межведомственной комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира было принято решение о создании Рабочей группы по вопросам разработки стратегии сохранения амурского тигра и дальневосточного леопарда.
На заседании Рабочей группы 30.06.2008 принято решение о названии группы - "Рабочая группа по редким видам крупных млекопитающих Приморского края", были избраны председатель и секретарь (протокол N 1).
Установлено, что с 2009 года Межведомственной комиссией задания данной Рабочей группе не давались. Вопросы, указанные в повестках заседаний Рабочей группы, формулировалась непосредственно на заседаниях Рабочей группы.
Кроме того, на заседаниях данной группы рассматривались вопросы и принимались решения, не входящие в ее компетенцию, в том числе в отношении хозяйствующих субъектов. Так, согласно протоколу заседания Рабочей группы по редким видам крупных млекопитающих Приморского края от 10.03.2009 N 4 было принято решение о проведении внеплановой проверки деятельности охотничьего хозяйства ВОО ТОФ "Нежинское".
Вместе с тем, порядок работы создаваемых Межведомственной комиссией Рабочих групп, их компетенция и полномочия установлены постановлением Администрации Приморского края от 30.04.2008 N 98-па (ред. от 27.10.2009) "Об обеспечении работы по ведению Красной книги Приморского края" (вместе с "Составом межведомственной комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира Приморского края", "Положением о межведомственной комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира Приморского края" и "Положением о порядке ведения Красной книги Приморского края").
Так, согласно п. 2.3 Положения о межведомственной комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира Приморского края, комиссия создает рабочие группы для подготовки материалов по решению вопросов в соответствующих областях (по группам животных, растений и грибов) и утверждает их составы, организует работу.
Согласно п. 2.4 состав Рабочей группы формируется из представителей органов и организаций, указанных в подпункте 2.1 пункта 2. Руководитель и секретарь Рабочей группы избираются из состава Рабочей группы и утверждаются на заседании Комиссии.
Согласно п. 2.7 работа Рабочих групп осуществляется по заданиям Комиссии, выполняемым в сроки не более двух месяцев с момента их получения.
Согласно п. 2.8 - результатом работы Рабочих групп является подготовка обоснования для принятия соответствующего решения, которое направляется для рассмотрения в Комиссию. При возникновении разногласий по рассматриваемым вопросам составляется протокол разногласий, который с приложением обоснований направляется в Комиссию.
Таким образом, утверждение состава Рабочей группы, ее руководителя и секретаря, организация ее работы относится к компетенции Межведомственной комиссии.
Деятельность Рабочей группы должна осуществляться по заданиям Межведомственной комиссии в установленные сроки, и результатом работы должно являться обоснование для принятия соответствующего решения, которое направляется для рассмотрения в Комиссию.
Полномочиями на принятие решений Рабочая группа не наделена.
Данная информация направляется для использования в работе.
Прокурор,
старший советник юстиции
В.В.КОЛЕСНИКОВ