Акт от 12.10.2012 г № 66-МПА
Порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Арсеньевского городского округа
1.Общие положения
1.1.Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета предусмотрена статьей 264.4 Бюджетного кодекса РФ и Положением "О бюджетном процессе и бюджетном устройстве в Арсеньевском городском округе".
1.2.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа (далее - внешняя проверка) включает в себя:
1) внешнюю проверку годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета городского округа;
2) комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий исполнения бюджета городского округа за отчетный год;
3) подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа.
1.3.Целью внешней проверки является представление Заключения контрольно-счетной Палаты на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа в Думу Арсеньевского городского округа.
1.4.Администрация представляет не позднее 1 апреля текущего года в Контрольно-счетную палату годовой отчет об исполнении бюджета городского округа и иные документы, предусмотренные статьей 264.1 Бюджетного кодекса РФ.
2.Порядок планирования внешней проверки
2.1.Внешняя проверка проводится в соответствии с планом работы контрольно-счетной Палаты на текущий год.
2.2.Мероприятия по осуществлению внешней проверки проводятся в виде:
1) аудита годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета городского округа согласно ведомственной структуре;
2) аудита бюджетной отчетности городского округа;
3) бюджетного контроля расходов средств бюджета городского округа на муниципальные нужды;
4) аудита полноты и своевременности постановки на учет приобретенного в отчетном году муниципального имущества;
5) аудита эффективности администрирования доходов бюджета городского округа.
3.Порядок осуществления внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета городского округа
3.1.Внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных администраторов включает в себя комплекс аудиторских проверок годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств городского округа, перечень которых утвержден решением Думы Арсеньевского городского округа.
3.2.Аудит осуществляется в соответствии с положениями статей 157, 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Инструкцией по бюджетному учету, Инструкцией о порядке составления и представления бюджетной отчетности, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации; Положением "О бюджетном процессе и бюджетном устройстве в Арсеньевском городском округе" и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими бюджетные правоотношения.
3.3.Целью проведения аудита является определение соблюдения установленного порядка составления и представления годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета городского округа.
3.4.Предметом аудита являются:
- годовая бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств, состав и формы которой предусмотрены действующей на момент проверки Инструкцией Минфина; Главная книга; регистры бюджетного учета; материалы инвентаризаций активов и обязательств; результаты контрольных мероприятий за отчетный период и другие материалы.
3.5.Задачами проведения аудита являются:
1) определение полноты и достоверности годовой бюджетной отчетности каждого главного администратора бюджетных средств городского округа;
2) соответствие состава бюджетной отчетности установленным формам;
3) анализ эффективности внутреннего финансового контроля;
4) установление достоверности и тождественности показателей бюджетной отчетности и регистров бюджетного учета.
3.6.Проведение аудита оформляется соответствующим распоряжением председателя контрольно-счетной Палаты и осуществляется в соответствии с утвержденной программой до 1 апреля текущего года.
3.7.Главные администраторы средств бюджета городского округа не позднее 1 марта текущего финансового года представляют в контрольно-счетную Палату годовую бюджетную отчетность (сводную и подведомственных бюджетополучателей).
Если бухгалтерское обслуживание получателей осуществляется централизованной бухгалтерией на основании договоров, годовая отчетность должна быть сформирована по каждому бюджетополучателю.
Одновременно с годовой отчетностью главные администраторы представляют в контрольно-счетную Палату документы, обеспечивающие ее достоверность (Главную книгу, материалы инвентаризации активов и обязательств, распорядительные и прочие документы, обосновывающие операции с бюджетными средствами и средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности).
3.8.Внешняя проверка главного администратора бюджетных средств проводится в срок, не более месяца.
Результаты внешней проверки главных администраторов бюджетных средств оформляются Заключениями по каждому главному администратору, результаты проверок учреждений оформляются актами.
3.9.Аудит осуществляется на основе анализа представленных форм отчетности, а также изучения первичных документов главных администраторов бюджетных средств с проверкой материалов отчетности подведомственных получателей средств бюджета городского округа.
3.10.Аудит представляет собой систему обязательных действий в соответствии с утвержденной председателем контрольно-счетной Палаты программой по проверке годовой бюджетной отчетности, в том числе:
1) анализ соблюдения установленного порядка составления и представления отчетности;
2) анализ взаимосвязи показателей бюджетного учета на основе данных Главной книги с показателями годовой отчетности;
3) анализ данных отчетности и наличия документов, обеспечивающих ее достоверность;
4) анализ взаимосвязи показателей разных форм отчетности;
5) анализ состояния дебиторской и кредиторской задолженности, данных инвентаризации активов и обязательств перед составлением бюджетной отчетности;
6) анализ отдельных форм отчетности:
- баланс главного распорядителя, получателя средств бюджета (ф. 0503130);
- справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);
- справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);
- отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, получателя средств бюджета (ф. 0503127);
- отчет об исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя, получателя средств бюджета (ф. 0503137);
- отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128);
- отчет о принятых расходных обязательствах по приносящей доход деятельности (ф. 0503138);
- отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);
- пояснительная записка (ф. 0503160);
7) анализ сводной бюджетной отчетности главного администратора средств бюджета городского округа;
8) анализ эффективности внутреннего финансового контроля;
9) анализ финансового состояния по данным баланса, сопутствующим формам и приложениям к ним.
3.11.В зависимости от утвержденной программы, аудиторские проверки проводятся сплошным или выборочным способом. Результаты проверки отдельных вопросов программы отражаются в Справке по результатам проверки, которая подписывается аудитором контрольно-счетной Палаты и главным бухгалтером проверяемого учреждения.
3.12.Окончательные результаты проведения аудита оформляются в форме Заключения по каждому главному администратору средств бюджета городского округа, которые направляются руководителям главных администраторов бюджетных средств.
В Заключении выражается мнение о достоверности, недостоверности бюджетной отчетности.
4.Порядок осуществления комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий исполнения бюджета городского округа за отчетный год
4.1.Комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий исполнения бюджета городского округа за отчетный год осуществляется контрольно-счетной Палатой в соответствии с планом работы в виде аудита бюджетной отчетности Арсеньевского городского округа, бюджетного контроля расходов городского округа на муниципальные нужды, аудита эффективности администрирования доходов бюджета Арсеньевского городского округа и аудита полноты и своевременности постановки на учет приобретенного в отчетном году муниципального имущества.
4.2.Целью осуществления комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий является:
1) определение достоверности бюджетной отчетности городского округа;
2) определение законности и эффективности при исполнении бюджета городского округа в отчетном году;
3) анализ исполнения бюджетных назначений, их структуры и динамики;
4) анализ финансового состояния бюджетной сферы;
5) анализ нормативной базы бюджетного процесса и соблюдения ее требований, исполнения решения Думы Арсеньевского городского округа о бюджете на отчетный год и основных направлений бюджетной политики.
4.3.Проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий оформляется распоряжениями председателя контрольно-счетной Палаты и осуществляется в соответствии с Регламентом.
4.4.Аудит бюджетной отчетности городского округа проводится в соответствии с программой и включает в себя:
1) анализ соблюдения установленного порядка составления и представления отчетности;
2) анализ сводной бюджетной отчетности городского округа;
3) анализ взаимосвязи показателей разных форм отчетности;
4) анализ отдельных форм отчетности;
5) анализ финансового состояния городского округа по данным отчетности.
4.5.Контрольные мероприятия по осуществлению бюджетного контроля расходов средств бюджета Арсеньевского городского округа на муниципальные нужды проводятся в соответствии с утвержденной программой и включают следующие вопросы:
1) соблюдение нормативных актов по вопросам исполнения бюджета;
2) соблюдение лимитов бюджетных обязательств и процедур санкционирования расходов;
3) соблюдение процедуры размещения заказов и заключения муниципальных контрактов;
4) обоснованность произведенных расходов в соответствии с требованиями экономичности;
5) принятие выполненных работ, услуг и поставленных товаров в соответствии с муниципальными контрактами;
6) соответствие результатов использования бюджетных средств заявленным целям в соответствии с требованиями результативности, оценка выполнения муниципального задания, программ;
7) анализ работы по увеличению экономии бюджетных средств.
4.6.Аудит эффективности администрирования доходов бюджета городского округа проводится в соответствии с утвержденной программой и включает следующие вопросы:
1) состояние правовой базы администрирования доходов;
2) состояние прогнозирования доходов;
3) анализ исполнения доходов;
4) состояние учета поступления доходов;
5) анализ обоснованности расчетов поступления доходов;
6) анализ исполнения договоров;
7) анализ работы по увеличению резервов пополнения бюджета.
4.7.Аудит полноты и своевременности постановки на учет приобретенного муниципального имущества проводится в соответствии с утвержденной программой и включает следующие вопросы:
1) анализ обоснованности сделок и расчетов;
2) анализ своевременности и полноты принятия к бюджетному учету приобретенного муниципального имущества;
3) анализ установленного порядка оформления владения и пользования имуществом;
4) анализ состояния дебиторской и кредиторской задолженности;
5) анализ своевременности и полноты передачи данных для включения в Реестр имущества городского округа и своевременности закрепления имущества в пользование.
Аудит осуществляется на основе анализа данных регистров бюджетного учета и отчетности, выписок из Реестра имущества городского округа, постановлений и распоряжений, принимаемых по данному вопросу.
4.8.Результаты контрольных мероприятий оформляются в виде Отчета, результаты экспертно-аналитических мероприятий в виде Заключения.
4.9.По результатам контрольного мероприятия направляется представление, предписание с требованием принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков и возмещению их финансовых последствий.
4.10.По результатам экспертно-аналитического мероприятия направляется Заключение с предложениями.
5.Порядок подготовки заключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа
5.1.Заключение контрольно-счетной Палаты на годовой Отчет об исполнении бюджета городского округа составляется с учетом результатов внешней проверки, а также иных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, отражающих исполнение бюджета городского округа в отчетном году.
5.2.Заключение содержит:
1) результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета Арсеньевского городского округа и аудита бюджетной отчетности Арсеньевского городского округа;
2) анализ исполнения доходной части бюджета городского округа;
3) результаты аудита эффективности администрирования доходов бюджета Арсеньевского городского округа;
4) анализ исполнения расходной части бюджета Арсеньевского городского округа;
5) результаты контрольных мероприятий в виде выявленных нарушений и недостатков и их финансовые последствия для бюджета Арсеньевского городского округа;
6) анализ финансового состояния бюджетной системы Арсеньевского городского округа;
7) результаты аудита полноты и своевременности постановки на учет приобретенного муниципального имущества;
8) анализ исполнения решения Думы Арсеньевского городского округа о бюджете на отчетный год, других решений, связанных с исполнением бюджета отчетного года и основных направлений бюджетной политики;
9) выводы и предложения.
5.3.Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа предоставляется контрольно-счетной Палатой не позднее 1 мая текущего года в Думу Арсеньевского городского округа с одновременным направлением Главе Арсеньевского городского округа.
6.Вступление в силу муниципального правового акта
Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Арсеньевского городского округа
А.А.ДРОНИН