Решение от 29.10.2008 г № 89
О порядке рассмотрения, согласования и утверждения тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями Красноармейского муниципального района
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее решение о порядке рассмотрения, согласования и утверждения тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями Красноармейского района (далее "Порядок") разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (ст. ст. 41, 42, 60, 161, 220, 232), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 15), Уставом Красноармейского муниципального района.
1.2.Действие Порядка распространяется на все муниципальные учреждения (далее именуются "учреждения") района, оказывающие платные услуги.
1.3.Оказание платных услуг учреждениями производится при следующих условиях:
1.3.1.Наличие утвержденных в установленном порядке тарифов на услуги.
1.3.2.Ведение отдельного учета рабочего времени специалистов, оказывающих платные услуги.
1.3.3.Выполнение работ и услуг, финансируемых из средств бюджета, в полном объеме (при этом платные услуги предоставляются наряду с бесплатными и не должны подменять их).
1.3.4.Обеспечение физических и юридических лиц достоверной информацией, размещенной в доступном для ознакомления месте и включающей в себя следующие сведения:
- наименование организации, место ее нахождения;
- о видах услуг, оказываемых бесплатно;
- о государственной регистрации и режиме работы учреждения;
- о перечне платных услуг с указанием их стоимости;
- об условиях предоставления и правилах оказания платных услуг;
- о льготах для отдельных категорий граждан;
- другая информация, предусмотренная Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".
1.4.Нормативная база, регламентирующая организацию платных услуг в муниципальных учреждениях, должна содержать следующие правовые документы:
- положение об оказании платных услуг;
- приказ руководителя муниципального учреждения об организации платных услуг в учреждении;
- прейскурант цен (стоимости);
- типовой договор на предоставление платных услуг;
- перечень льготных категорий граждан и размеры предоставляемых льгот и скидок;
- договор на осуществление платных услуг между руководителем муниципального учреждения, оказывающего платные услуги, и подразделениями (исполнителями) услуги;
- положение об оплате труда работников, непосредственно занятых оказанием платных услуг, и персонала, содействующего оказанию услуг. В целях обеспечения гласности и защиты интересов коллектива положение согласовывается с выборным профсоюзным органом и может быть частью коллективного договора.
2.ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
2.1.Формирование тарифов учреждения производят самостоятельно. Тарифы на платные услуги рассчитываются методом калькулирования расходов, рассчитанных по нормативам материальных, трудовых и других затрат на оказание услуг, необходимой прибыли, с учетом конъюнктуры рынка, качества и потребительских свойств оказываемых услуг, налогов, предусмотренных действующим законодательством; отраслевых инструкций по вопросам планирования, учета и калькулирования расходов на оказание услуг и методик формирования тарифов на платные услуги бюджетных учреждений, нормативно-правовых актов по вопросам ценообразования на платные услуги, оказываемые бюджетными учреждениями.
2.2.Предельный размер рентабельности на платные услуги, оказываемые бюджетными учреждениями, кроме учреждений культуры, устанавливается не более 15%. Предельный уровень рентабельности для учреждений культуры устанавливается:
- для бюджетных учреждений и физических лиц - не более 25%;
- для предприятий частных форм собственности - не более 40%.
2.3.Расчетным периодом для формирования тарифов является год.
2.4.Допускается установление тарифов (цен) методом индексации, в соответствии с которым тарифы (цены), установленные с использованием метода экономической обоснованности, меняются с учетом индексов, установленных Федеральной службой государственной статистики.
3.ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ТАРИФОВ НА ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ
3.1.Тарифы на отдельные виды услуг, оказываемые муниципальными учреждениями, согласовываются с администрацией Красноармейского муниципального района (далее администрация) и выносятся на рассмотрение и утверждение в Думу Красноармейского муниципального района в соответствии с действующим законодательством одновременно с перечнем платных услуг.
3.2.Регулируются тарифы на следующие виды услуг:
- образование:
образовательные и развивающие услуги:
изучение специальных дисциплин сверх часов основных образовательных программ;
- репетиторство;
- курсовая подготовка (для поступления в учебное заведение, по изучению иностранных языков, повышение квалификации, переподготовка кадров с освоением новых специальностей, в том числе вождение автомобиля, машинопись, стенография);
- обучение по программам дополнительного образования (игре на музыкальных инструментах, фотографированию, кино-, видео- и радиолюбительскому делу, кройке и шитью, вязанию, домоводству, танцам и т.д.);
- создание различных студий, групп, факультативов по обучению и приобщению детей к знаниям мировой культуры, живописи, графики, скульптуры, народных промыслов и так далее, т.е. всему тому, что направлено на всестороннее развитие гармоничной личности и не может быть дано в рамках государственных образовательных стандартов;
- занятия по адаптации детей к условиям школьной жизни (до поступления в школу, если ребенок не посещал дошкольное образовательное учреждение).
Оздоровительные мероприятия:
- занятия по укреплению здоровья (гимнастика, аэробика, ритмика, катание на коньках, лыжах, различные игры, общефизическая подготовка и т.д.).
4.МАТЕРИАЛЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ДЛЯ УТВЕРЖДЕНИЯ ТАРИФОВ
4.1.Для утверждения тарифов на платные услуги учреждения предоставляют следующие материалы:
4.1.1.Пояснительную записку с обоснованием причин введения новых услуг или изменения уровня цен и тарифов на действующие услуги.
4.1.2.Проект прейскуранта цен.
4.1.3.Нормативную документацию, утвержденную в установленном порядке, подтверждающую трудозатраты и нормы расхода материалов на выполнение каждой конкретной услуги.
4.1.4.Штатное расписание, расчет нормативной численности, расчет фонда оплаты труда, подписанные и согласованные в установленном порядке.
4.1.5.Калькуляции расходов с расшифровкой по всем статьям и подтверждающие документы (копии платежных документов, договоров, счетов и др.).
4.1.6.Сравнительный анализ структуры и уровня проектируемых и действующих тарифов.
4.1.7.Расчет минимальной прибыли, учитываемой при формировании тарифов, необходимой для обеспечения нормальной хозрасчетной деятельности учреждения, но не выше предельно установленной на регулируемые виды деятельности.
4.2.При необходимости могут быть затребованы дополнительные материалы для обоснования тарифов.
4.3.В случае несоответствия представленных материалов требованиям Порядка или представления их не в полном объеме они могут быть возвращены на доработку. При этом сроки их рассмотрения переносятся с учетом даты вновь представленных необходимых материалов в полном объеме.
5.СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ И ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ УТВЕРЖДЕННЫХ ТАРИФОВ
5.1.Для рассмотрения и утверждения регулируемых тарифов учреждения представляют материалы в администрацию района не менее чем за месяц, в исключительных случаях за 15 дней до предполагаемого ввода их в действие.
5.2.Тарифы вводятся в действие с момента их утверждения, если не указан иной порядок вступления их в силу.
5.3.После получения утвержденных тарифов учреждения обязаны довести до сведения потребителей информацию об утвержденных тарифах, поместив ее в доступном для ознакомления месте.
6.ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ ТАРИФОВ
6.1.Изменение в сторону повышения действующих тарифов производится не чаще одного раза в год.
6.2.Основаниями для пересмотра действующих тарифов могут быть:
6.2.1.Изменение технологических условий оказания услуг.
6.2.2.Изменение объема реализации услуг.
6.2.3.Изменение расходов на оказание услуг на величину более чем на 5 процентов, вызванное ростом цен на оборудование, сырье и материалы, энергоресурсы, стоимости услуг сторонних организаций, норм амортизационных отчислений.
6.2.4.Изменение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации условий оплаты труда, перечня и размера обязательных отчислений и платежей.
6.2.5.Изменение нормативных правовых актов, регулирующих вопросы ценообразования.
6.3.Снижение тарифов учреждениями производится самостоятельно по согласованию с администрацией района.
7.ПОРЯДОК РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОХОДОВ ОТ ПЛАТНЫХ УСЛУГ
7.1.Доход от предоставления платных услуг является дополнительным источником средств, направляемых на производственное и социальное развитие:
- укрепление материально-технической базы учреждения;
- восполнение суммы недофинансирования;
- улучшение финансового положения сотрудников за счет вторичной занятости;
- расширение объема и видов услуг.
7.2.При определении основных направлений использования полученных средств от оказания платных услуг учитывается удельный вес соответствующих расходов в себестоимости услуги (заработная плата, амортизация основных средств, накладные расходы и т.д.).
7.3.Расходы по оплате коммунальных услуг, транспортных расходов по обслуживанию административно-управленческого персонала, услуг связи производятся пропорционально объему средств, полученных от предпринимательской деятельности, в общей сумме доходов (включая средства целевого финансирования).
7.4.Доходы, поступающие от оказания платных услуг, расходуются в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов учреждений, согласованной с финансовым управлением администрации, учитывающим такие основные направления, как:
- оплата труда по нормативам и согласно штатному расписанию;
- начисления на оплату труда;
- возмещение материальных и иных затрат.
7.5.Руководители учреждений несут персональную ответственность за целевое использование средств, полученных от оказания платных услуг.
8.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА
Нарушение учреждениями Порядка является административным правонарушением и влечет административное наказание в виде наложения штрафа как на учреждения (юридические лица), допустившие нарушения, так и на должностные лица этих учреждений согласно Кодексу об административных правонарушениях Российской Федерации.
9.ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО РЕШЕНИЯ
9.1.Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава Красноармейского муниципального района
А.А.КАВЕРЗИН