Протест от 13.09.2011 г № 7/3-3-11/12375
На пункт 5 Порядка определения приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 16.08.2011 N 215-па
Постановлением Администрации Приморского края от 16.08.2011 N 215-па утвержден Порядок определения приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Приморского края (далее - Порядок).
В соответствии с частями 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции (Устава) и законов субъекта Российской Федерации издает указы (постановления) и распоряжения. Акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в субъекте Российской Федерации.
Согласно частям 1, 2, 3 ст. 44 Устава Приморского края (далее - Устав) Губернатор Приморского края и Администрация Приморского края на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерации, Устава и законов Приморского края издают правовые акты. Правовые акты Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края, имеющие нормативный характер, принимаются в форме постановлений. Правовые акты Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края, принятые в пределах их компетенции, обязательны к исполнению в Приморском крае.
В соответствии с пунктом 4 Порядка перечень приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Приморского края утверждается Администрацией Приморского края.
Таким образом, по смыслу Федерального закона, Устава и Порядка установление перечня приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Приморского края отнесено к компетенции Администрации Приморского края. Данный перечень подлежит утверждению нормативным правовым актом Администрации Приморского края в форме постановлений.
Между тем, пунктом 5 Порядка предусмотрено, что внесение изменений в перечень приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Приморского края производится департаментом финансов Приморского края.
Таким образом, в нарушение требований Федерального закона и Устава департаменту финансов Приморского края переданы полномочия по внесению изменений в нормативный правовой акт Администрации Приморского края.
На основании изложенного пункт 5 Порядка определения приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 16.08.2011 N 215-па, противоречит действующему федеральному и краевому законодательству.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1.Пункт 5 Порядка определения приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 16.08.2011 N 215-па, привести в соответствие с федеральным и краевым законодательством.
2.Настоящий протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О месте и времени рассмотрения протеста необходимо уведомить прокуратуру Приморского края для принятия участия в его рассмотрении.
3.О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру края в письменной форме.
Прокурор края,
государственный советник
юстиции 2 класса
Ю.П.ХОХЛОВ