Постановление от 17.06.2006 г № 448
Об утверждении правовых актов во исполнение требований Градостроительного кодекса
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Приморского края "О порядке решения вопросов местного значения поселения в переходный период" постановляю:
1.Утвердить муниципальные правовые акты (прилагаются):
1.1.Временный порядок организации деятельности органов местного самоуправления Хасанского муниципального района по утверждению местных нормативов градостроительного проектирования;
1.2.Временное положение об организации деятельности органов местного самоуправления Хасанского муниципального района по разработке и утверждению генеральных планов поселений;
1.3.Временное положение о составе, порядке подготовки и утверждения документов территориального планирования городских и сельских поселений Хасанского муниципального района;
1.4.Временный порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории городских и сельских поселений Хасанского муниципального района.
2.Рекомендовать главам городских и сельских поселений Хасанского муниципального района:
2.1.принять и ввести в действие с 1 января 2007 года муниципальные правовые акты поселений по регулированию деятельности органов местного самоуправления поселения в области градостроительства;
2.2.создать комиссии по разработке проектов Правил землепользования и застройки поселения;
2.3.установить порядок деятельности комиссии по разработке проектов Правил землепользования и застройки, включая порядок и сроки проведения работ по подготовке проекта правил землепользования и застройки, этапы градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения, порядок направления в комиссию предложений заинтересованных лиц по подготовке проекта правил землепользования и застройки.
3.Комитету по территориальному планированию и регулированию застройки администрации Хасанского муниципального района (Мирицкевич) в срок до 1 июля 2006 года разработать и представить на утверждение главе Хасанского муниципального района план мероприятий администрации Хасанского муниципального района по реализации утвержденных настоящим постановлением Временных положений и порядков, предусматривающий передачу проектов градостроительных документов главам городских и сельских поселений 1 января 2007 года.
4.Опубликовать настоящее постановление и прилагаемые Временные правила и порядки в Бюллетене муниципальных правовых актов Хасанского муниципального района и на официальном сайте Хасанского муниципального района в сети "Интернет".
Глава Хасанского муниципального района,
Глава администрации
В.А.КРЫСИН
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ХАСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПО РАЗРАБОТКЕ И УТВЕРЖДЕНИЮ МЕСТНЫХ НОРМАТИВОВ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ
Настоящий муниципальный правовой акт разработан в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительного кодекса Российской Федерации, Закона Приморского края "О порядке решения вопросов местного значения поселения в переходный период" и регулирует вопросы организации деятельности органов местного самоуправления Хасанского муниципального района по разработке и утверждению местных нормативов градостроительного проектирования городских и сельских поселений.
Временный порядок организации деятельности органов местного самоуправления Хасанского муниципального района по разработке и утверждению местных нормативов градостроительного проектирования действует на территории городских и сельских поселений до 1 января 2007 года.
1.Основные понятия
В целях настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
1) градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства;
2) градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территории поселения и об ее застройке;
3) устойчивое развитие территории - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.
2.Общие положения
1.Объектами градостроительной деятельности на территории поселения являются: территория поселения, части территории поселения, территории населенных пунктов, входящих в состав территории поселения, объекты недвижимости и их комплексы, расположенные в границах поселения.
2.Для объектов градостроительной деятельности разрабатывается градостроительная документация.
3.Градостроительные нормативы поселения разрабатываются в соответствии с градостроительными нормативами Приморского края и экологическими требованиями с учетом природно-климатических, социально-демографических, национальных и иных особенностей территории.
4.Градостроительные нормативы поселения действуют на территории поселения и обязательны для выполнения всеми участниками градостроительной деятельности.
3.Полномочия органов местного самоуправления по разработке и утверждению местных нормативов градостроительного проектирования
Местные нормативы градостроительного проектирования разрабатываются:
- до 1 января 2007 года - администрацией Хасанского муниципального района;
- после 1 января 2007 года - администрациями поселений.
Местные нормативы градостроительного проектирования утверждаются муниципальными комитетами поселений после 1 января 2007 года.
4.Подготовка местных нормативов градостроительного проектирования
1.Местные нормативы градостроительного проектирования разрабатываются для каждого поселения и содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории).
3.План мероприятий по подготовке местных нормативов градостроительного проектирования поселений утверждается распоряжением главы администрации Хасанского муниципального района.
4.Не допускается разработка местных нормативов градостроительного проектирования, содержащих минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека ниже, чем расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в нормативах градостроительного проектирования, действующих на территории Приморского края.
6.Опубликование нормативов градостроительного проектирования
Нормативы градостроительного проектирования после их утверждения муниципальным комитетом поселения подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном Уставом поселения для официального опубликования муниципальных правовых актов.
Утверждение и опубликование местных нормативов градостроительного проектирования осуществляется не ранее 1 января 2007 г.
7.Финансовое обеспечение
Финансирование мероприятий по разработке и утверждению местных нормативов градостроительного проектирования поселений осуществляется за счет средств местного бюджета Хасанского муниципального района.
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ХАСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПО РАЗРАБОТКЕ ГЕНЕРАЛЬНЫХ
ПЛАНОВ ПОСЕЛЕНИЙ
Настоящее Временное положение (далее - Положение) разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Приморского края "О порядке решения вопросов местного значения поселения в переходный период" и определяет компетенцию органов местного самоуправления по разработке и утверждению генеральных планов городских и сельских поселений.
1.Общие положения
Генеральный план - градостроительная документация о градостроительном планировании развития территории поселения.
Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения поселения условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территории поселения, зонирование территорий, развитие инженерной транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.
2.Компетенция органов местного самоуправления Хасанского муниципального района
В соответствии с Законом Приморского края "О порядке решения вопросов местного значения поселения в переходный период" до 1 января 2007 года полномочия органов местного самоуправления поселений осуществляются органами местного самоуправления Хасанского муниципального района.
До 1 января 2007 года:
К компетенции главы Хасанского муниципального района относится принятие решение о подготовке проекта генерального плана поселения, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план.
Подготовка генерального плана поселения может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий поселения.
К компетенции администрации Хасанского муниципального района относится подготовка по обоснованию проектов генеральных планов поселений в текстовой форме и в виде карт (схем) в соответствии с частями 8 - 10 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ.
После 1 января 2007 года:
К компетенции главы поселения относится:
- опубликование проекта генерального плана поселения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации не менее чем за три месяца до его утверждения, с размещением на официальном сайте поселения в сети "Интернет";
- назначение публичных слушаний;
- согласование проекта генерального плана в соответствии с требованиями статьи 25 Градостроительного кодекса РФ;
- опубликование проекта генерального плана, результатов публичных слушаний.
К компетенции муниципального комитета поселения относятся:
принятие решения об утверждении Генерального плана поселения, в том числе о внесении в него изменений с учетом протоколов публичных слушаний;
принятие решения об отклонении проекта Генерального плана поселения и о направлении его администрации поселения на доработку в соответствии с протоколами публичных слушаний и заключением о результатах публичных слушаний.
4.Действия администрации Хасанского муниципального района по разработке проекта генерального плана поселения в переходный период
Действия администрации Хасанского муниципального района по разработке проекта генерального плана поселения в переходный период включают в себя этапы:
1) издание главой администрации Хасанского муниципального района постановления о подготовке проекта Генерального плана соответствующего поселения, в том числе применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий поселения;
2) утверждение распоряжением главы администрации Хасанского муниципального района плана разработки проекта Генерального плана каждого поселения;
3) разработка карт (схем) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:
а) объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах поселения;
б) автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах поселения;
в) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения;
4) разработка положений о территориальном планировании и соответствующих карт (схем), которые включают в себя:
а) цели и задачи территориального планирования;
б) перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения;
5) осуществление подготовки соответствующих материалов по обоснованию проекта Генерального плана в текстовой форме и в виде карт (схем), в целях его утверждения;
6) обеспечение опубликования проекта Генерального плана поселения не менее чем за 3 месяца до его утверждения, а также обеспечение опубликования проекта положений о территориальном планировании и проектов карт (схем), на которых отражена информация Генерального плана, предусмотренная действующим законодательством.
Подготовка проекта генерального плана осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования Хасанский район, программ комплексного социально-экономического развития поселения.
В целях разработки проектов генеральных планов администрацией Хасанского муниципального района осуществляется подготовка соответствующих материалов по обоснованию их проектов в текстовой форме.
Материалы по обоснованию проектов генеральных планов в текстовой форме включают в себя:
1) анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития;
2) обоснование вариантов решения задач территориального планирования;
3) перечень мероприятий по территориальному планированию;
4) обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации;
5) перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5.Финансовое обеспечение разработки проектов Генеральных планов поселений
Мероприятия по разработке Генеральных планов поселений, реализуемые в соответствии с настоящим Положением в период до 1 января 2007 года, а также действующим законодательством, являются расходными обязательствами местного бюджета Хасанского муниципального района.
Расходные обязательства местного бюджета Хасанского муниципального района по разработке Генеральных планов поселений прекращают действовать с 1 января 2007 г.
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ
ПОСЕЛЕНИЙ ХАСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Настоящее Временное положение (далее - Положение) разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Приморского края "О порядке решения вопросов местного значения поселения в переходный период" и определяет состав, порядок подготовки и утверждения документов территориального планирования городских и сельских поселений Хасанского муниципального района.
Положение действует в период до 1 января 2007 года на территории всех городских и сельских поселений Хасанского муниципального района.
1.Общие положения
Документом территориального планирования поселения является Генеральный план поселения.
Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения поселения назначение территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения интересов граждан и их объединений.
Генеральный план поселения является обязательным документом при принятии решений органами местного самоуправления поселения и реализации таких решений.
Подготовка Генерального плана поселения, как правило, осуществляется применительно ко всем населенным пунктам, входящим в состав поселения.
Подготовка Генерального плана может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, с последующим внесением в Генеральный план изменений, относящихся к другим частям поселения.
2.Содержание Генерального плана поселения
2.1.Генеральный план поселения содержит:
положение о территориальном планировании и соответствующие схемы;
материалы по обоснованию проекта Генерального плана (текстовые и карты (схемы));
материалы для согласования проекта Генерального плана.
Положение о территориальном планировании включает два раздела:
раздел 1 - описание целей и задач территориального планирования;
раздел 2 - описание мероприятий по территориальному планированию и последовательности их выполнения.
Раздел 2"Описание мероприятий по территориальному планированию и последовательности их выполнения" используется при подготовке плана (программы) реализации генерального плана.
3.Порядок разработки проекта Генерального плана поселения
3.1.Разработка проекта Генерального плана осуществляется по решению главы Хасанского муниципального района на основании градостроительного задания на разработку документов территориального планирования поселения (далее - градостроительное задание).
Градостроительное задание разрабатывается администрацией Хасанского муниципального района и утверждается постановлением главы администрации Хасанского муниципального района.
3.2.Задание на разработку документов территориального планирования поселения должно предусматривать следующие основные требования, подлежащие включению в материалы документов территориального планирования:
материалы комплексной оценки территории по условиям осуществления градостроительной деятельности;
границы территории и зон объектов культурного наследия по данным управления культуры Администрации Приморского края и администрации Хасанского муниципального района;
планируемые границы водоохранных зон, поверхностных водных объектов для последующей разработки проекта водоохранных зон и прибрежных защитных полос в установленном законодательством порядке;
границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения;
планируемые границы земель различных категорий на территории поселения;
границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства федерального и регионального значения;
энергетических систем;
объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи;
линейных объектов, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий;
объектов обороны и безопасности;
объектов регионального значения, предусмотренных законами Приморского края о бюджете, федеральными и краевыми целевыми программами.
В Генеральном плане поселения должны учитываться положения схемы территориального планирования Приморского края, схемы территориального планирования Хасанского муниципального радона.
3.3.Графические материалы, входящие в состав Генерального плана, включают в себя материалы, указанные в Градостроительном кодексе Российской Федерации.
3.4.Каждая из схем Генерального плана может быть представлена в виде:
одной схемы,
нескольких схем, включая фрагменты соответствующих схем.
3.5.Сводная схема (основной чертеж) Генерального плана, иные схемы, фрагменты схем предоставляются в масштабах, которые определяются градостроительным заданием на разработку документов территориального планирования или разработчиком по согласованию с администрацией городского поселения, с учетом площади территории, на которую распространяется действие генерального плана, а также с учетом численности населения (существующей и прогнозируемой) соответствующих населенных пунктов (масштаб 1:10000 - 1:5000).
4.Согласование проекта Генерального плана поселения
Проект Генерального плана до его рассмотрения органами местного самоуправления поселения подлежит согласованию:
с соответствующими органами государственной власти Российской Федерации (в части изменения существующих или планируемых границ земель лесного фонда, границ земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, границ земель обороны и безопасности, границ земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения);
с Администрацией Приморского края (в составе материалов для согласования проекта Генерального плана, включая материалы обоснования и результаты публичных слушаний по проекту Генерального плана).
5.Опубликование проекта Генерального плана поселения
Проект Генерального плана подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов поселения, не менее чем за три месяца до его утверждения.
Опубликованию подлежат проект положения о территориальном планировании и проекты карты (схемы) или нескольких карт (схем), на которых отображена информация, предусмотренная подпунктом 3.3 настоящего Положения.
Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту Генерального плана.
6.Публичные слушания по проекту Генерального плана поселения
6.1.Проект Генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.
Протоколы публичных слушаний по проекту Генерального плана, заключение о результатах таких публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту Генерального плана, направляемому главой поселения в муниципальный комитет поселения после 1 января 2007 года.
Муниципальный комитет поселения с учетом протоколов публичных слушаний по проекту Генерального плана и заключения о результатах таких публичных слушаний принимает решение об утверждении Генерального плана или об отклонении проекта Генерального плана и о направлении его администрации поселения на доработку в соответствии с указанными протоколами и заключением.
6.2.Генеральный план подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов. Опубликованию подлежат положение о территориальном планировании и карты (схемы), на которых отображена информация, предусмотренная подпунктом 3.3 настоящего Положения.
Генеральный план в течение трех дней со дня его утверждения направляется в Администрацию Приморского края.
6.3.Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения Генерального плана, вправе оспорить Генеральный план в судебном порядке.
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ПЛАНИРОВКЕ
ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ХАСАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Настоящий Временный порядок (далее - Порядок) разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Приморского края "О порядке решения вопросов местного значения поселения в переходный период" и определяет порядок подготовки и утверждения подготовленной на основании документов территориального планирования документации по планировке территории городских и сельских поселений, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Порядок действует до 1 января 2007 г.
1.Общие положения
Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территории поселения, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, и т.п.), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
Подготовка документации по планировке территории поселения осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.
В случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется, а подготовка землеустроительной документации осуществляется в порядке, предусмотренном земельным законодательством. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков.
Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому вновь образованному земельному участку. Объединение земельных участков в один земельный участок допускается только при условии, что вновь образованный земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны.
Не допускается осуществлять подготовку документации по планировке территории при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев подготовки проектов межевания застроенных территорий и градостроительных планов земельных участков по заявлениям физических или юридических лиц.
2.Порядок подготовки документации по планировке территории поселения
2.1.Постановление о подготовке документации по планировке территории поселения издается администрацией Хасанского муниципального района с учетом имеющейся градостроительной документации (документации территориального планирования, зонирования и т.д.) на соответствующую территорию в следующих случаях:
по инициативе администрации Хасанского муниципального района за счет средств местного бюджета;
на основании предложений физических и юридических лиц за счет иных источников финансирования.
В случае отсутствия необходимости в подготовке документации по планировке территории уполномоченный орган администрации Хасанского муниципального района в области градостроительной деятельности готовит мотивированный отказ в срок до одного месяца с момента подачи соответствующего заявления либо обращения потенциального разработчика документации по планировке территории.
Постановление главы администрации Хасанского муниципального района о подготовке документации по планировке территории поселения подлежит официальному опубликованию в течение трех дней со дня принятия в порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых актов Хасанского муниципального района.
2.2.Со дня опубликования постановления о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в администрацию Хасанского муниципального района свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории поселения.
2.3.Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях в порядке, утвержденном Думой Хасанского муниципального района.
2.4.Уполномоченный орган администрации Хасанского муниципального района готовит документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах общественных обсуждений.
2.5.Администрация Хасанского муниципального района с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний издает постановление об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации.
2.6.Указанное в п. 2.5 постановление и утвержденная им документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации.
2.7.На основании утвержденной документации по планировке территории поселения подготавливается проект изменений в правила землепользования и застройки соответствующего поселения в части уточнения установленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства.
5.Финансовое обеспечение подготовки документации по планировке территории поселений
Мероприятия по подготовке документации по планировке территории поселений, реализуемые в соответствии с настоящим Положением в период до 1 января 2007 года, являются расходными обязательствами местного бюджета Хасанского муниципального района.
Расходные обязательства местного бюджета Хасанского муниципального района по подготовке документации по планировке территории поселений прекращают действовать с 1 января 2007 г.