Решение Приморского УФАС России от 12.11.2008 г № 53-2008
О прекращении производства по делу, возбужденного по факту распространения неэтичной наружной рекламы в связи с добровольным ее демонтажем
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - Таланцев В.И., руководителя управления;
члены Комиссии: Кромской С.В., начальник отдела контроля рекламы; Марченко Н.Б., ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы,
рассмотрев 07.11.2008 дело N 53-2008, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в г. Владивостоке ненадлежащей неэтичной наружной рекламы, в присутствии представителей:
заявителя - гражданка Ухваткина О.Н. извещена о месте и времени рассмотрения дела, на заседание Комиссии не явилась;
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО Российско-Японское совместное предприятие "Силовые машины - ДВ", почтовый адрес: г. Владивосток, ул. Бестужева, 21, оф. 15, интересы которого в соответствии с правами по должности представлял генеральный директор Повойко В.В.; заинтересованного лица - ООО "Инфинити Промоушн", почтовый адрес: г. Владивосток, ул. Батарейная, 3-А, извещено о месте и времени рассмотрения дела, на заседание Комиссии представитель не явился,
Установила:
7 октября 2008 г. в Приморское УФАС России поступило заявление от 6 октября 2008 года от гражданки Ухваткиной О.Н., проживающей в г. Владивостоке, в котором она сообщила, что в пригороде Владивостока на федеральной трассе Владивосток - Хабаровск размещена наружная реклама японских кранов. Ухваткина О.Н. считает, что указанная реклама неприличная и оскорбительная по форме, содержит по тексту и изображению грязные намеки на сексуальные отношения. Обращаясь в антимонопольный орган, Ухваткина О.Н. просит принять меры к тому, чтобы убрать эту рекламу.
В ходе проведенной проверки установлено, что указанная в заявлении Ухваткиной О.Н. реклама размещена на рекламной конструкции, установленной на обочине выездной автострады Владивосток - Хабаровск в районе примыкания дороги в направлении на микрорайон "Сахарный ключ". На рекламе изображен автомобильный подъемный кран, обращенный своей стрелой на фигуру женщины в нижнем белье, и приведен текст: "Японские краны поднимут любому! г. Владивосток, ул. Бестужева, 21, оф. 15. 513 - 421. СМДВ "Силовые машины - ДВ".
В соответствии с обозначением на опоре рекламная конструкция принадлежит ООО "Инфинити Промоушн" (почтовый адрес: г. Владивосток, ул. Батарейная, 3-А).
В период подготовки к рассмотрению настоящего дела Приморским УФАС России получены заключения общественных организаций Приморского края: Общественного движения "Дальневосточное межрегиональное родительское собрание" (г. Владивосток, ул. Светланская, 55-Б), письмо от 23.10.2008; ассоциации рекламных компаний "Содействие" (г. Владивосток, ул. Калинина, 49-А), письмо от 31.10.2008, в которых рассматриваемая реклама оценивается как непристойная, и ее распространение осуждается.
Согласно части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в рекламе не допускается использование непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений. По мнению заявителя Ухваткиной О.Н. и вышеуказанных общественных организаций рассматриваемая реклама содержит непристойный образ и оскорбительный для восприятия гражданами - потребителями рекламы текст, распространение которых в наружной рекламе является нарушением этических норм, принятых в обществе.
В соответствии с частью 6 статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 6 статьи 5 Закона несет рекламодатель.
Из текста рекламы следует, что ее рекламодателем является Российско-Японское совместное предприятие ООО "Силовые машины - ДВ".
Представитель лица, в отношении которого было возбуждено рассматриваемое дело, Повойко В.В. на заседании Комиссии подтвердил, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "Силовые машины - ДВ". Он высказал мнение о том, что отрицательное восприятие содержания рекламы гражданкой - заявителем обусловлено факторами ее субъективной оценки. Все слова в рекламе являются нейтральными по своему значению. Изображение женской фигуры включено в рекламу в качестве привлекающего внимание элемента. По заложенному рекламодателем смыслу текст рекламы следует понимать следующим образом: "Рекламируемые японские краны поднимут груз любому лицу". Рекламодатель не закладывал в рекламу мотив неэтичности. Вместе с тем Повойко В.В. сообщил, что ООО "Силовые машины - ДВ" по согласованию с рекламным агентством ООО "Инфинити Промоушн" приняло решение о демонтаже рекламы, вызывающей у отдельных лиц двоякое толкование. В Комиссию был представлена фотография, подтверждающая, что на рекламной конструкции размещена реклама в новом виде, нейтральном по форме и содержанию.
Рассмотрев заявление Ухваткиной О.Н., заключения, представленные общественными организациями, иные материалы дела, исследовав обжалуемую рекламу на предмет возможного нарушения требований части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части признания рекламы ненадлежащей, Комиссия не может сделать однозначного вывода о несоответствии размещавшейся рекламы требованиям Закона. Вместе с тем Комиссия отмечает, что мнения отдельных граждан и общественных организаций в части возможного отнесения рекламы к неэтичной и ненадлежащей рекламодателем приняты во внимание. Неоднозначно воспринимаемая наружная реклама в добровольном порядке до вынесения Комиссией решения по существу рассматриваемого дела рекламодателем демонтирована.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.В связи с добровольным демонтажем наружной рекламы, о которой сообщалось в заявлении Ухваткиной О.Н., до заседания Комиссии производство по возбужденному делу в отношении ООО "Силовые машины - ДВ" прекратить.
Решение изготовлено в полном объеме 12 ноября 2008 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ТАЛАНЦЕВ
Члены Комиссии
С.В.КРОМСКОЙ
Н.Б.МАРЧЕНКО