Акт от 27.01.2015 г № 306-НПА
Об утверждении Положения о создании условий для массового отдыха жителей сельских поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района, и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Уставом Пожарского муниципального района:
1.Утвердить Положение о создании условий для массового отдыха жителей сельских поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района, и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
2.Настоящий нормативный правовой акт вступает в силу со дня опубликования в газете "Победа" и распространяет свое действие с 1 января 2015 года.
Глава Пожарского муниципального района
В.В.СИНИЦЫН
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ МАССОВОГО ОТДЫХА ЖИТЕЛЕЙ
СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ПОЖАРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, И ОРГАНИЗАЦИИ ОБУСТРОЙСТВА
МЕСТ МАССОВОГО ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ, ВКЛЮЧАЯ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
СВОБОДНОГО ДОСТУПА ГРАЖДАН К ВОДНЫМ ОБЪЕКТАМ ОБЩЕГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ И ИХ БЕРЕГОВЫМ ПОЛОСАМ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о создании условий для массового отдыха жителей сельских поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района, и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам (далее - Положение, сельские поселения, места массового отдыха населения), разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Устава Пожарского муниципального района, регулирует вопросы создания условий для массового отдыха жителей сельских поселений, а также организации обустройства мест массового отдыха населения.
1.2.В настоящем Положении под созданием условий для массового отдыха понимается система мер, проводимых органами местного самоуправления Пожарского муниципального района, направленных на удовлетворение потребностей населения сельских поселений в спортивных, культурных, развлекательных мероприятиях, носящих массовый характер, а также организации свободного времени жителей сельских поселений.
1.3.В настоящем Положении под организацией обустройства мест понимается комплекс технических и организационных мер, проводимых органами местного самоуправления Пожарского муниципального района, направленных на поддержание необходимого уровня санитарно-эпидемиологического и экологического благополучия, безопасности и благоустройства мест массового отдыха, включая строительство и эксплуатацию объектов (сооружений), находящихся и не находящихся на территории мест массового отдыха, но предназначенных (используемых) при обустройстве мест массового отдыха.
1.4.В настоящем Положении применяются следующие понятия:
Место для массового отдыха населения - это участок территории, выделенный и закрепленный в установленном порядке для использования в целях массового отдыха населения, а также комплекс временных и постоянных сооружений, расположенных на этом участке, несущих функциональную нагрузку в качестве оборудования места отдыха.
К местам массового отдыха жителей сельских поселений относятся зоны рекреационного назначения, в которые могут включаться:
- зоны в границах территорий, занятых скверами, парками, прудами, озерами, местами для массового купания;
- зоны в границах территорий, предусмотренных в генеральных планах сельских поселений и правилах землепользования и застройки, и определяемых в установленном законодательством порядке, используемых и предназначенных для проведения праздников, отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.
1.5.Решение о создании новых мест для массового отдыха жителей сельских поселений принимается постановлением администрации Пожарского муниципального района Приморского края на основании представления заинтересованных лиц, в котором определяется возможность, допустимость и целесообразность той или иной территории в качестве зоны отдыха.
1.6.Новое место для массового отдыха жителей поселения принимается в эксплуатацию комиссией, состав которой утверждается распоряжением администрации Пожарского муниципального района Приморского края.
1.7.Основанием для отказа в создании места для массового отдыха жителей сельских поселений или прекращения деятельности в существующем месте для массового отдыха жителей является невозможность использования той или иной территории в качестве места массового отдыха жителей поселения или принятие решения о необходимости использования территории места для массового отдыха жителей поселения для других целей.
1.8.Жители и гости сельских поселений имеют право беспрепятственного посещения общественных мест и мест массового отдыха на территории поселения, за исключением случаев, когда режим использования таких объектов на платной основе определен действующим законодательством Российской Федерации, органами местного самоуправления Пожарского муниципального района и условиями договоров.
1.9.Территории мест массового отдыха населения и прилегающие к ним территории, включая объекты (сооружения), находящиеся и не находящиеся на территории мест массового отдыха, но предназначенные (используемые) при обустройстве мест массового отдыха, благоустраиваются, содержатся и убираются предприятиями, организациями и учреждениями, в собственности или в ведении которых они находятся, а также специализированными предприятиями.
1.10.Обязанность и ответственность за обустройство и содержание мест массового отдыха населения, находящихся в муниципальной собственности, возлагается на администрацию Пожарского муниципального района.
1.11.Нормы и правила содержания, благоустройства мест массового отдыха населения определяются законодательством Российской Федерации, Приморского края и нормативными правовыми актами Пожарского муниципального района, регламентирующими правила благоустройства территорий сельских поселений.
2.Полномочия органов местного самоуправления
Пожарского муниципального района в области создании
условий для массового отдыха жителей сельских поселений,
входящих в состав Пожарского муниципального района,
и организации обустройства мест массового отдыха
населения, включая обеспечение свободного доступа
граждан к водным объектам общего пользования
и их береговым полосам
2.1.К компетенции Думы Пожарского муниципального района относится:
2.1.1.Нормативное правовое регулирование в сфере создания условий для массового отдыха жителей и организации обустройства мест массового отдыха населения сельских поселений;
2.1.2.Осуществление контроля за деятельностью администрации Пожарского муниципального района в сфере создания условий для массового отдыха и организации обустройства мест массового отдыха населения сельских поселений;
2.1.3.Осуществление иных полномочий в сфере создания условий для массового отдыха жителей и организации обустройства мест массового отдыха населения сельских поселений в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Думы Пожарского муниципального района;
2.2.К компетенции администрации Пожарского муниципального района Приморского края относится:
2.2.1.Принятие и реализация муниципальных программ в сфере создания условий для массового отдыха жителей и организации обустройства мест массового отдыха населения сельских поселений;
2.2.2.Вынесение на утверждение Думы Пожарского муниципального района объема финансирования в области массового отдыха населения при формировании проекта бюджета, сметы расходов на очередной финансовый год и плановый период;
2.2.3.Создание организационных и социально-экономических условий для образования и развития на территории сельских поселений организаций различных организационно-правовых форм, занимающихся массовым отдыхом жителей и обустройством мест массового отдыха;
2.2.4.Размещение муниципального заказа на обустройство мест массового отдыха населения и заключение договоров с обслуживающими организациями на выполнение работ по обустройству мест массового отдыха населения;
2.2.5.Согласование проектной документации на строительство и обустройство мест массового отдыха населения;
2.2.6.Создание условий для привлечения инвестиций в организацию массового отдыха жителей и сферу обустройства мест массового отдыха населения сельских поселений;
2.2.7.Принятие решений об отказе в создании мест массового отдыха или прекращении деятельности в существующем месте массового отдыха жителей сельских поселений;
2.2.8.Привлечение граждан к выполнению работ на добровольной основе для обустройства мест массового отдыха населения;
2.2.9.Создание условий для передачи юридическим и физическим лицам мест массового отдыха, находящихся в муниципальной собственности Пожарского муниципального района;
2.2.10.Создание условий для предоставления услуг спортивно-зрелищных мероприятий, услуг учреждений культуры (проведение театрализованных праздников, массовых гуляний, карнавалов, концертных программ, дискотек, новогодних елок и т.д.), иных услуг развлекательного и познавательного характера в местах массового отдыха населения сельских поселений;
2.2.11.Осуществление иных полномочий в сфере создания условий для массового отдыха жителей и организации обустройства мест массового отдыха населения сельских поселений в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами администрации Пожарского муниципального района Приморского края.
3.Создание условий для массового отдыха жителей сельских поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района, и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам
3.1.В целях создания условий для массового отдыха жителей сельских поселений соответствующими уполномоченными органами и организациями проводятся следующие мероприятия:
- создание комиссии по приему в эксплуатацию мест массового отдыха населения;
- проверка мест массового отдыха на их соответствие установленным государственным санитарным правилам и нормам;
- оповещение населения сельских поселений в установленном порядке об условиях пользования местами массового отдыха;
- создание условий для организации торгового обслуживания, питания и предоставления услуг в местах массового отдыха населения сельских поселений;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, установка урн и контейнеров для сбора мусора в местах массового отдыха;
- привлечение для охраны общественного порядка сотрудников отдела МВД России по Пожарскому району и оказания медицинской помощи персоналом скорой медицинской помощи КГБУЗ "Пожарская ЦРБ" в местах массового отдыха при проведении культурно-массовых мероприятий по согласованию;
- создание условий для летнего отдыха населения в период купального сезона;
- разработка правил охраны и использования мест массового отдыха (парк, скверы, детские и спортивные площадки и т.д.) на территории сельских поселений;
- пропаганда здорового образа жизни.
3.2.Благоустройство и содержание территории мест массового отдыха производится с соблюдением норм законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Пожарского муниципального района Приморского края и иных нормативных правовых актов.
3.3.Граждане в местах массового отдыха обязаны поддерживать чистоту, порядок и соблюдать иные нормы, предусмотренные действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пожарского муниципального района Приморского края.
4.Требования к обустройству мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам
4.1.Под организацией обустройства мест массового отдыха населения в рамках настоящего Положения понимается комплекс благоустроительных, организационных, природоохранных и иных работ, направленных на организацию массового отдыха в пределах установленных территорий; с целью формирования современной сети зон массового отдыха, купания, туризма и спорта и создания комфортных, безопасных и доступных условий для жителей и гостей сельских поселений.
4.2.Обустройство территорий мест массового отдыха осуществляется в соответствии с проектами благоустройства, разрабатываемыми в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования сельских поселений. Порядок согласования и утверждения этих проектов определяется действующими правилами разработки, согласования, утверждения, хранения и использования градостроительной документации.
4.3.Для территорий сложившейся застройки, как правило, разрабатываются схемы (программы) комплексного благоустройства мест массового отдыха, предусматривающие:
- организацию рельефа и вертикальной планировки территории;
- улучшение технического состояния и внешнего вида пешеходных дорожек, тротуаров, стоянок автомобилей, физкультурно-оздоровительных площадок, площадок для аттракционов;
- размещение временных павильонов, киосков, навесов, сооружений для мелкорозничной торговли и других целей;
- размещение малых архитектурных форм, произведений монументально-декоративного искусства;
- озеленение;
- размещение информации;
- цветовое решение застройки, освещение и оформление прилегающей территории.
4.4.На основе схем (программ) комплексного благоустройства территории выполняются проекты строительства (реконструкции) внешнего благоустройства конкретных участков, отдельных видов благоустройства (озеленение, освещение), проекты изготовления и установки малых архитектурных форм и других элементов благоустройства.
4.5.Все проекты благоустройства территорий мест массового отдыха разрабатываются в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, другими нормативными документами и подлежат согласованию с администрацией Пожарского муниципального района. Необходимость согласования проектов благоустройства мест массового отдыха с другими заинтересованными органами государственного контроля и надзора, инженерными и коммунальными службами и организациями, а также собственниками земельных участков, чьи интересы затрагиваются проектом, указывается в архитектурно-планировочном задании на проектирование в зависимости от места размещения объекта, вида благоустройства, условий его строительства и эксплуатации.
4.6.В целях совершенствования обустройства мест массового отдыха могут организовываться конкурсы по благоустройству мест массового отдыха. Конкурсы проводятся в соответствии с положением, утверждаемым администрацией Пожарского муниципального района.
5.Финансирование
5.1.Создание условий для массового отдыха жителей сельских поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района, и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, является расходным обязательством Пожарского муниципального района.
5.2.Расходы по благоустройству мест массового отдыха, находящихся на балансе организаций не муниципальной собственности, не подлежат финансированию за счет средств местного бюджета.