Протест от 09.03.2007 г № 7/2-7-07
На Закон Приморского края от 05.07.2000 N 97-КЗ «Об обращениях граждан»
Думой Приморского края в рамках предоставленных полномочий 20 июня 2000 г. принят Закон Приморского края N 97-КЗ "Об обращениях граждан".
Закон Приморского края N 97-КЗ направлен на обеспечение конституционного права граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления Приморского края. Предметом правового регулирования указанного Закона являются общественные отношения в сфере установления порядка рассмотрения обращений граждан.
В связи с тем, что на момент принятия Закона Приморского края N 97-КЗ федеральный закон, регулирующий данные общественные правоотношения, отсутствовал, Закон Приморского края был принят в порядке опережающего нормотворчества и не противоречил требованиям действующего на тот момент законодательства Российской Федерации.
02.05.2006 принят Федеральный закон N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.
Закон Приморского края от 05.07.2000 N 97-КЗ "Об обращениях граждан" в целом противоречит установленному порядку рассмотрения обращений граждан, закрепленному Федеральным законом N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Кроме того, Федеральный закон N 59-ФЗ не наделяет органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями в рассматриваемой сфере общественных отношений, за исключением возможности устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные данным Федеральным законом.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 3 ст. 22, ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1.Признать Закон Приморского края от 05.07.2000 N 97-КЗ "Об обращениях граждан" утратившим силу.
2.Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Законодательного Собрания Приморского края.
3.О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру края в письменной форме.
Прокурор края
государственный советник
юстиции 2 класса
А.А.АНИКИН