Протест от 22.03.2012 г № 86-14-2012/3290
На ч. 7 ст. 9.2 Закона Приморского края от 12.03.2012 N 18-КЗ «О внесении изменений в Закон Приморского края „О статусе депутата Законодательного Собрания Приморского края“»
Законом Приморского края от 12.03.2012 N 18-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О статусе депутата Законодательного Собрания Приморского края" (далее - Закон Приморского края от 12.03.2012 N 18-КЗ) Закон Приморского края "О статусе депутата Законодательного Собрания Приморского края" дополнен статьей 9.2.
Часть 7 статьи 9.2 Закона Приморского края от 12.03.2012 N 18-КЗ противоречит ч. 3.4 ст. 12 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" по следующим основаниям.
Так, частью 7 статьи 9.2 Закона Приморского края от 12.03.2012 N 18-КЗ установлен перечень органов и организаций, представление достаточной информации которыми является основанием для проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания края. К указанному перечню органов и организаций не отнесена общественная палата субъекта Российской Федерации.
При этом, ч. 3.4 ст. 12 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ предусматривает общественную палату субъекта Российской Федерации как организацию, представление информации которой является основанием для проведения проверки.
Учитывая, что в ч. 3.4 ст. 12 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ перечислены органы и организации, предоставленная достаточная информация которых является основанием для проведения проверки, исключение из перечня таких органов одного из них противоречит указанной норме Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ .
Таким образом, исключая из перечня органов и организаций общественную палату субъекта Российской Федерации, региональный законодатель сузил, по сравнению с федеральным законодателем, круг органов и организаций, информация которых может служить основанием для проведения проверки полноты и достоверности представленных сведений, в связи с чем снижается эффективность установленных федеральным законодательством антикоррупционных мер.
Согласно п. "н" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов государственной власти находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения.
Ранее, в 2010 году прокуратурой края в судебном порядке оспаривались нормы 2-х региональных нормативных правовых актов, исключающих из перечня органов и организаций общественную палату Российской Федерации, по информации которой проводится проверка достоверности и полноты представляемых государственными служащими края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (постановления Губернатора края от 21.05.2010 N 54-пг, от 11.05.2010 N 47-пг).
Решениями Приморского краевого суда от 25.08.2010 N 3-75/10, N 3-74/10 заявления прокурора края удовлетворены.
Определением Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2010 N 56-Г10-22 решение Приморского краевого суда от 25.08.2010 N 3-74/10 о признании недействующим пункта 7 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Приморского края, и государственными гражданскими служащими Приморского края, и соблюдения государственными гражданскими служащими Приморского края требований к служебному поведению, утвержденного постановлением Губернатора Приморского края от 11.05.2010 N 47-пг, оставлено без изменений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 7, 22, 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1.Часть 7 статьи 9.2 Закона края от 12.03.2012 N 18-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О статусе депутата Законодательного Собрания Приморского края" привести в соответствие с ч. 3.4. ст. 12 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" .
2.Рассмотреть настоящий протест на ближайшем заседании Законодательного Собрания Приморского края.
3.О времени и месте рассмотрения протеста заблаговременно проинформировать прокуратуру края.
4.О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру края в письменной форме.
Прокурор края,
государственный советник
юстиции 2 класса
Ю.П.ХОХЛОВ