Устав от 22.04.2006 г № 77
Устав Надеждинского муниципального района
N 77
Депутаты Думы Надеждинского муниципального района, представляя интересы населения, проживающего на территории Надеждинского муниципального района, и руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Приморского края, принимают Устав Надеждинского муниципального района.
Настоящий Устав определяет общие правовые, территориальные, организационные, финансовые и экономические основы местного самоуправления на территории Надеждинского муниципального района с учетом исторических и культурных традиций Надеждинского муниципального района.
Глава I.Надеждинский муниципальный район
Статья 1.Статус Надеждинского муниципального района
1.Надеждинский район образован Постановлением Дальневосточного крайисполкома от 9 апреля 1937 г. N 417, с центром в селе Вольно-Надеждинское.
2.Муниципальное образование Надеждинский район наделено статусом Надеждинского муниципального района законом Приморского края от 06.12.2004 N 182-КЗ "О Надеждинском муниципальном районе".
3.Надеждинский муниципальный район - Надеждинский район - является единым самостоятельным муниципальным образованием, имеет свой Устав, муниципальную собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления и является административной единицей Приморского края.
4.Официальное наименование муниципального образования - Надеждинский муниципальный район.
5.Сокращенное наименование муниципального образования - Надеждинский район.
6.Наименования Надеждинский муниципальный район и Надеждинский район - равнозначны.
Статья 2.Территория и границы Надеждинского района
1.Территорию Надеждинского района составляют земли сельских поселений, входящих в состав Надеждинского района.
2.В состав Надеждинского района входят три муниципальных образования:
2.1.Надеждинское сельское поселение с административным центром - село Вольно-Надеждинское;
2.2.Тавричанское сельское поселение с административным центром - поселок Тавричанка;
2.3.Раздольненское сельское поселение с административным центром - поселок Раздольное.
3.Надеждинский район имеет свой исторически сложившийся административный центр, которым является село Вольно-Надеждинское.
Статья 3.Население Надеждинского района
Население Надеждинского района составляют граждане Российской Федерации, проживающие на его территории, на основаниях, устанавливаемых действующим законодательством Российской Федерации, а также иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Надеждинского района, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4.Официальные символы Надеждинского района
1.Надеждинский район вправе иметь собственные официальные символы: герб, флаг и другие официальные символы, отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции, которые утверждаются Думой Надеждинского муниципального района.
2.Порядок официального использования и геральдическое описание герба, флага и других символов устанавливаются решением Думы Надеждинского района.
3.Герб Надеждинского района подлежит обязательному воспроизведению на печатях, официальных бланках органов местного самоуправления Надеждинского района, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, законами Приморского края.
Статья 5.День Надеждинского района
Днем Надеждинского района считается день его образования - 9 апреля.
Статья 6.Почетный житель Надеждинского района
1.Звание "Почетный житель Надеждинского района" присваивается за особые заслуги перед Надеждинским районом.
2.Порядок присвоения звания "Почетный житель Надеждинского района" устанавливается решением Думы Надеждинского района.
Статья 7.Устав Надеждинского района
1.Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Приморского края, законами Приморского края регулирует участие населения в решении вопросов местного значения, организацию и деятельность органов местного самоуправления, управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления, защиту интересов и прав местного самоуправления, ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и контроль за их деятельностью.
2.Устав Надеждинского района принимается Думой Надеждинского района.
3.Устав Надеждинского района является нормативным правовым актом Надеждинского района, имеет прямое действие и применяется на всей территории Надеждинского района.
4.Если Устав Надеждинского района полностью или частично противоречит федеральным законам, законам Приморского края, то в таком случае применяется федеральный закон, закон Приморского края.
Глава II.Система местного самоуправления
Статья 8.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения Надеждинского района относятся:
1.1.Формирование, утверждение, исполнение бюджета Надеждинского района, контроль за исполнением данного бюджета.
1.2.Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Надеждинского района.
1.3.Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Надеждинского района.
1.4.Организация в границах Надеждинского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
1.5.Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Надеждинского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Надеждинского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Надеждинского района.
1.7.Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Надеждинского района.
1.8.Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Надеждинского района.
1.9.Организация охраны общественного порядка на территории Надеждинского района муниципальной милицией.
1.9.1.Предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Надеждинского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.
1.9.2.До 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.
1.10.Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
1.11.Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
1.12.Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Надеждинского района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
1.13.Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
1.14.Утверждение схем территориального планирования Надеждинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Надеждинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Надеждинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Надеждинского района для муниципальных нужд.
1.15.Утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Надеждинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Надеждинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".
1.16.Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.
1.17.Содержание на территории Надеждинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.
1.18.Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Надеждинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
1.19.Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.
1.20.Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Надеждинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.
1.21.Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Надеждинского района.
1.22.Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Надеждинского района, за счет средств бюджета Надеждинского района.
1.23.Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Надеждинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.24.Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Надеждинского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.
1.25.Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.
1.26.Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
1.27.Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.
1.28.Обеспечение условий для развития на территории Надеждинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Надеждинского района.
1.29.Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
1.30.Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
1.31.Осуществление муниципального лесного контроля.
1.32.Осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.
1.33.Осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.
1.34.Обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Надеждинского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
1.35.Осуществление мер по противодействию коррупции в границах Надеждинского района.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Надеждинского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Надеждинского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Надеждинского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятия и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятия и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5.1) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы Надеждинского района, главы Надеждинского района, голосования по вопросам изменения границ Надеждинского района, преобразования Надеждинского района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Надеждинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Надеждинского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Надеждинского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Надеждинского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы Надеждинского района, депутатов Думы Надеждинского района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Надеждинского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
Статья 10.Права органов местного самоуправления Надеждинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1.Органы местного самоуправления Надеждинского района имеют право на:
1) создание музеев Надеждинского района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Надеждинского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Надеждинского района;
6) утратил силу
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления Надеждинского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 11.Осуществление органами местного самоуправления Надеждинского района отдельных государственных полномочий
1.Федеральными законами и законами Приморского края органам местного самоуправления Надеждинского района могут быть переданы для осуществления отдельные государственные полномочия.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Надеждинского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Надеждинского района субвенций из соответствующих бюджетов.
3.Органы местного самоуправления Надеждинского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Думой Надеждинского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Глава III.Формы, порядок и гарантии участия населения надеждинского района в осуществлении местного самоуправления
Статья 12.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории Надеждинского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, местожительство которых расположено в границах Надеждинского района, а также иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Надеждинского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Думой Надеждинского района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы Надеждинского района и главы администрации Надеждинского района, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Надеждинского района, в соответствии с Федеральным законом.
5.Для выдвижения гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме, инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума. Такую инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме. В случае выдвижения инициативы референдума избирательным объединением, иным общественным объединением руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Надеждинского района и главой администрации Надеждинского района, оформляется правовыми актами Думы Надеждинского района и главы администрации Надеждинского района.
6.Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума должна представить в избирательную комиссию Надеждинского района подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.
7.Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме.
8.Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию Надеждинского района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.
9.Избирательная комиссия Надеждинского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о направлении их в Думу Надеждинского района либо об отказе в регистрации инициативной группы.
10.Дума Надеждинского района в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов, обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального закона и закона Приморского края.
11.Если Дума Надеждинского района признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям Федерального закона и Закона Приморского края, избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
12.Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Думой Надеждинского района соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям Федерального закона и Закона Приморского края.
13.Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение срока полномочий инициативной группы по проведению референдума.
14.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Приморского края.
15.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в общественно-политической газете Надеждинского района "Трудовая слава" (далее - газета "Трудовая слава").
16.Органы местного самоуправления Надеждинского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Думы Надеждинского района, главы Надеждинского района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы проводятся на основе мажоритарной системы по многомандатным избирательным округам с равным числом замещаемых мандатов.
2.Муниципальные выборы назначаются Думой Надеждинского района не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Надеждинского района или судом.
3.Если Дума Надеждинского района не назначила муниципальные выборы в срок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, то муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Надеждинского района не позднее чем за 70 дней до дня голосования.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете "Трудовая слава".
Статья 14.Голосование по отзыву депутата Думы Надеждинского района, главы Надеждинского района, голосование по вопросам изменения границ Надеждинского района, преобразования Надеждинского района
1.Голосование по отзыву депутата Думы Надеждинского района, главы Надеждинского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края и настоящим Уставом для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленным федеральным законом.
2.Голосование по вопросам изменения границ Надеждинского района, преобразования Надеждинского района проводится по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Приморского края, федеральных органов государственной власти в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи.
3.Основаниями для отзыва депутата Думы Надеждинского района, главы Надеждинского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
4.Процедура отзыва депутата Думы Надеждинского района, главы Надеждинского района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5.Депутат Думы Надеждинского района, глава Надеждинского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Надеждинском районе (избирательном округе).
6.В целях получения согласия населения при изменении границ Надеждинского района, преобразовании Надеждинского района проводится голосование по вопросам изменения границ Надеждинского района, преобразования Надеждинского района.
7.Голосование по вопросам изменения границ Надеждинского района, преобразования Надеждинского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Надеждинского района, обладающих избирательным правом.
8.Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Думы Надеждинского района, главы Надеждинского района, голосования по вопросам изменения границ Надеждинского района, преобразования Надеждинского района организует избирательная комиссия Надеждинского района.
9.Итоги голосования по отзыву депутата Думы Надеждинского района, главы Надеждинского района, голосования по вопросам изменения границ Надеждинского района, преобразования Надеждинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете "Трудовая слава".
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива граждан - это право граждан вносить в органы местного самоуправления Надеждинского района проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Надеждинского района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Думы Надеждинского района.
Минимальная численность инициативной группы устанавливается решением Думы Надеждинского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Надеждинского района, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Надеждинского района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Надеждинского района, Думой Надеждинского района, главой Надеждинского района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения Надеждинского района, Думы Надеждинского района или главы Надеждинского района.
3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Надеждинского района, назначаются Думой Надеждинского района, а по инициативе главы Надеждинского района - главой Надеждинского района.
4.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава Надеждинского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Надеждинского района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Надеждинского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Надеждинского района.
5.Решение о проведении публичных слушаний и проект муниципального правового акта публикуются не позднее, чем за 20 дней до дня рассмотрения указанного проекта Думой Надеждинского района или главой Надеждинского района. Решение о назначении публичных слушаний по проекту Устава Надеждинского района или проекту решения Думы Надеждинского района о внесении изменений и дополнений в Устав, с указанием порядка учета предложений по указанному проекту, публикуется вместе с соответствующим проектом не позднее, чем за 30 дней до даты рассмотрения данного вопроса Думой Надеждинского района.
6.Публичные слушания проводятся не позднее, чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта.
7.В решении о назначении публичных слушаний должны содержаться следующие сведения:
1) место и время проведения публичных слушаний;
2) наименование муниципального правового акта, вносимого на публичные слушания;
3) наименование, почтовый адрес органа местного самоуправления Надеждинского района или должностного лица местного самоуправления Надеждинского района для направления письменных предложений по проекту муниципального правового акта;
4) срок направления письменных предложений по проекту муниципального правового акта.
8.Организацию и непосредственное проведение публичных слушаний осуществляет орган местного самоуправления Надеждинского района, принявший соответствующее решение.
9.Проведение публичных слушаний включает в себя:
1) представление проекта муниципального правового акта;
2) обсуждение проекта жителями Надеждинского района;
3) составление протокола о проведении публичных слушаний.
10.Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений должны быть опубликованы в газете "Трудовая слава" не позднее чем через 7 дней после их проведения.
Статья 17.Собрание граждан
1.На части территории Надеждинского района для выявления мнения населения по вопросам административно-территориального устройства, обсуждения вопросов местного значения, установленных настоящим Уставом, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Надеждинского района могут проводиться собрания граждан.
Учет мнения населения при решении вопросов административно-территориального устройства осуществляется в порядке, установленном Законом Приморского края от 14.11.2001 N 161-КЗ "Об административно-территориальном устройстве Приморского края".
2.Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Думы Надеждинского района, главы Надеждинского района.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Надеждинского района или главы Надеждинского района, назначается соответственно Думой Надеждинского района или главой Надеждинского района.
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения Надеждинского района, назначается Думой Надеждинского района в порядке, установленном настоящим Уставом.
5.В собрании жителей Надеждинского района имеют право участвовать жители Надеждинского района, достигшие 18 лет и проживающие на территории Надеждинского района.
6.Граждане участвуют в собрании непосредственно либо через представителей. Участие в собрании является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие гражданина в собрании граждан, а также на его свободное волеизъявление.
7.Для проведения собрания по инициативе населения инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек обращается в Думу Надеждинского района с заявлением о проведении собрания граждан, в котором указывается вопрос местного значения, подлежащий обсуждению на собрании. Дума Надеждинского района не позднее чем через 15 дней со дня поступления заявления принимает решение о назначении собрания, в котором должны содержаться сведения о вопросе местного значения, выносимом на собрание, о времени и месте проведения собрания. Указанное решение подлежит опубликованию в газете "Трудовая слава" не менее чем за 7 дней до дня проведения собрания.
8.Для проведения собрания граждан по инициативе Думы Надеждинского района или главы Надеждинского района в газете "Трудовая слава" не менее чем за 7 дней до дня проведения собрания граждан публикуется информация о месте и времени проведения собрания.
9.Собрание граждан Надеждинского района проводится не ранее 7 дней и не позднее месяца со дня принятия решения о его проведении.
10.Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Надеждинского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Надеждинского района.
11.Собрание граждан правомочно при условии явки на него более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.
12.Решения принимаются большинством голосов от общего числа граждан Надеждинского района, фактически принявших участие в собрании.
13.Подготовку и проведение собраний граждан обеспечивает соответствующий орган местного самоуправления Надеждинского района.
14.Гражданам, политическим партиям, другим общественно-политическим объединениям должно быть предоставлено право беспрепятственной агитации "за" или "против" предложения о созыве собрания граждан, "за" или "против" проекта или решения, выносимого на собрание граждан.
В день проведения собрания граждан агитация запрещена.
15.Собрание граждан открывается руководителем того органа местного самоуправления Надеждинского района, по чьей инициативе проводится собрание граждан.
16.На собрании граждан открытым голосованием избираются председатель собрания, секретарь и счетная комиссия в составе не менее 3-х человек.
Повестка дня утверждается собранием граждан.
17.На собрании граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания; общее число граждан, имеющих право участвовать в собрании; количество присутствующих; фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания; повестка дня; содержание выступлений и принятые решения.
18.Протокол подписывается председателем собрания и передается в соответствующий орган местного самоуправления Надеждинского района.
19.Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием путем поднятия руки. Каждый гражданин имеет один голос.
20.Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, производятся за счет бюджета Надеждинского района.
21.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Надеждинского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
22.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию в газете "Трудовая слава".
Статья 18.Конференция граждан
1.В случаях, если обсуждение вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Надеждинского района, должно быть проведено в более короткие сроки, чем сроки, предусмотренные настоящим Уставом для проведения собрания граждан, или проведение собрания граждан либо созыв собрания граждан затруднен, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Надеждинского района, могут проводиться конференции жителей (собрания делегатов) населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц. Норма представительства в этих случаях устанавливается решением Думы Надеждинского района.
При этом конференции граждан осуществляют полномочия собраний граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяются настоящим Уставом и решением Думы Надеждинского района.
3.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию в газете "Трудовая слава".
Статья 19.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Надеждинского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Надеждинского района, а также органами государственной власти Приморского края.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Надеждинского района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы Надеждинского района или главы Надеждинского района по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Приморского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы Надеждинского района.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Надеждинского района. В указанном решении устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Надеждинского района, участвующих в опросе.
5.Жители Надеждинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Надеждинского района.
2) за счет средств бюджета Приморского края - при проведении его по инициативе органов государственной власти Приморского края.
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления Надеждинского района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Надеждинского района, образованные в соответствии с настоящим Уставом.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Надеждинского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 21.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Приморского края.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления надеждинского района
Статья 22.Структура органов местного самоуправления Надеждинского района
1.Структуру органов местного самоуправления Надеждинского района составляют:
1) Дума Надеждинского района - представительный орган местного самоуправления.
2) Глава Надеждинского района - высшее должностное лицо местного самоуправления.
3) Администрация Надеждинского района - исполнительно-распорядительный орган Надеждинского района.
4) Контрольно-счетная комиссия Надеждинского района - контрольно-счетный орган местного самоуправления.
2.Органы местного самоуправления Надеждинского района обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления Надеждинского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав Надеждинского района.
4.Решение Думы Надеждинского района об изменении структуры органов местного самоуправления Надеждинского района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы Надеждинского района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 23.Дума Надеждинского района
1.Представительным органом местного самоуправления Надеждинского района является Дума Надеждинского района, которая состоит из 15 (пятнадцати) депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Дума Надеждинского района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3.Дума Надеждинского района представляет интересы населения Надеждинского района и принимает от его имени решения, действующие на всей территории Надеждинского района.
4.Дума Надеждинского района обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.
5.Дума Надеждинского района принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Думы Надеждинского района.
6.Срок полномочий Думы Надеждинского района составляет 5 (пять) лет.
7.Дума Надеждинского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
8.Вновь избранная Дума Надеждинского района созывается на первое заседание председателем избирательной комиссией Надеждинского района, которое проводится не позднее тридцати дней со дня избрания Думы Надеждинского района в правомочном составе.
Заседание Думы Надеждинского района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
9.Очередные заседания Думы Надеждинского района созываются председателем Думы Надеждинского района и проводятся не реже одного раза в три месяца.
10.Внеочередные заседания созываются по инициативе главы Надеждинского района, председателя Думы Надеждинского района, либо не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы Надеждинского района.
11.Порядок проведения заседания Думы Надеждинского района, подготовки проектов решений, проведения голосования Думы Надеждинского района определяется регламентом Думы Надеждинского района. Регламент Думы Надеждинского района принимается, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы Надеждинского района.
12.Заседание Думы Надеждинского района правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Думы Надеждинского района.
13.Заседания Думы Надеждинского района проводятся гласно и носят открытый характер. О дате проведения и повестке дня очередного заседания Думы Надеждинского района сообщается в газете "Трудовая слава". В случаях, предусмотренных Регламентом Думы Надеждинского района, могут проводиться закрытые заседания.
14.Председательствует на заседании председатель Думы Надеждинского района, а в случае его отсутствия - заместитель председателя.
15.Протоколы заседаний подписывают председатель заседания и секретарь, избираемый из числа депутатов, в соответствии с Регламентом Думы Надеждинского района.
16.Срок полномочий Думы Надеждинского района начинается со дня ее первого заседания и прекращается с момента проведения первого заседания Думы Надеждинского района нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 28 настоящего Устава.
17.В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Думы Надеждинского района либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Дума Надеждинского района имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной настоящим Уставом численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.