Устав от 06.12.2004 г № 123
Устав Анучинского муниципального района
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Анучинского муниципального района
1.Анучинский муниципальный район является муниципальным образованием в составе Приморского края.
2.Официальным наименованием муниципального образования является "Анучинский муниципальный район".
3.Анучинский муниципальный район как муниципальное образование имеет Устав, муниципальную собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления и не входит в состав какого-либо иного муниципального образования.
4.В настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах слова "Анучинский муниципальный район" и "муниципальный район" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении.
Статья 2.Состав территории Анучинского муниципального района
1.Территорию Анучинского муниципального района составляют исторически сложившиеся земли сел Анучино, Ауровка, Виноградовка, Гражданка, Гродеково, Еловка, Ильмаковка, Корниловка, Лугохутор, Муравейка, Новопокровка, Новотроицкое, Новогордеевка, Нововарваровка, Пухово, Рисовое, Смольное, Староварваровка, Старогордеевка, Таежка, Тихоречное, Чернышевка, Шекляево, Ясная Поляна, поселков Веселый, ЛЗП-3, Орловка, Скворцово, Тигровый, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли и иные земли независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Анучинского муниципального района.
2.Административным центром Анучинского муниципального района является с. Анучино.
3.В состав Анучинского муниципального района входят следующие поселения:
- Анучинское сельское поселение;
- Виноградовское сельское поселение;
- Гражданское сельское поселение;
- Чернышевское сельское поселение.
4.Границы Анучинского муниципального района устанавливаются Законом Приморского края "Об Анучинском муниципальном районе" от 06.12.2004 N 177-КЗ.
Общая протяженность сухопутной границы Анучинского муниципального района приблизительно составляет 426,6 км. Граница состоит из 10 основных участков.
Анучинский муниципальный район граничит на севере со Спасским муниципальным районом; на востоке - с Яковлевским муниципальным районом, Арсеньевским городским округом, Чугуевским муниципальным районом; на юго-востоке - с Партизанским муниципальным районом; на юге - с Партизанским; городским округом; на юго-западе - со Шкотовским муниципальным районом; на западе - с Михайловским муниципальным районом; на северо-западе с Черниговским муниципальным районом.
Статья 3.Официальные символы Анучинского муниципального района
1.Анучинский муниципальный район вправе иметь свой герб, флаг и другие символы, отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.
2.Положение и геральдическое описание герба, флага и других символов принимаются представительным органом района - Думой Анучинского муниципального района, с последующим утверждением в геральдическом Совете Администрации Приморского края.
Статья 4.Почетное звание и поощрения Анучинского муниципального района
1.За особые заслуги перед районом жителям Анучинского муниципального района может быть присвоено: - звание "Почетный житель Анучинского муниципального района".
2.Положения о звании "Почетный житель Анучинского муниципального района" утверждается Думой Анучинского муниципального района.
Глава 2.Вопросы местного значения анучинского муниципального района
Статья 5.Вопросы местного значения муниципального района
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Анучинского муниципального района;
6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Приморского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного школьного образования на территории Анучинского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
13) утратил силу с 1 января 2008 года
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведении информационной системы обеспечения, градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Анучинского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Анучинского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Анучинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Анучинского муниципального района;
19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
20) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций, природного и техногенного характера;
21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
24) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Анучинского муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных Водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) утратил силу с 30 января 2014 года
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
Пункт 34 части 1 статьи 5 вступил в силу с 1 июля 2014 года (пункт 5 Решения Думы Анучинского муниципального района от 05.02.2014 N 468-НПА).
34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
1.1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.
2.Решение вопросов местного значения Анучинского муниципального района, установленных частью 1 настоящей статьи, осуществляется населением Анучинского муниципального района непосредственно, либо через органы местного самоуправления Анучинского муниципального района, формируемые в соответствии с настоящим Уставом.
2.1.Исключена
3.Утратила силу
4.Органы местного самоуправления Анучинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Анучинского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий по решению вопросов местного значения органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы Анучинского муниципального района.
Статья 5.1.Права органов местного самоуправления Анучинского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 1 января 2008 года);
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) утратил силу с 1 января 2012 года
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления Анучинского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Приморского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 6 декабря 2003 г. N 131-ФЗ "Об основных принципах местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Думой Анучинского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Статья 5.2.Полномочия органов местного самоуправления Анучинского муниципального района
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Анучинского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Анучинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Анучинского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Анучинского муниципального района району, в состав которого входят указанные поселения;
4.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы Анучинского муниципального района, главы Анучинского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Анучинского муниципального района, преобразования Анучинского муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Анучинского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Анучинского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Анучинского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
2.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 5 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, уставом Анучинского муниципального района могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
3.Органы местного самоуправления Анучинского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Глава 3.Формы, порядок и гарантии участия населения анучинского муниципального района в решении вопросов местного значения
Статья 6.Формы непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения
1.Участие населения в решении вопросов местного значения на территории Анучинского муниципального района осуществляются в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Думы Анучинского муниципального района, главы Анучинского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ;
4) правотворческая инициатива;
5) публичные слушания;
6) собрание граждан;
7) конференция (собрание делегатов);
8) опрос граждан;
9) обращение граждан в органы местного самоуправления.
2.Наряду с предусмотренными частью 1 настоящей статьи формами непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления жители Анучинского муниципального района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Приморского края.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Анучинского муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления.
Статья 7.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения Анучинского района.
2.Местный референдум проводится на всей территории Анучинского района.
3.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Анучинского района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Приморского края, органы местного самоуправления Анучинского района, либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Анучинского района;
3) об избрании депутатов Думы Анучинского района и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета Анучинского района, исполнении и изменении финансовых обязательств Анучинского района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
4.Решение о проведении местного референдума принимается Думой Анучинского района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы Анучинского района и главы администрации Анучинского района, выдвинутой ими совместно.
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Приморского края и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Анучинского района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Приморского края.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Анучинского района и главой Анучинского района, оформляется решением Думы Анучинского района и постановлением главы Анучинского района.
6.Дума Анучинского района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу Анучинского района документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Думой Анучинского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Анучинского района, органов государственной власти Приморского края, избирательной комиссии Приморского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Анучинского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Приморского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
7.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Анучинского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
8.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Анучинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Анучинского района.
9.Органы местного самоуправления Анучинского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
10.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Анучинского района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края.
12.Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
13.Нарушение срока издания нормативного правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий Думы Анучинского района.
Статья 8.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы Анучинского муниципального района, главы Анучинского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края.
2.Выборы проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам.
3.Выборы депутатов Думы Анучинского муниципального района, главы Анучинского муниципального района назначаются Думой Анучинского муниципального района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
4.Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является день окончания установленного срока полномочий указанного органа, определяемый в соответствии с федеральным законом и законом Приморского края.
5.Решение о назначении выборов депутатов Думы Анучинского муниципального района, главы Анучинского муниципального района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
6.В случае досрочного прекращения полномочий главы Анучинского муниципального района, депутатов Думы Анучинского муниципального района, влекущего за собой неправомочность Думы Анучинского муниципального района, выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения.
7.Дополнительные и повторные выборы депутатов Думы Анучинского муниципального района, повторные выборы главы Анучинского муниципального района назначаются органом, уполномоченным законом, повторное голосование на выборах главы Анучинского муниципального района назначается избирательной комиссией Анучинского района. Дополнительные и повторные выборы, повторное голосование назначаются в сроки, предусмотренные Избирательным кодексом Приморского края.
8.Решение Думы Анучинского муниципального района о назначении даты муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
9.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края.
10.Выборы депутатов Думы Анучинского муниципального района, главы Анучинского муниципального района проводятся один раз в пять лет в сроки, установленные федеральным законом.
11.Избранным депутатом Думы Анучинского муниципального района считается зарегистрированный по соответствующему избирательному округу кандидат, набравший наибольшее число голосов по отношению к другим кандидатам.
12.На выборах главы муниципального образования избранным признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
13.Избирательная комиссия Анучинского муниципального района при подготовке и проведении выборов депутатов Думы Анучинского муниципального района и главы Анучинского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
- руководит деятельностью окружных и участковых избирательных комиссий;
- определяет и представляет на рассмотрение Думы Анучинского муниципального района схему избирательных округов;
- формирует окружные избирательные комиссии и назначает их председателей;
- осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по единообразному использованию государственной автоматизированной системы, ее отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов;
- заверяет списки избирателей, выдвинутые избирательными объединениями;
- регистрирует списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями;
- публикует зарегистрированные списки кандидатов;
- регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений;
- выдает кандидатам, зарегистрированным по единому избирательному округу, доверенным лицам избирательных объединений удостоверения установленного образца;
- осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов избирательных объединений;
- утверждает текст избирательных бюллетеней;
- обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по единому избирательному округу и одномандатным избирательным округам и снабжение ими окружных избирательных комиссий;
- обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, об избирательных объединениях, выдвинувших списки кандидатов;
- устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими окружных и участковых избирательных комиссий;
- определяет общие результаты выборов депутатов Думы Анучинского муниципального района, главы Анучинского муниципального района в целом по Анучинскому муниципальному району и осуществляет их официальное опубликование в средствах массовой информации;
- составляет списки лиц, избранных депутатами Думы Анучинского муниципального района, и передает эти списки и необходимые документы в Думу Анучинского муниципального района.
14.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 9.Голосование по отзыву депутата Думы Анучинского муниципального района, главы Анучинского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Анучинского муниципального района, преобразования Анучинского муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата Думы Анучинского муниципального района, главы Анучинского муниципального района проводится по инициативе населения.
2.Реализация инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы Анучинского муниципального района, главы Анучинского муниципального района проводится в порядке, установленном настоящим Уставом для реализации инициативы проведения местного референдума.
3.Основаниями для отзыва депутата Думы Анучинского муниципального района, главы Анучинского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
4.Кроме оснований, установленных частью 3 настоящей статьи, основанием для отзыва главы Анучинского муниципального района является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, либо иного решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, установленным настоящим Уставом. Отзыв по иным основаниям не допускается.
5.Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Думы Анучинского муниципального района, главы Анучинского муниципального района организует избирательная комиссия Анучинского муниципального района.
6.Депутат Думы Анучинского муниципального района, глава Анучинского муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Порядок предоставления указанным лицам права дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, определяется решением Думы Анучинского муниципального района.
7.Депутат Думы Анучинского муниципального района, глава Анучинского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).
8.Итоги голосования по отзыву депутата Думы Анучинского муниципального района, главы Анучинского муниципального района и принятое решение подлежат официальному опубликованию.
9.В целях получения согласия населения Анучинского муниципального района при изменении границ Анучинского муниципального района, преобразовании Анучинского муниципального района, в порядке, установленном настоящим Уставом для проведения местного референдума, проводится голосование по вопросам изменения границ Анучинского муниципального района, преобразования Анучинского муниципального района.
10.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Думой Анучинского муниципального района.
11.Подготовка и проведение голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района осуществляется избирательной комиссией Анучинского муниципального района.
12.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Анучинского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.
13.Итоги голосования по вопросам изменения границ Анучинского муниципального района, преобразования Анучинского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 10.Правотворческая инициатива
1.Правотворческая инициатива граждан - это право граждан вносить в органы местного самоуправления Анучинского муниципального района проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, минимальная численность инициативной группы граждан, порядок реализации права инициативной группы граждан на изложение своей позиции при рассмотрении указанного проекта органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Анучинского муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, устанавливаются Думой Анучинского муниципального района.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Анучинского муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 11.Публичные слушания
1.Для обсуждения с участием жителей Анучинского муниципального района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, установленным настоящим Уставом, Думой Анучинского муниципального района, главой Анучинского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения Анучинского муниципального района, Думы Анучинского муниципального района, главы Анучинского муниципального района.
3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, Думы Анучинского муниципального района, назначаются Думой Анучинского муниципального района, а по инициативе главы Анучинского муниципального района - главой Анучинского муниципального района.
4.В обязательном порядке на публичные слушания выносятся:
1) проект Устава Анучинского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Анучинского муниципального района и отчет о его выполнении;
3) проекты планов и программ развития Анучинского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Анучинского муниципального района.
5.Решение о проведении публичных слушаний и проект муниципального правового акта публикуются не позднее, чем за 20 дней до дня рассмотрения проекта Думой Анучинского муниципального района или главой Анучинского муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Анучинского муниципального района или проекту решения Думы Анучинского муниципального района о внесении изменений и дополнений в устав публикуется вместе с соответствующим проектом не позднее, чем за 30 дней до даты рассмотрения вопроса Думой Анучинского муниципального района.
6.Публичные слушания проводятся не позднее, чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта.
7.В решении о проведении публичных слушаний должны содержаться следующие сведения:
1) место и время проведения публичных слушаний;
2) наименование муниципального правового акта, вносимого на публичные слушания;
3) наименование, почтовый адрес органа местного самоуправления Анучинского муниципального района или должностного лица местного самоуправления Анучинского муниципального района для направления письменных предложений по проекту муниципального правового акта.
8.Организацию и непосредственное проведение публичных слушаний осуществляет орган или должностное лицо местного самоуправления Анучинского муниципального района, принявший соответствующее решение.
9.Проведение публичных слушаний включает в себя:
1) представление проекта муниципального правового акта;
2) обсуждение проекта жителями муниципального района;
3) составление протокола о проведении публичных слушаний.
10.Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы не позднее чем через 7 дней после их проведения в средствах массовой информации, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 12.Собрания граждан
1.На части территории Анучинского муниципального района для обсуждения вопросов местного значения, установленных настоящим Уставом, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Анучинского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.В собрании граждан имеют право участвовать граждане, проживающие на территории муниципального района, достигшие 18-летнего возраста.
Граждане участвуют в собрании непосредственно либо через представителей. Участие в собрании является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие гражданина в собрании граждан, а также на его свободное волеизъявление.
3.Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Думы Анучинского муниципального района, главы Анучинского муниципального района.
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Анучинского муниципального района или главы Анучинского муниципального района, назначается соответственно Думой Анучинского муниципального района или главой Анучинского муниципального района.
5.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Анучинского муниципального района. Для проведения собрания по инициативе населения инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек обращается в Думу Анучинского муниципального района с заявлением о проведении собрания граждан, в котором указывается вопрос местного значения, подлежащий обсуждению на собрании. Дума Анучинского муниципального района не позднее чем через 15 дней со дня поступления заявления принимает решение о проведении собрания, в котором должны содержаться сведения о вопросе местного значения, выносимом на собрание, о времени и месте проведения собрания. Указанное решение подлежит опубликованию не менее чем за 7 дней до дня проведения собрания.
6.Для проведения собрания граждан по инициативе Думы Анучинского муниципального района или главы Анучинского муниципального района в средствах массовой информации не менее чем за 7 дней до дня проведения собрания граждан публикуется информация о месте и времени проведения собрания.
7.Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицом местного самоуправления Анучинского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Анучинского муниципального района.
8.Собрание граждан правомочно при условии явки на него более половины общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.
9.Решения принимаются большинством голосов от общего числа граждан, фактически принявших участие в собрании.
10.Подготовку и проведение собраний граждан обеспечивает соответствующий орган местного самоуправления Анучинского муниципального района.
11.Гражданам, политическим партиям, другим общественно-политическим объединениям должно быть предоставлено право беспрепятственной агитации "за" или "против" предложения о созыве собрания граждан, "за" или "против" проекта акта или решения, выносимого на собрание граждан.
В день проведения собрания граждан агитация запрещена.
12.Собрание граждан открывается руководителем того органа местного самоуправления Анучинского муниципального района, по чьей инициативе проводится собрание граждан. При проведении собрания граждан по инициативе населения открывает собрание глава Анучинского муниципального района.
13.Для ведения собрания граждан открытым голосованием избираются председатель собрания, секретарь и счетная комиссия в составе не менее 3 человек.
14.Повестка дня утверждается собранием граждан.
15.На собрании граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания; общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании; количество присутствующих; фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания; повестка дня; содержание выступлений и принятые решения.
Протокол подписывается председателем собрания и передается в соответствующий орган местного самоуправления Анучинского муниципального района.
16.Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием путем поднятия руки. Каждый гражданин имеет один голос.
17.Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, производятся за счет бюджета Анучинского муниципального района.
18.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Анучинского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащих в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
19.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 13.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, если обсуждение вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Анучинского муниципального района, должно быть проведено в более короткие сроки, чем сроки, предусмотренные настоящим Уставом для проведение собраний граждан, либо созыв собрания граждан затруднен, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Анучинского муниципального района могут проводиться конференции жителей (собрания делегатов) населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц. При этом конференции граждан осуществляют полномочия собраний граждан.
2.Назначение и проведение конференций граждан производится в порядке, установленном настоящим Уставом для проведения собрания граждан.
3.Норма представительства, а также полномочия конференции граждан устанавливаются Думой Анучинского муниципального района.
4.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 14.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Анучинского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Анучинского муниципального района.
Опрос граждан также может быть проведен в целях выявления мнения населения по вопросам административно-территориального устройства Анучинского муниципального района.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Анучинского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе Думы Анучинского муниципального района или главы Анучинского муниципального района.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Думой Анучинского муниципального района.
5.В решении Думы Анучинского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.
6.Жители Анучинского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета Анучинского муниципального района.