Постановление от 26.09.2013 г № 817-ПА
Об утверждении муниципальной программы «Эффективное управление муниципальной собственностью Арсеньевского городского округа на 2014 — 2016 годы»
АРСЕНЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации Арсеньевского городского округа от 24 июля 2013 года N 607-па "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ в Арсеньевском городском округе", руководствуясь статьями 45, 51, 59 Устава Арсеньевского городского округа, администрация Арсеньевского городского округа постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Эффективное управление муниципальной собственностью Арсеньевского городского округа на 2014 - 2016 годы".
2.Направить настоящее постановление для официального опубликования в средствах массовой информации и размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации Арсеньевского городского округа.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа по экономике С.В. Острякова.
Глава городского округа
А.А.ДРОНИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
АРСЕНЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | Эффективное управление муниципальной собственностью Арсеньевского городского округа на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) |
| Ответственный исполнитель программы | Управление имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа (далее - Управление) |
| Соисполнители программы | Управление архитектуры и градостроительства администрации Арсеньевского городского округа |
| Цели программы | Повышение эффективности управления муниципальной собственностью |
| Задачи программы | Для успешного достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач: - усовершенствовать единую систему учета и контроля за использованием муниципального имущества; - усовершенствовать систему управления муниципальной собственностью. |
| Целевые индикаторы и показатели программы | - количество объектов недвижимого имущества, земельных участков, дорог местного значения, на которые проведена техническая инвентаризация, изготовлены технические планы и кадастровые паспорта - 519 единиц; - количество объектов недвижимого имущества, земельных участков, дорог, на которые проведена государственная регистрация права собственности Арсеньевского городского округа - 519 единиц; - увеличение площади земельных участков, предоставляемых под индивидуальное жилищное строительство многодетным семьям, молодым семьям и семьям с двумя детьми на 102 га; - увеличение доли площади земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности (по отношению к 2013 году) на 15%%. |
| Этапы и сроки реализации программы | Программа реализуется в 2014 - 2016 годах в один этап. |
| Объем средств бюджета городского округа на финансирование программы | Общий объем финансирования составляет 52585,9 тыс. рублей за счет средств бюджета Арсеньевского городского округа, в том числе: 2014 год - 8058,9 тыс. руб.; 2015 год - 29928,5 тыс. руб.; 2016 год - 14598,5 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации программы | Создание единой информационной системы управления имущественно-земельным комплексом, применение рыночных механизмов позволит получить следующие результаты: 1. Количество объектов, на которые проведена техническая инвентаризация, изготовлены технические планы и кадастровые паспорта, увеличится на 469 единиц по сравнению с 2013 годом. 2. Количество объектов муниципальной собственности, на которые зарегистрировано право собственности Арсеньевского городского округа, возрастет на 210 единиц по сравнению с 2013 годом. 3. Площадь земельных участков, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство многодетным семьям, молодым семьям и семьям с двумя детьми, возрастет по сравнению с 2013 годом на 96,7 га. |
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Реализация полномочий собственника в части владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом требует объективных и точных сведений о составе, количестве, качественных и стоимостных характеристиках имущества, иными словами, необходим достоверный учет данных по каждому объекту. Для этого необходимо ввести в эксплуатацию программный комплекс, который предусматривает целостность базы, прозрачность действий, ведение архива и возможность работы с ним, возможность анализа структуры муниципального имущества, отслеживания изменений структуры и состава муниципального имущества, а также его влияния на изменение доходов. В настоящее время отсутствует необходимая информация о многочисленных объектах казны.
Для оптимизации имущества и возможности вовлечения объектов недвижимости муниципальной казны в сделки (приватизация, сдача в аренду, передача в хозяйственное ведение, оперативное управление) необходимо наличие готового пакета документов на объект: технический план, кадастровый паспорт и государственная регистрация права муниципальной собственности. По состоянию на 01.08.2013 Управлением проведена техническая инвентаризация и паспортизация объектов муниципальной казны в количестве 505 единиц. Общее количество объектов в казне Арсеньевского городского округа вместе с земельными участками по состоянию на 01.08.2013 составляет 2052 единицы. Для проведения технической инвентаризации по всем объектам муниципальной казны имеют место следующие проблемы:
- наличие в составе казны Арсеньевского городского округа имущества, поступившего в прошлые годы, на которое отсутствуют свидетельства о государственной регистрации права собственности, и, как следствие, возникает необходимость вложения денежных средств в проведение технической инвентаризации и паспортизации объектов муниципальной казны;
- наличие дополнительных расходов на обеспечение сохранности, поддержания пригодного технического состояния объектов;
- формирование базы данных, включающей все необходимые характеристики.
Для повышения комфортности проживания на территории Арсеньевского городского округа многодетных семей, молодых семей и семей с двумя детьми необходимо сформировать земельные участки. Для этого необходимо выполнить кадастровые работы более 1000 земельных участков.
В соответствии с Земельным кодексом РФ земельные участки должны быть оформлены на праве аренды, собственности, постоянного (бессрочного) пользования либо безвозмездного срочного пользования и использоваться согласно его целевому назначению. До настоящего времени не решены вопросы выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков.
Отсутствие информационной системы не позволяет анализировать состояние выполнения договорных обязательств по операциям с объектами муниципального имущества, земельными участками и рассчитывать прогноз выполнения планов по неналоговым доходам от использования муниципального имущества.
Необходимо сформировать единую информационную систему управления имущественно-земельным комплексом, основные направления которой заключаются в:
- формировании системы учета имущества казны и земельных участков, в том числе взаимосвязанных объектов недвижимости и земельных участков под ними;
- отражении границ земельных участков и объектов недвижимости на карте города;
- организации учета договорных отношений с контрагентами по аренде имущества и земельных участков, его реализации в соответствии с действующим законодательством, учета и анализа доходов;
- организации информационного взаимодействия с муниципальными предприятиями и учреждениями в части предоставления отчетности о движении имущества.
Для решения сложившихся проблем возникает необходимость введения в эксплуатацию программного комплекса.
Реализация Программы позволит:
- систематизировать учет объектов муниципальной собственности;
- оптимизировать структуру муниципального имущества;
- осуществить продажу неэффективного муниципального имущества;
- сократить сроки подготовки объектов для их реализации;
- снизить расходы на содержание объектов казны за счет сокращения сроков нахождения объектов в свободном от использования состоянии;
- определить стратегию муниципального управления по каждому объекту собственности;
- увеличить доходы от использования муниципального имущества путем вовлечения земли и объектов недвижимости в эффективный хозяйственный оборот;
- организовать информационное взаимодействие между отделами управления имущественных отношений, а также муниципальными предприятиями и учреждениями;
- активизировать сделки на рынке земли и недвижимости;
- обеспечить оперативность и качество принятия управленческих решений по распоряжению собственностью Арсеньевского городского округа и прочно связанными с ними объектами недвижимости, за счет внедрения современных информационных технологий и повышения достоверности и полноты информации об объектах собственности Арсеньевского городского округа, и, как следствие, увеличение доходов бюджета;
- обеспечить необходимую информационную и технологическую поддержку процессов формирования, учета, оценки и налогообложения недвижимости, а также управления и распоряжения недвижимостью.
II.Цели и задачи программы
Выбор цели и приоритетных задач Программы опирается на стратегические направления развития Арсеньевского городского округа.
Основная цель муниципальной Программы - повышение эффективности управления муниципальной собственностью.
Для успешного достижения поставленной цели, предполагается решение следующих задач:
1) усовершенствовать единую систему учета и контроля за использованием муниципального имущества и земельных участков;
2) усовершенствовать систему управления муниципальным имуществом.
Цель Программы соответствуют приоритетам государственной политики и способствуют достижению стратегических целей Арсеньевского городского округа.
III.Целевые индикаторы и показатели программы
| N п/п | Показатель (индикатор) (наименование) | Ед. изм. | Значения показателей | |||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | |||
| 1. | Количество объектов недвижимого имущества, земельных участков, дорог местного значения, на которые проведена техническая инвентаризация, изготовлены технические планы и кадастровые паспорта | объект | 50 | 278 | 506 | 519 |
| 2. | Количество объектов недвижимого имущества, земельных участков, дорог, на которые проведена государственная регистрация права собственности Арсеньевского городского округа | объект | 309 | 278 | 506 | 519 |
| 3. | Увеличение доли площади земельных участков предоставляемых под индивидуальное жилищное строительство для предоставления многодетным семьям, молодым семьям и семьям с двумя детьми | га | 5,3 | 30 | 65 | 102 |
| 4. | Увеличение площади земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности (по отношению к предыдущему году) | %% | 4 | 5 | 10 | 15 |
IV.Перечень основных мероприятий программы
В соответствии с поставленными целью и задачами реализация Программы планируется посредством выполнения основных мероприятий, указанных в приложении к Программе, и осуществляется по следующим направлениям:
1.Систематизация сведений об объектах муниципальной собственности, основанной на принципах достоверности, прозрачности, подконтрольности.
2.Совершенствование единой информационной системы управления имущественно-земельным комплексом.
V.Сроки и этапы реализации программы
Программа реализуется в период 2014 - 2016 годов в один этап.
VI.Механизм реализации программы и контроль за ходом ее исполнения
Комплексное управление реализацией Программы осуществляет Управление (далее - ответственный исполнитель).
Ответственный исполнитель организует реализацию Программы, обеспечивает внесение изменений в Программу, осуществляет подготовку и представляет предложения по финансированию мероприятий Программы, несет ответственность за достижение целевых показателей и индикаторов Программы, конечных результатов ее реализации, своевременное исполнение мероприятий, предусмотренных Программой, а также за целевое использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.
Реализация программных мероприятий осуществляется на основании договоров и муниципальных контрактов, заключаемых по итогам предусмотренных действующим законодательством процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.
Программа обеспечена кадровым ресурсом, способным организовать ее исполнение. Это - руководящий состав и специалисты Управления.
Техническое обеспечение Программы:
- данные реестра учета муниципального имущества.
Организационное обеспечение Программы:
- комплексное решение задач реализации Программы в рамках взаимодействия функциональных органов администрации Арсеньевского городского округа, территориальных органов государственной власти, организаций и учреждений всех форм собственности;
- реализация программных мероприятий, связанных с проведением инвентаризации земельных участков (инженерно-геодезические работы), проведением технической инвентаризации и паспортизации недвижимого имущества муниципальной казны, имущества, принимаемого в муниципальную собственность, и бесхозяйного имущества (жилых и нежилых помещений), оценкой рыночной стоимости имущества муниципальной казны, земельных участков, рыночно обоснованной величины арендной платы муниципального имущества и земельных участков, бесхозяйного имущества, опубликованием в средствах массовой информации информационных сообщений и извещений о реализации муниципального имущества, земельных участков, рыночно обоснованной величины арендной платы муниципального имущества и земельных участков, осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
В целях оперативного контроля за выполнением Программы ответственный исполнитель ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики и инвестиций администрации Арсеньевского городского округа информацию о расходовании бюджетных и внебюджетных средств и ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным готовит доклад о ходе реализации и оценке эффективности Программы.
VII.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование Программы планируется за счет средств бюджета Арсеньевского городского округа (приложение к Программе). Общий объем финансирования, предусмотренный на выполнение мероприятий, составляет 52585,9 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 8058,9 тыс. руб.;
2015 год - 29928,5 тыс. руб.;
2016 год - 14598,5 тыс. руб.
Объемы бюджетных ассигнований мероприятий Программы утверждаются в соответствии с бюджетом Арсеньевского городского округа на 2014 - 2016 годы. В случае привлечения дополнительных средств из источников, не предусмотренных настоящей Программой, ответственный исполнитель вносит в нее соответствующие изменения.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Арсеньевского городского округа; финансирование программных мероприятий предусматривается в бюджете Арсеньевского городского округа на 2014 - 2016 годы. Денежные средства, планируемые к расходованию в разрезе мероприятий, в целях выполнения поставленных задач, указаны в приложении к Программе.
Объем бюджетного финансирования Программы ежегодно корректируется на основе анализа полученных результатов, выделенных средств и фактического выполнения программных мероприятий. Реализация программы осуществляется в пределах бюджетных средств на очередной финансовый год.