Постановление Администрация Уссурийского городского округа от 21.10.2013 г № 3652-НПА
Об утверждении муниципальной программы «Развитие информационно-коммуникационных технологий администрации Уссурийского городского округа на 2014 — 2017 годы»
В целях развития информатизации администрации Уссурийского городского округа, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации", "Бюджетным кодексом Российской Федерации" от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ, Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 7 февраля 2008 года N Пр-212, постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 385-па "Об утверждении государственной Программы Приморского края "Информационное общество" на 2013 - 2017 годы", Уставом Уссурийского городского округа, постановлением главы Уссурийского городского округа от 26 декабря 2008 года N 1641 "Об определении Порядка принятия решений о разработке, формировании и сроках реализации муниципальных программ Уссурийского городского округа" постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Развитие информационно-коммуникационных технологий администрации Уссурийского городского округа на 2014 - 2017 годы" (прилагается).
2.Информационно-аналитическому управлению администрации Уссурийского городского округа (Софиенко) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа.
3.Отделу пресс-службы администрации Уссурийского городского округа (Полтаробатько) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
Глава Уссурийского городского округа -
глава администрации Уссурийского
городского округа
С.П.РУДИЦА
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ АДМИНИСТРАЦИИ УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО
ОКРУГА НА 2014 - 2017 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | муниципальная программа "Развитие информационно-коммуникационных технологий администрации Уссурийского городского округа на 2014 - 2017 годы" (далее - Программа) |
| Основания разработки Программы | Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации"; Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212; постановление Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 385-па "Об утверждении государственной Программы Приморского края "Информационное общество" на 2013 - 2017 годы"; Устав Уссурийского городского округа; Программа комплексного социально-экономического развития Уссурийского городского округа на 2011 - 2015 годы, утвержденная решением Думы Уссурийского городского округа от 4 октября 2011 года N 448-НПА |
| Заказчик Программы | администрация Уссурийского городского округа |
| Ответственный разработчик Программы | информационно-аналитическое управление администрации Уссурийского городского округа |
| Цели и задачи Программы | Цель Программы: Обеспечение эффективного управления информационными ресурсами администрации Уссурийского городского округа. Задачи Программы: 1. Усовершенствование автоматизированной информационной системы администрации Уссурийского городского округа. 2. Обеспечение доступности информации о деятельности администрации Уссурийского городского округа в сети Интернет. 3. Обеспечение информационной безопасности администрации Уссурийского городского округа |
| Целевые индикаторы и показатели | 1. Повышение процента использования электронного документооборота отраслевыми (функциональными) органами администрации Уссурийского городского округа от 30% в 2013 году до 70% к концу 2017 года от общего документооборота. 2. Увеличение численности сотрудников отраслевых (функциональных) органов администрации Уссурийского городского округа, работающих в системе электронного документооборота DIRECTUM, от 60 человек в 2013 году до 250 человек к концу 2017 года. 3. Увеличение числа посетителей сайта администрации Уссурийского городского округа от 12000 посетителей в 2013 году до 18000 посетителей в 2017 году. 4. Увеличение количества используемых средств защиты информации в администрации Уссурийского городского округа: средств защиты информации от несанкционированного доступа - от 25 единиц в 2013 году до 60 единиц к концу 2017 года; технических средств защиты информации (средства защиты объектов информатизации от утечки информации по техническим каналам, средства виброакустической и акустической защиты, средства защиты телефонных аппаратов) - от 90 единиц в 2013 году до 130 единиц к концу 2017 года |
| Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется в 2014 - 2017 годах в один этап |
| Перечень основных мероприятий Программы | перечень основных мероприятий отражен в приложении к Программе |
| Объемы и источники финансирования с разбивкой по годам и видам источников | общий объем финансовых средств местного бюджета, необходимых для реализации программных мероприятий составляет 19189,50 тыс. рублей, в том числе: 2014 - 8299,50 тыс. рублей; 2015 - 4288,00 тыс. рублей; 2016 - 3280,50 тыс. рублей; 2017 - 3321,50 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1. Доля электронного документооборота в администрации Уссурийского городского округа к концу 2017 года возрастет на 40%. 2. Количество сотрудников отраслевых (функциональных) органов администрации Уссурийского городского округа, работающих в системе электронного документооборота DIRECTUM, к концу 2017 года возрастет на 190 человек. 3. Количество посетителей сайта администрации Уссурийского городского округа в 2017 году возрастет на 6000 человек. 4. Количество используемых средств защиты информации в администрации Уссурийского городского округа увеличится: средства защиты информации от несанкционированного доступа - от 25 единиц в 2013 году до 60 единиц к концу 2017 года; технические средства защиты информации (средства защиты объектов информатизации от утечки информации по техническим каналам, средства виброакустической и акустической защиты, средств защиты телефонных аппаратов) - от 90 единиц в 2013 году до 130 единиц к концу 2017 года |
| Система организации контроля за реализацией Программы | контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Уссурийского городского округа |
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.Сфера информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в последние годы становится все более важной стратегической составляющей социально-экономического развития общества.
2.Для обеспечения исполнения полномочий органами местного самоуправления в целях оперативного и эффективного решения вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 ноября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" необходимо развивать ИКТ. Согласно Стратегии развития информационно-коммуникационных технологий в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212, Программе комплексного социально-экономического развития Уссурийского городского округа на 2011 - 2015 годы, утвержденной решением Думы Уссурийского городского округа от 4 октября 2011 года N 448-НПА, определены задачи и общие стратегические ориентиры развития Уссурийского городского округа. Одним из основных направлений развития является формирование современной информационной инфраструктуры, которая должна обеспечить качество взаимодействия (обмен информацией в целях реализации полномочий каждого) разных отраслевых (функциональных) органов администрации Уссурийского городского округа (далее - органы администрация), включая муниципальные учреждения и предприятия.
3.В настоящее время созданы необходимые технологические и организационные условия для совершенствования работы администрации, в области информационного взаимодействия с муниципальными предприятиями и учреждениями на основе широкомасштабного использования ИКТ.
4.При построении информационного взаимодействия необходимо обеспечение всех сотрудников администрации современным оборудованием. В администрации Уссурийского городского округа (далее - администрация) количество компьютерного парка, принтеров и прочего оборудования составляет 836 единиц. В течение года в среднем выходит из строя и требует замены (в том числе отдельные запасные части) в среднем от 25% до 30% оборудования от общего количества. При эксплуатации оборудования ежегодно наблюдается проблема (в том числе включая ограничения, связанные с действующим Федеральным законодательством) своевременного обеспечения сотрудников администрации новым оборудованием, что создает трудности в исполнении ими определенных функций. В связи с этим необходимо заблаговременное ежегодное планирование денежных средств, которое позволит осуществлять предварительный закуп оборудования (хранение его на складе), с целью своевременной замены или ремонта.
5.Информационное взаимодействие администрация с жителями Уссурийского городского округа осуществляет через официальный сайт администрации. В связи с необходимостью обеспечения открытости деятельности администрации Уссурийского городского округа в 2012 году проведена модернизация официального сайта администрации (далее - официального сайта) в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Результаты ежемесячного мониторинга показывают постоянный рост посещаемости официального сайта, который в настоящий момент устойчиво функционирует, на нем размещается информация о деятельности администрации, государственных органов, органов местного самоуправления. При этом в процессе эксплуатации официального сайта возникает необходимость проведения консультаций технических специалистов в вопросах, касающихся администрирования и размещения информации.
6.В органах администрации, расположенных в отдельно стоящих зданиях, созданы локальные компьютерные сети. В предыдущие годы были проложены волоконно-оптические линии связи, соединяющие административные здания, расположенные по ул. Ленина, 101, ул. Некрасова, 66 и ул. Октябрьская, 58. В 2012 году и первом квартале 2013 года проведены работы по созданию защищенной сети обмена данных между управлением градостроительства администрации Уссурийского городского округа, управлением имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа, расположенными в отдельно стоящих зданиях, и муниципальным бюджетным учреждением Уссурийского городского округа "Многофункциональный центр по предоставлению муниципальных и государственных услуг" (далее - МФЦ). В дальнейшем планируется подключить к автоматизированной информационной системе МФЦ "МАКС" все органы администрации, участвующие в предоставлении муниципальных услуг.
7.Все пользователи единой компьютерной сети администрации обеспечены доступом в сеть Интернет и электронной почтой через корпоративные сервисы администрации.
8.Вместе с тем, остаются нерешенными проблемы неравенства органов администрации в техническом обеспечении, разнородности информационных систем и разрозненности информационных ресурсов, существует недостаточный уровень внедрения в деятельность органов администрации ИКТ для обеспечения информационного обмена со всеми органами, участвующими в предоставлении государственных (муниципальных) услуг, отсутствую механизмы обеспечения взаимодействия, недостаточно квалифицированы пользователи и специалисты в сфере информационных технологий.
9.В администрации используется система электронного документооборота DIRECTUM (далее - СЭД DIRECTUM), основными функциями которой являются:
а) организация работы с входящими документами: регистрация, вынесение резолюций и поручений по документу, контроль местонахождения оригиналов документов и выдачи бумажных копий;
б) работа с внутренними документами: разработка, согласование, подписание, регистрация документа, а также ознакомление сотрудников с внутренними документами и контроль местонахождения оригиналов документов и выдачи бумажных копий;
в) контроль исполнения поручений/резолюций руководства отраслевых (функциональных) органов администрации Уссурийского городского округа по входящим и внутренним документам;
г) работа с исходящими документами: разработка, согласование и регистрация документа, организация отправки адресату и формирование реестра почтовых отправлений;
д) организация работы с номенклатурой дел (создание, хранение, списание, уничтожение);
е) выполнение поисков электронных документов и регистрационно-контрольных карточек по различным параметрам;
ж) получение необходимых стандартных форм и журналов;
з) подготовка отчетности по документообороту.
10.На сегодняшний момент СЭД DIRECTUM используется не в полном объеме (фактическое количество работающих составляет 60 человек) по следующим причинам:
а) модуль "Управление совещаниями и заседаниями" и "Отдельный документационный поток по согласованию организационно-распорядительной документации" находятся на стадии разработки, поэтому не введены в эксплуатацию;
б) необходим web-доступ, для чего необходимо обновить СЭД DIRECTUM с версии 4.8 до версии 4.9.1;
в) для бесперебойного функционирования СЭД DIRECTUM необходимо техническое сопровождение системы.
11.Одним из вопросов обеспечения установленных сроков предоставления муниципальных услуг населению является организация оперативного информационного взаимодействия органов администрации, а также отдельных муниципальных учреждений и предприятий, участвующих в процессе оказания муниципальных услуг. В связи с этим необходимо рассмотреть возможность подключения отдельных муниципальных учреждений и предприятий к СЭД DIRECTUM, как минимум, по одному рабочему месту (делопроизводитель или уполномоченное лицо). Целью внедрения современных автоматизированных технологий является повышение качества информационного обеспечения деятельности администрации.
12.В целях реализации стандартов качества предоставления государственных и муниципальных услуг необходимо обеспечение рабочих мест специалистов, участвующих в процессе оказания услуг населению, новейшим оборудованием. Количество муниципальных услуг, определенных к предоставлению в электронной форме, - 47. Для бесперебойного предоставления данных услуг организовано 28 рабочих мест, которые подключены к Единой защищенной сети Приморского края. В зависимости от количества обращений за услугой в электронном виде возможно расширение защищенной сети администрации, также необходимо обеспечение своевременным обновлением программно-аппаратного комплекса ViPNet в соответствии с сертификатами Федеральной Службы Безопасности России и Федеральной Службы по техническому и экспортному контролю России.
13.В настоящее время в органах администрации используются разные базы данных, а в отдельных случаях они полностью отсутствуют, что отрицательно сказывается на организации взаимодействия органов администрации при предоставлении муниципальных услуг. В связи с вышеизложенным, перед администрацией стоит необходимость создания единой базы данных в целях обеспечения информационного обмена со всеми органами администрации.
14.В целях исполнения требований информационной безопасности, предусмотренных действующим Федеральным законодательством, и обеспечения работы администрации Уссурийского городского округа на ближайшие годы запланировано приобретение лицензированного программного обеспечения.
15.В целях выполнения Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации", Специальных требований и рекомендаций по технической защите конфиденциальной информации (СТР-К), утвержденных Приказом Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации от 30 августа 2002 года N 282, в администрации Уссурийского городского округа определены защищаемые объекты информатизации. Периодичность проведения их аттестации один раз в три года или при необходимости. Аттестации подлежат объекты информатизации, предназначенные для обработки информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также объекты информатизации, предназначенные для обработки конфиденциальной информации (выделенные помещения, автоматизированные рабочие места, локальные сети).
16.В администрации проводятся работы в рамках выполнения требований Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", предусматривающие мероприятия по обеспечению защиты персональных данных, обрабатываемых в информационных системах администрации.
17.Задачи, стоящие перед администрацией Уссурийского городского округа, требуют постоянного повышения уровня квалификации кадрового состава в области информатизации и информационной безопасности. Для этого необходимо планирование посещений различных обучающих семинаров и курсов.
18.В настоящее время особенно актуальны вопросы достижения максимального социально-экономического эффекта при реализации мероприятий по созданию и развитию информационно-коммуникационных технологий. Это возможно реализовать только в рамках программного целевого метода.
II.Цели и задачи программы
19.Основной целью Программы является обеспечение эффективного управления информационными ресурсами администрации.
Для достижения цели Программы необходимо обеспечить решение следующих задач:
усовершенствование автоматизированной информационной системы администрации Уссурийского городского округа;
обеспечение доступности информации о деятельности администрации Уссурийского городского округа в сети Интернет;
обеспечение информационной безопасности администрации Уссурийского городского округа.
III.Сроки и этапы реализации программы
20.Реализация Программы будет осуществляться в 2014 - 2017 годах в один этап.
IV.Перечень основных мероприятий программы
21.В соответствии с поставленной целью реализация Программы осуществляется через систему программных мероприятий по следующим направлениям:
а) развитие и обеспечение бесперебойной эксплуатации локально-вычислительной компьютерной сети администрации;
б) приобретение средств организационной техники для нужд администрации;
в) приобретение лицензионного программного обеспечения для нужд администрации;
г) обеспечение работы, модернизация и продвижение официального сайта администрации;
д) развитие и обеспечение эксплуатации СЭД DIRECTUM администрации;
е) обеспечение информационной безопасности;
ж) повышение уровня знаний в области информационных технологий сотрудников администрации при посещении различных обучающих семинаров и курсов;
з) построение информационного электронного взаимодействия между органами администрации.
22.Перечень мероприятий Программы представлен в Приложении к муниципальной программе "Развитие информационно-коммуникационных технологий администрации Уссурийского городского округа на 2014 - 2017 годы".
V.Механизм реализации программы
23.Механизм реализации Программы основывается на четком разграничении полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.
24.Реализация Программы осуществляется в период с 2014 года по 2017 год путем выполнения мероприятий, предусмотренных в Приложении к Программе.
25.Информационно-аналитическое управление администрации Уссурийского городского округа, как ответственный исполнитель за выполнение мероприятий, планирует расходование выделенных бюджетных средств по результатам анализа имеющегося оборудования, лицензионного программного обеспечения и потребностей органов администрации.
26.Расходование выделенных бюджетных средств в рамках реализации мероприятий Программы, предусматривающих приобретение оборудования, лицензионных программных продуктов, будет осуществляться путем заключения договоров на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в соответствии с действующим законодательством в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, учитывая потребности всех органов администрации.
27.Развитие и обеспечение эксплуатации локально-вычислительной компьютерной сети администрации будет осуществляться посредством приобретения сетевого оборудования.
28.Развитие и обеспечение эксплуатации системы электронного документооборота (СЭД DIRECTUM) администрации предусматривает приобретение дополнительных лицензий, обновление версий программного продукта и его техническое сопровождение.
29.В целях обеспечения хранения баз данных администрации предусмотрено приобретение файлового хранилища, а также приобретение технического оборудования обработки документов.
30.Для реализации электронного документооборота и предоставления муниципальных услуг в электронном виде необходимо обеспечить сотрудников администрации электронными цифровыми подписями. Приобретение электронных цифровых подписей будет осуществляться согласно заявкам органов администрации в рамках реализации мероприятий Программы через услуги, предоставляемые Удостоверяющим центром Приморского края.
31.Информационная наполняемость, модернизация и продвижение официального сайта администрации будет осуществляться в рамках исполнения требований Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
32.В рамках мероприятий Программы предусмотрено обучение сотрудников администрации, в функциональные обязанности которых входит обеспечение информатизации и информационной безопасности на специализированных курсах повышения квалификации.
33.В целях выполнения требований информационной безопасности, предусмотренных действующим Федеральным законодательством, предусмотрено приобретение программных и технических средств защиты информации, составляющей государственную и конфиденциальную тайну, а также персональных данных.
34.Аттестация объектов информатизации в целях выполнения требований и рекомендаций по обеспечению технической защиты конфиденциальной информации, предусмотренных специальными требованиями и рекомендациями по технической защите конфиденциальной информации (СТР-К), утвержденными Приказом Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации от 30 августа 2002 года N 282, проводится по окончанию срока действия ранее выданного аттестата соответствия.
35.Информационно-аналитическое управление администрации Уссурийского городского округа координирует реализацию Программы, осуществляет сбор информации о выполнении программных мероприятий и о целевом использовании средств местного бюджета.
VI.Ресурсное обеспечение программы
36.Финансовой основой реализации целевой Программы являются средства местного бюджета.
37.Оценка необходимости выделения дополнительных объемов ресурсов на реализацию Программы и их влияния на показатели (индикаторы) Программы, сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации ее мероприятий будет проводиться в рамках мониторинга реализации настоящей Программы.
38.Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования, предусмотренный на выполнение мероприятий Программы, составляет 19189,50 тыс. рублей, в том числе:
тыс. руб.
| Объем финансирования на программные мероприятия | Всего по Программе | в том числе по годам: | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||
| Средства местного бюджета | 19189,50 | 8299,50 | 4288,00 | 3280,50 | 3321,50 |
39.В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат корректировке на основании анализа полученных результатов, с учетом выделенных средств из местного бюджета.
40.Финансирование из местного бюджета производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Уссурийского городского округа на очередной финансовый год.
VII.Ожидаемые конечные результаты программы
41.Выполнение мероприятий Программы позволит повысить информационную открытость и прозрачность механизмов управления, а также поспособствует повышению эффективности управления за счет внедрения и использования информационных технологий.
42.Ожидаемые результаты от Программы:
Доля электронного документооборота в администрации к концу 2017 года возрастет на 40%.
Количество сотрудников администрации, работающих в системе электронного документооборота DIRECTUM, к концу 2017 года возрастет на 190 человек.
Увеличение числа посетителей официального сайта администрации от 12000 посетителей в 2013 году до 18000 посетителей в 2017 году;
технических средств защиты информации (средства защиты объектов информатизации от утечки информации по техническим каналам, средства виброакустической и акустической защиты, средств защиты телефонных аппаратов) - от 90 единиц в 2013 году до 130 единиц к концу 2017 года.
43.Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно в виде отчета, представляемого информационно-аналитическим управлением администрации Уссурийского городского округа.
VIII.Система контроля за реализацией программы
44.Исполнение и координацию мероприятий, направленных на реализацию Программы, и контроль за ходом реализации Программы осуществляет информационно-аналитическое управление администрации Уссурийского городского округа.
45.Текущий контроль, включая мониторинг и анализ основных показателей достижения результатов Программы, осуществляет координатор Программы - информационно-аналитическое управление администрации Уссурийского городского округа.
46.Информационно-аналитическое управление администрации Уссурийского городского округа для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы:
ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет отчет о ходе реализации Программы в управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа;
ежегодно, в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, предоставляет в управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа согласованный по объемам финансирования с финансовым управлением администрации Уссурийского городского округа отчет о ходе реализации Программы за истекший год и период с начала реализации Программы.
47.По завершению финансового года и по завершению реализации Программы проводится анализ достижения показателей результативности и оценка эффективности результатов реализации Программы в соответствии с постановлением главы Уссурийского городского округа от 26 декабря 2008 года N 1641 "Об определении Порядка принятия решений о разработке, формировании и сроках реализации муниципальных программ Уссурийского городского округа".
48.Информация о реализации Программы размещается на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа.