Акт от 05.11.2009 г № 125
Положение «О содействии развитию малого и среднего предпринимательства на территории Партизанского муниципального района»
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Законом Приморского края от 01.07.2008 N 278-КЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Приморском крае", Указом Президента Российской Федерации от 15 мая 2008 г. N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности" и определяет условия и формы содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Партизанского муниципального района.
2.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ПОЛОЖЕНИИ
Для целей настоящего Положения используются следующие понятия и термины:
развитие - процесс, направленный на повышение эффективности, функционирования субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Партизанского муниципального района;
содействие - помощь, поддержка в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Партизанского муниципального района;
организация - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению отношениями в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Партизанского муниципального района, обеспечению скоординированной деятельности, направленной на достижение заданного результата, цели;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органов местного самоуправления Партизанского муниципального района и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Партизанского муниципального района;
субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям и средним предприятиям;
инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки;
муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Партизанского муниципального района - целевые программы (муниципальные нормативные правовые акты), определяющие перечень мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в Партизанском муниципальном районе, с указанием объема и источников их финансирования, механизма их реализации, результативности деятельности органов местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий.
3.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
3.1.Основными целями органов местного самоуправления по содействию развитию малого и среднего предпринимательства являются:
1) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) повышение предпринимательской активности,
3) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды;
5) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на рынок Приморского края;
7) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
8) увеличение доли производимых субъектами предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта.
9) обеспечение равенства субъектов малого и среднего предпринимательства независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
4.ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПАРТИЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
4.1.К полномочиям Думы Партизанского муниципального района по содействию развитию малого и среднего предпринимательства на территории Партизанского муниципального района относятся:
1) принятие муниципальных правовых актов по вопросам о содействии развитию малого и среднего предпринимательства;
2) утверждение объемов средств бюджета Партизанского муниципального района, направленных на поддержку развития малого и среднего предпринимательства;
3) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
4.2.К полномочиям администрации Партизанского муниципального района по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:
1) формирование и реализация муниципальных программ развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории Партизанского муниципального района;
3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Партизанского муниципального района и обеспечение ее деятельности;
4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
5) определение порядка создания, образования координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства, разработка и утверждение порядка их деятельности;
6) ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в порядке, установленном федеральным законодательством;
7) формирование и представление на утверждение в Думу Партизанского муниципального района перечня имущества Партизанского муниципального района, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также ведение таких перечней;
8) формирование и представление на утверждение в Думу Партизанского муниципального района объемов средств бюджета Партизанского муниципального района, направленных на поддержку развития малого и среднего предпринимательства;
9) определение и утверждение приоритетных видов экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
10) организация предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информационной, правовой и консультационной поддержки;
11) участие в федеральных и региональных программах по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства;
12) предоставляет бесплатно в федеральные органы исполнительной власти документированную информацию по формам, установленным в целях осуществления федеральных государственных статистических наблюдений, и информацию, полученную органами местного самоуправления в связи с осуществлением ими контрольно-надзорных и других административных полномочий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства;
13) принятие иных решений по вопросам содействия развитию малого и среднего предпринимательства в соответствии с действующим законодательством;
14) принятие муниципальных правовых актов в целях реализации полномочий, установленных действующим законодательством;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
4.3.Администрация Партизанского района осуществляет полномочия, указанные в пункте 4.2 настоящего раздела, непосредственно или через структурные подразделения администрации Партизанского муниципального района, определенные муниципальными правовыми актами Партизанского муниципального района.
5.ПРИНЦИПЫ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
5.1.Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:
1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах;
4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
5) открытость процедур оказания поддержки.
6.ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
6.1.При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представлять документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и условиям, предусмотренным федеральной, региональной, муниципальной программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
6.2.Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:
1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
6.3.Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
6.4.Финансовая поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, производящим и (или) реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации, осуществляющим деятельность на территории Партизанского муниципального района по приоритетным видам экономической деятельности, определенным муниципальным правовым актом администрации Партизанского муниципального района.
6.5.В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:
1) не представлены документы, определенные соответствующими федеральными, региональными, муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства, или представлены недостоверные сведения и документы;
2) не выполнены условия оказания поддержки;
3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
6.6.Сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливается федеральными, региональными, муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства и муниципальными правовыми актами администрации Партизанского муниципального района. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия.
7.ФОРМЫ, УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
7.1.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может включать в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.
7.2.Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются муниципальными правовыми актами администрации Партизанского муниципального района с соблюдением требований действующего законодательства и в рамках муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
8.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
8.1.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Партизанского муниципального района по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, а также по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Партизанского муниципального района, является расходным обязательством бюджета Партизанского муниципального района и осуществляется в соответствии с муниципальной целевой программой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Партизанском муниципальном районе на 2009 - 2011 годы", утвержденной решением Думы Партизанского муниципального района от 29.05.2009 N 92.
9.ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА
Настоящее Положение вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава Партизанского муниципального района
К.К.ЩЕРБАКОВ