Решение Приморского УФАС России от 23.11.2010 г № 85/РНП-2010
О невключении сведений победителя аукциона в электронной форме в реестр недобросовестных поставщиков
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
М.В.Белобородов - заместитель руководитель Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Шпаковская Н.И. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов;
Абдулаев А.А. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев обращение, поступившее от Государственного заказчика - ГУ КПУ по Приморскому краю о включении ООО "Ю" в "реестр недобросовестных поставщиков,
в присутствии:
от Государственного заказчика ГУ КПУ по Приморскому краю - С. - по доверенности;
от ООО "Ю" - З. - директор,
Установила:
В Приморское УФАС России 16 ноября 2010 года поступило обращение от ГУ КПУ по Приморскому краю (далее - государственный заказчик) в связи с тем, что участник размещения заказа ООО "Ю" был признан победителем при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку рыбы мороженной потрошенной обезглавленной (минтай) не менее 22 см., 1 сорта ГОСТ 1168-86 в количестве 10,00 тонн и уклонился от заключения государственного контракта.
Частью 9 статьи 41.11 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) установлено, что участник открытого аукциона в электронной форме, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, признается победителем открытого аукциона в электронной форме.
В соответствии с частью 2 статьи 41.12 Закона заказчик в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона протокола направляет оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно части 8 статьи 41.11 Закона установлено, что в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также в случае принятия на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе, поданных всеми участниками открытого аукциона, принявшими участие в соответствии более одной заявки, но менее пяти заявок на участие в открытом аукционе указанным требованиям аукционной комиссией оформляется протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе.
В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме от 17.09.2010 и размещенного было размещено на электронной торговой площадке в сети Интернет по электронному адресу: www.sberbank-ast.ru указано, что аукцион в электронной форме будет проходить 4 октября 2010 г.
Как видно из протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронной форме от 28.09.2010 N ЭА-81 поступило 7 (семь) заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, отозванных заявок нет, что зафиксировано в информации оператора электронной площадки, поступившей на электронный адрес государственного заказчика 27.09.2010.
Согласно пункту 10 протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 07.10.2010 N ЭА-81/2 участник открытого аукциона ООО "Ю" (порядковый номер заявки N 4) признан победителем открытого аукциона в электронной форме.
Частью 3 статьи 41.12 Закона установлено, что в течение одного часа с момента получения проекта контракта оператор электронной площадки направляет проект контракта без электронной цифровой подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика, участнику открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.
В части 4 статьи 41.12 Закона установлено, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Частью 9 статьи 41.12 Закона установлено, что государственный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме.
Как указано в части 12 статьи 41.12 Закона, в случае уклонения участника открытого аукциона в электронной форме от заключения контракта, в течение одного рабочего дня со дня внесения сведений о таком участнике открытого аукциона в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со статьей 19 Закона, оператор электронной площадки прекращает осуществленное в соответствии с частью 11 статьи 41.8 Закона блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в открытом аукционе в электронной форме такого участника открытого аукциона в отношении денежных средств, заблокированных для обеспечения участия в этом открытом аукционе, перечисляет данные денежные средства заказчику, а также списывает со счета такого участника открытого аукциона денежные средства в качестве платы за участие в открытом аукционе в размере, определенном по результатам отбора операторов электронных площадок.
Как видно из распечатки с электронной площадки ООО "Ю" уклонилось от подписания государственного контракта.
В соответствии с частью 13 статьи 41.12 Закона в случае, если победитель открытого аукциона в электронной форме признан уклонившимся от заключения государственного контракта, заказчик вправе заключить государственный контракт с участником открытого аукциона в электронной форме, который предложил такую же, как и победитель открытого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем открытого аукциона условий.
В ходе рассмотрения обращения государственного заказчика о включении сведений об ООО "Ю" в реестр недобросовестных поставщиков представитель государственного заказчика С. пояснила, что ООО "Ю" не подписало государственный контракт в установленный Законом срок, следовательно, считается уклонившимся от его подписания. При вынесении решения о включении ООО "Ю" в реестр недобросовестных поставщиков представитель государственного заказчика просит учесть тот факт, что ООО "Ю" не заключило в установленный Законом срок государственный контракт по причине сбоя с электронным носителем у ООО "Ю", при этом денежные средства по обеспечению исполнения государственного контракта в сумме 174000 (сто семьдесят четыре тысячи) были направлены своевременно.
Директор ООО "Ю" З. на заседании Комиссии Приморского УФАС России пояснил, что не отказывается подписать государственный контракт, и что при подписании государственного контракта и подкреплении платежного поручения на электронной площадке произошел сбой с электронным носителем, вследствие чего своевременно подписать электронные документы не представилось возможным. Однако он предпринял все возможные попытки для подписания государственного контракта, а именно, неоднократно обращался в письменной форме по электронной почте к оператору электронной площадки по факту произошедшего сбоя с электронным носителем, помимо того, своевременно денежные средства по обеспечению исполнения государственного контракта им были направлены в адрес заказчика, однако сроки подписания государственного контракта им были пропущены и государственный заказчик уже заключил государственный контракт с ООО "В".
В материалах дела имеется переписка ООО "Ю" с оператором электронной площадки, которая подтверждает, что ООО "Ю" действительно предпринимало все меры по предотвращению неблагоприятных последствий, а также платежное поручение от 15.10.2010 N 3 о перечислении денежных средств в размере 174000 (сто семьдесят четыре тысячи) по обеспечению исполнения государственного контракта.
При таких обстоятельствах оснований для включения ООО "Ю" в реестр недобросовестных поставщиков, как уклонившегося от заключения государственного контракта, нет.
Руководствуясь статьей 19 Закона и Положением о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года N 292, приказом Приморского УФАС России от 1 сентября 2008 года N 92 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков Приморского края, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участников размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках", Комиссия Приморского УФАС России,
Решила:
Не включать сведения об ООО "Ю" (<...>, г. Уссурийск, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с тем, что победитель аукциона в электронной форме ООО "Ю" не уклонялся от заключения государственного контракта.
Председатель комиссии
М.В.БЕЛОБОРОДОВ
Члены комиссии
Н.И.ШПАКОВСКАЯ
А.А.АБДУЛАЕВ