Представление от 01.06.2010 г № 7-5-25-2010
Об устранении нарушений законодательства о животном мире, санитарного и ветеринарного законодательства
Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению председателя Приморской общественной организации "З." Ж. о нарушениях природоохранного и санитарно-ветеринарного законодательства в деятельности ООО "С." при содержании диких животных.
В ходе проверки установлено, что на территории парка "Зеленый остров" в г. Уссурийске расположен зоопарк, принадлежащий ООО "С.", в котором содержатся более 50 диких животных, в том числе медведи, рысь, кабан, волк, леопард и другие.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья. Предприятия, учреждения, организации и граждане - владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.
Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона медведи в отделении пансионата (зоопарка) содержатся в малогабаритных металлических клетках - полуприцепах, срок эксплуатации которых истек, не обеспечивающих им свободного движения и не соответствующих параметрам для содержания животных. Металлический вольер для четырех медведей имеет бетонированный пол, над площадкой, возвышающейся в середине вольера, вырваны доски и обнажены гвозди.
Копытные животные содержатся в выгороженном вольере, который не отделен от клеток с хищниками. Олени свободно подходят к клеткам с волком, рысью, что небезопасно и создает возможность перезаражения гельментозными заболеваниями.
Зверинец и пансионат для животных не обеспечен водой. В клетках отсутствуют емкости для поения животных водой, вода имеется только в трех ведрах, имеет зеленый цвет, остатки ила и водных растений, что свидетельствует о заборе воды для поения животных из реки, протекающей по территории парка. Нет условий для помывки, купания животных. ООО "С." не обеспечены условия для тщательной очистки клеток (отсутствуют помещения для перемещения животных на период уборки), не решен вопрос с удалением жидких нечистот. В связи с тем что земельный участок, на котором размещен зверинец, находится в пойме реки Раковка и в паводковый период попадает в зону затопления, создается угроза смыва нечистот с территории и загрязнение реки, что будет являться грубым нарушением ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
В соответствии со ст. 18 Федерального закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" владельцы животных обязаны предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении.
В соответствии с п. 1.3 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469, владельцы животных в срок не более суток с момента гибели животного обязаны известить об этом ветеринарного специалиста, который на месте, по результатам осмотра, определяет порядок утилизации или уничтожения биологических отходов.
Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона информацию о гибели косули и норки зимой 2010 г. ООО "С." в ветеринарную службу г. Уссурийска не направляло. Трупы животных были сожжены в печке на территории зоопарка (пансиона), причины гибели животных не установлены.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" владельцы животных обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства, соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении объектов, связанных с содержанием животных.
В нарушение вышеуказанных требований закона ООО "С." не обеспечивает оказание животным лечебно-профилактических мероприятий на постоянной основе. В штате организации отсутствует ветеринарный врач. Установлено, что ООО "В.", с которым у ООО "С." был заключен договор на ветеринарное обслуживание животных от 01.03.2007, с 20.10.2009 не осуществляет свою деятельность.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", перевозка или перегон животных должны осуществляться по согласованным с органами государственного ветеринарного надзора маршрутам и с соблюдением требований по предупреждению возникновения и распространения болезней животных.
В нарушение данного требования Закона ООО "С." произвел перевозку волка, не согласовывая и не ставя в известность органы государственного ветеринарного контроля.
Кроме того, установлено, что на территории зверинца, принадлежащего ООО "С.", содержатся животные без документов, подтверждающих их приобретение: 10 медведей, 2 косули, кабан, 1 кот Дальневосточный, 2 оленя.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" медведи, косули, кабаны, олени на территории Российской Федерации относятся к охотничьим ресурсам.
Статьями 33 - 35 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" установлен разрешительный принцип изъятия объектов животного мира из среды обитания.
Отсутствие документов, подтверждающих приобретение животных, в соответствии со ст. 58 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" влечет признание их владения незаконным и конфискацию в установленном законом порядке.
Таким образом, в ходе проверки установлено несоблюдение санитарно-ветеринарных и зоогигиенических требований к содержанию животных в деятельности ООО "С.", что является грубым нарушением ст. 26 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" и недопустимо.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22, 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1.Рассмотреть настоящее представление и принять конкретные и исчерпывающие меры к устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, и недопущению подобного впредь.
2.Настоящее представление подлежит безотлагательному рассмотрению. В установленный законом месячный срок о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
И.о. приморского межрайонного
природоохранного прокурора
юрист 1 класса
Д.В.САВЕЛЬЕВ