Решение Приморского УФАС России от 26.01.2009 г № 11-09/3
О признании жалобы участника на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по пошиву предметов военной формы одежды, необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Белобородов М.В. - зам. руководителя управления;
Члены комиссии:
Шпаковская Н.И. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов;
Абдулаев А.А. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
Тарабыкина Н.А. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев жалобу от ООО "ИМО" (ул. Борисенко, 48а, г. Владивосток, 690011) на действия аукционной комиссии по размещению заказа 396 отдела заказов и поставок (материальных средств служб тыла) Министерства обороны Российской Федерации при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по пошиву предметов военной формы одежды по индивидуальным заказам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, для нужд Тихоокеанского флота Министерства обороны России в 2009 году по лоту N 1,
в присутствии:
от заявителя: Липатова В.В. - учредитель ООО "ИМО",
от заказчика: Романовский Ю.А. - начальник 396 отдела заказов и поставок (материальных средств служб тыла) Министерства обороны Российской Федерации; Веселков Р.А. - начальник отдела хранения 1370 склада горючего службы горючего и смазочных материалов Тихоокеанского флота,
от аукционной комиссии: Романовский Ю.А. - председатель комиссии; Веселков Р.А. - член комиссии,
Установила:
В Приморское УФАС России 21.01.2009 поступила жалоба от ООО "ИМО" (ул. Борисенко, 48а, г. Владивосток, 690011) на действия аукционной комиссии по размещению заказов 396 отдела заказов и поставок (материальных средств служб тыла) Министерства обороны Российской Федерации при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по пошиву предметов военной формы одежды по индивидуальным заказам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, для нужд Тихоокеанского флота Министерства обороны России в 2009 году по лоту N 1 (далее - открытый аукцион).
На момент подачи жалобы заявитель в нарушение части 6 статьи 57 Закона не направил копию жалобы аукционной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются.
В жалобе заявитель указывает на то, что аукционная комиссия в нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа ООО "ИМО".
Как следует из протокола единой комиссии от 13.01.2009 N 3 участнику размещения заказа ООО "ИМО" отказано в допуске к участию в открытом аукционе по основаниям, предусмотренным в пункте 9 раздела 3 документации об аукционе, так как заявка не соответствовала требованиям документации об аукционе, а именно приложению N 1 сведения о количественных и качественных характеристиках предлагаемых услуг документации об аукционе. В заявке ООО "ИМО" не указан адрес места обмера военнослужащих, примерки и выдачи готовых предметов военной одежды, изготовленных по индивидуальным заказам военнослужащих.
По мнению заявителя, требование в документации об аукционе по указанию адреса места обмера военнослужащих, примерки и выдачи готовых предметов военной одежды, изготовленных по индивидуальным заказам военнослужащих, не законно. В связи с этим решение аукционной комиссии о не допуске данной заявки участника размещение заказа не может быть признано законным.
На заседании Комиссии Приморского УФАС России заявитель подтвердил изложенные в жалобе доводы о том, что аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа ООО "ИМО", не указавшему в своей заявке все сведения, предусмотренные документацией об аукционе.
Представитель аукционной комиссии с доводами заявителя не согласен, свою позицию изложил в письменном отзыве и считает, что нарушения Закона со стороны аукционной комиссии отсутствуют, а также аукционная комиссия правомерно отказала в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа ООО "ИМО", т.к. в приложении N 1 "Сведения о количественных и качественных характеристиках предлагаемых услуг" заявки данного участника размещения заказа не указан адрес места обмера военнослужащих, примерки и выдачи готовых предметов военной одежды, изготовленных по индивидуальным заказам военнослужащих, что не соответствует требованиям документации об аукционе.
Таким образом, заявка участника размещения заказа ООО "ИМО" не содержала всех сведений, указанных в приложении N 1 к документации об аукционе, и не соответствовала требованиям документации об аукционе, в связи с чем представитель аукционной комиссии просит жалобу признать необоснованной.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела и проведя внеплановую проверку представленных Заказчиком документов, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона документация об аукционе разрабатывается и утверждается заказчиком. Согласно пункту 1 части 4 статьи 34 Закона документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению.
Заказчик в разделах 1 и 2 документации об аукционе установил требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению в соответствии с требованиями Закона.
Частью 1 статьи 36 Закона установлено, что аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона.
В силу части 3 статьи 36 Закона на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона.
В силу пункта 4 части 1 статьи 12 Закона при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации.
Пунктом 9 раздела 3 документации об аукционе установлено, что участник размещения заказа должен описать предлагаемые к оказанию услуги, а также их количественные характеристики, используя для этой цели форму, установленную в приложении N 1.
Согласно приложению N 1 "Сведения о количественных и качественных характеристиках предлагаемых услуг" документации об аукционе участник размещения заказа должен указать в данной форме адрес места обмера военнослужащих, примерки и выдачи готовых предметов военной одежды, изготовленных по индивидуальным заказам военнослужащих.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 13.11.2009 N 3, участник размещения заказа ООО "ИМО" не был допущен к участию в аукционе, поскольку его заявка не соответствовала требованиям документации об аукционе, а именно форме приложения N 1 документации об аукционе "Сведения о количественных и качественных характеристиках предлагаемых услуг", в заявке не указаны адрес места обмера военнослужащих, примерки и выдачи готовых предметов военной одежды, изготовленных по индивидуальным заказам военнослужащих.
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев представленный заказчиком оригинал заявки на участие в аукционе участника размещения заказа ООО "ИМО", установила, что в форме приложения N 1 "Сведения о количественных и качественных характеристиках предлагаемых услуг" заявки участника размещения заказа ООО "ИМО" не заполнены сведения об адресе места обмера военнослужащих, примерки и выдачи готовых предметов военной одежды, изготовленных по индивидуальным заказам военнослужащих.
Следовательно, аукционная комиссия, приняв на основании рассмотрения заявки участника размещения заказа ООО "ИМО" решение о не допуске к участию в аукционе данного участника размещения заказа, поступила правомерно и не допустила нарушений требований Закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО "ИМО" на действия аукционной комиссии по размещению заказов 396 отдела заказов и поставок (материальных средств служб тыла) Министерства обороны Российской Федерации при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по пошиву предметов военной формы одежды по индивидуальным заказам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, для нужд Тихоокеанского флота Министерства обороны России в 2009 году по лоту N 1 необоснованной.
Председатель комиссии
М.В.БЕЛОБОРОДОВ
Члены комиссии
Н.И.ШПАКОВСКАЯ
А.А.АБДУЛАЕВ
Н.А.ТАРАБЫКИНА