Решение от 29.07.2011 г № 125
Положение о правотворческой инициативе граждан в Чугуевском муниципальном районе
Статья 1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение, реализуя нормы Конституции Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Приморского края, Уставом Чугуевского муниципального района, регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов Думой Чугуевского муниципального района, главой Чугуевского муниципального района, администрацией Чугуевского муниципального района, как одну из форм непосредственного участия жителей Чугуевского муниципального района в осуществлении местного самоуправления.
1.2.Под правотворческой инициативой граждан в настоящем Положении понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
1.3.Правотворческая инициатива может быть реализована в виде внесения проектов правовых актов, принимаемых Думой Чугуевского муниципального района, главой Чугуевского муниципального района, администрацией Чугуевского муниципального района, проектов правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты либо признании их утратившими силу.
Статья 2.Право на реализацию правотворческой инициативы
2.1.С правотворческой инициативой в Чугуевском муниципальном районе может выступить инициативная группа жителей Чугуевского муниципального района, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 50 человек.
2.2.Решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы принимается на собрании граждан и оформляется протоколом, подписываемым собственноручно председателем и секретарем собрания. К протоколу прикрепляется список инициативной группы.
Инициативная группа по проведению собрания письменно, не менее чем за 10 дней, информируют Думу Чугуевского муниципального района, главу Чугуевского муниципального района о дате, месте и времени проведения собрания.
2.3.Решением собрания инициативной группы граждан назначаются уполномоченные представители, которые от имени инициативной группы граждан участвуют в обсуждении и рассмотрении проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, определяется лицо, уполномоченное на подписание заявления и пояснительной записки, указанные в части второй подпункта 3.1 пункта 3 настоящего Положения, а также докладчик, который будет выступать от инициативной группы во время обсуждения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, на заседании Думы Чугуевского муниципального района. Принятое решение отражается в протоколе заседания.
Статья 3.Внесение проекта правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы
3.1.В целях реализации правотворческой инициативы инициативная группа граждан представляет в Думу Чугуевского муниципального района, главе Чугуевского муниципального района, администрацию Чугуевского муниципального района следующие документы:
1) проект муниципального правового акта;
2) заявление и пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его целей и основных положений;
3) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);
4) список инициативной группы граждан, в котором указаны данные, заполненные инициаторами собственноручно, по образцу, согласно приложению 1;
5) протокол собрания (заседания), на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы;
6) список уполномоченных представителей инициативной группы граждан.
3.2.Органы и должностные лица местного самоуправления Чугуевского муниципального района вправе отказать инициативной группе граждан в принятии указанных документов только в случае нарушения требований данного Положения, предъявляемых к численности и порядку создания инициативной группы граждан, а также к перечню документов, прилагаемых к проекту муниципального правового акта, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы.
В случае отказа в принятии документов инициативной группе граждан в течение семи дней со дня внесения указанных документов выдается письменный мотивированный ответ за подписью руководителя соответствующего органа или должностного лица местного самоуправления, которому поступили документы. Отказ в принятии документов может быть обжалован в судебном порядке.
3.3.Отказ в принятии документов не является препятствием для повторной подачи документов в порядке реализации правотворческой инициативы при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, явившихся причинами для отказа в принятии документов.
Статья 4.Рассмотрение проекта муниципального правового акта
4.1.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, в течение трех месяцев со дня его внесения подлежит обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления.
Проект муниципального правового акта, поступивший в Думу Чугуевского муниципального района, подлежит обязательному рассмотрению и обсуждению в соответствии с порядком оформления и внесения в Думу Чугуевского муниципального района проектов решений, установленным Думой Чугуевского муниципального района.
Альтернативные проекты правовых актов Думы Чугуевского муниципального района (в случае их поступления) рассматриваются одновременно с основным проектом, поступившим в первую очередь, в установленном порядке.
По проекту муниципального правового акта, внесенного в качестве правотворческой инициативы в органы или должностному лицу местного самоуправления Чугуевского муниципального района, проводится антикоррупционная экспертиза в порядке, установленном соответствующим органом местного самоуправления.
В случае, если проект муниципального правого акта внесен в орган или должностному лицу местного самоуправления, в компетенцию которого не входит принятие соответствующего муниципального правового акта, данный проект в течение семи дней со дня его внесения направляется в орган или должностному лицу местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего муниципального правового акта. Орган или должностное лицо местного самоуправления Чугуевского муниципального района, направившие проект муниципального правового акта в соответствующий орган или должностному лицу местного самоуправления Чугуевского муниципального района для рассмотрения в соответствии с их компетенцией, в течение семи дней сообщают об этом инициативной группе граждан, которая внесла данный муниципальный правовой акт в порядке реализации правотворческой инициативы.
Проект муниципального правового акта, поступивший главе Чугуевского муниципального района или администрации Чугуевского муниципального района, подлежит обязательному рассмотрению и обсуждению на совещании при главе Чугуевского муниципального района и оформляется протоколом хода совещания.
4.2.Органы и должностные лица местного самоуправления не позднее чем за 10 рабочих дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляют инициативную группу граждан или уполномоченных представителей инициативной группы граждан о дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта муниципального правового акта и обеспечивают возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
О невозможности присутствия уполномоченные представители инициативной группы граждан заблаговременно уведомляют соответствующий орган или должностное лицо местного самоуправления, но не позднее чем за 3 дня до рассмотрения проекта муниципального правового акта.
4.3.Представляет проект муниципального правового акта докладчик (уполномоченный представитель), указанный в протоколе собрания, на котором было принято решение о создании инициативной группы. В случае отсутствия уполномоченных представителей инициативной группы граждан рассмотрение проекта муниципального правового акта рассматривается в отсутствие уполномоченных представителей инициативной группы граждан.
4.4.Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Чугуевского муниципального района.
Статья 5.Результаты рассмотрения муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы
5.1.По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, соответствующим органом или должностным лицом местного самоуправления Чугуевского муниципального района принимается мотивированное решение.
В случае отклонения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, уполномоченным представителям инициативной группы граждан направляется мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта.
5.2.В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Думы Чугуевского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на заседании Думы Чугуевского муниципального района.
5.3.Решение Думы Чугуевского муниципального района, постановление главы Чугуевского муниципального района, постановления администрации Чугуевского муниципального района, принятые по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, не позднее чем через месяц со дня его подписания должно быть опубликовано в средствах массовой информации и в письменной форме доведено до сведения инициативной группы граждан или уполномоченных представителей, внесших проект муниципального правового акта.
5.4.Уполномоченные представители инициативной группы граждан вправе обжаловать в установленном законом порядке мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.
Статья 6.Заключительные положения
6.1.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
6.2.Признать утратившим силу решение муниципального комитета Чугуевского района от 22 декабря 2004 года N 403 "Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории Чугуевского района".
Глава Чугуевского муниципального района
А.А.ДРОНИН