• Главная
• Прочее
• 2010
• Сентябрь
• 16
• Информация от 16.09.2010 г № 10-6715-10-ИСХ

Информация от 16.09.2010 г № 10-6715-10-ИСХ

По вопросам применения трудового законодательства

Государственная инспекция труда в Приморском крае провела проверку охраны труда на предприятиях рыбной отрасли
Во втором квартале 2010 г. Государственной инспекцией труда организованы и проведены проверки охраны труда на рыбодобывающих предприятиях края.
В ходе проверок выявлены следующие нарушения обязанностей работодателей по обеспечению безопасных и здоровых условий труда, наиболее характерные из них:
- слабая обученность персонала безопасным методам и приемам выполнения работ;
- нарушения правил безопасности при производстве погрузо-разгрузочных работ;
- не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда.
Проверки проведены государственных нормативных требований по охране труда:
- ОАО "Н" проверки проведены на двух судах компании "К"
выявлены нарушения требований Правила техники безопасности на судах ФРП, далее Правил:
1.В судомеханической службе не проведены инструктажи на рабочих местах с вахтенной службой для ремонтных работ на судне, что является нарушением п. 1.1.29 Правила..., ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда".
2.Не проведен инструктаж по охране труда на рабочем месте с работниками общесудовой службы, допущенных до работы без проведения указанного инструктажа. Нарушение ст. 225 Трудового Кодекса РФ, п. 1.1.16 Правила...
3.Не проведены испытания и технологические освидетельствования грузоподъемных талей в МКО. Нарушены требования п. 11.9 Правила...
- БМРТ "А"
выявленные нарушения:
1.Не проведены испытания диэлектрических средств защиты: Ковры, галоши, диэлектрические перчатки. Нарушены требования Правила... (приложение 1);
2.Не наведен надлежащим образом учет выдачи членам экипажа индивидуальных средств защиты, обуви, спецодежды, а именно не заведены личные карточки учета. Нарушены требования п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, обуви и др. средств индивидуальной защиты, утв. Приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009, N 290-н;
3.Временное освещение, проложенное в рыбном цехе, выполнено с нарушением правил электробезопасности, а именно: светильники не закреплены, отсутствуют защитные колпаки на электролампах;
4.Переносной электроинструмент используемый в машино-котельном отделении без защитного кожуха на отрезном диске, что грозит безопасности и здоровью работников.
Государственными инспекторами приняты меры административного реагирования:
- выданы Предписания об устранении выявленных нарушений
- должностные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
- за допущенные нарушения требований охраны труда на указанных судах, в соответствии со ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности юр. лицо ОАО "Н" на сумму 30000 рублей.
В ходе проведения проверки отстранены от работы до прохождения инструктажа по охране труда (ст. 212, 76 ТК РФ) 6 членов экипажа.
В ходе проведения проверки запрещено использование диэлектрических средств защиты в кол-ве 8 единиц.
- Рыболовный колхоз "Т"
установлены нарушения:
1.На рыболовном судне "Г" истекли сроки испытаний и проверок диэлектрических средств защиты: перчаток. На промысловой палубе отсутствует Промысловое расписание с расстановкой членов экипажа по операциям. Нарушены требования Правила техники безопасности на судах ФРП приложение 1 и п. 8;
2.Трудовое законодательство: Отсутствуют графики отпусков на 2010 г. требования ст. 123 ТК РФ. Трудовые договора заключенные с работниками не в полной мере соответствуют статье 57 Трудового Кодекса РФ, а именно не указаны размер заработной платы и компенсаций, в трудовых договорах предусмотрены незаконные удержания.
По результатам проверки работодателю выдано Предписание.
За нарушение трудового законодательства должностное лицо организации привлечено к административной ответственности в виде штрафа.
- ОАО РК "Н"
выявлены нарушения:
1.Работники предприятия не ознакомлены с результатами аттестации тех рабочих мест, где она проведена;
2.Не организовано проведение аттестации рабочих мест по условиям труда на судах флота.
Выдано предписание.
- ООО рыбодобывающей компании "С"
В ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства:
- непроведение аттестации рабочих мест;
- при численности работающих более 50 человек отсутствует в штате должность специалиста по охране труда;
- не назначено приказом по предприятию должностное лицо, ответственное за охрану труда в компании;
- в трудовых договорах отсутствуют сведения об оплате труда в условиях, отклоняющихся от нормальных.
Работодателю выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
За выявленные нарушения должностное лицо компании привлечено к административной ответственности в виде штрафа.
По результатам проверок выданы обязательные для исполнения предписания, должностные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 9000 рублей.
Коллективные договоры и соглашения
Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в том числе по заключению коллективных договоров и соглашений.
Согласно ст. 5 ТК РФ трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в том числе коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.
Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 9 ТК РФ).
Государственной инспекцией труда в ходе надзорно - контрольной деятельности за соблюдением законодательства о труде в течение 2 квартала 2010 года по указанному институту трудового права в рамках тематических и целевых проведено 5 проверок. Данное направление проверялось в ходе 198 комплексных проверок, выявлено всего 17 нарушений, которые устранены по предписаниям государственных инспекторов труда, виновные должностные лица привлечены к ответственности.
Отметим, что на большинстве предприятий коллективные договоры отсутствуют, из проверенных предприятий коллективные договоры имелись в основном только на государственных предприятиях, редко в обществах с ограниченной ответственностью.
Так, в КГУ "4 отряд пожарной службы Приморского края по охране Дальнереченского городского округа и Дальнереченского муниципального района", выявлено нарушение ч. 1 ст. 50 ТК РФ: коллективный договор не направлен работодателем в течение семи дней со дня подписания на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду. По результатам проверки выдано предписание, которое исполнено в установленный срок. За указанное и другие выявленные в ходе проверки нарушения директор привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа.
МУЗ "Г" г. Уссурийска: в Положении об оплате труда, являющемся приложением к Коллективному договору, при установлении доплат и надбавок к заработной плате работодатель руководствуется приказом Минздрава России N 377 от 15.10.1999, который утратил силу 01.10.2008. Выдано предписание, за указанное и другие нарушения ТК РФ работодатель к административной ответственности в соответствии в виде штрафа.
Аналогичное нарушение выявлено в МУЗ "Д".
Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей - ст. 40 ТК РФ.
Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.
Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрена ответственность работодателя:
ст. 5.28 - уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
ст. 5.29 - непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
ст. 5.30 - необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
ст. 5.31 - нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В Приморье вырос общий уровень социальной удовлетворенности работников
Об уровне удовлетворенности работников Приморского края соблюдением их трудовых прав свидетельствуют следующие показатели: при общей численности занятых работников 979, 5 тыс. человек, во 2 квартале 2010 года в Государственную инспекцию труда поступило 722 жалоб и обращений работников, на прием с жалобами на нарушение их трудовых прав и за получением консультации обратилось 4626 граждан (во 2 квартале 2009 года 1076 и 3741 соответственно).
Указанные показатели свидетельствуют о некотором снижении социальной напряженности на территории Приморского края, связанной в начале и середине 2009 года с массовым сокращением работодателями работников, переводом их на режим неполного рабочего времени, объявлением простоя, когда большинство работодателей, в целях экономии своих денежных средств, стремилось склонить работников к увольнению по собственному желанию, соглашению сторон или просто не допускали их к работе, сокращали оплачиваемое рабочее время до минимума, не соблюдая при этом требований Трудового кодекса РФ. В первом полугодии 2010 года ситуация изменилась в лучшую сторону: сокращение работников продолжилось, но в основном на предприятиях военно-промышленного комплекса, ОАО "Р"; основная масса предприятий вернулась к нормальному режиму работы, сократилась численность работников, отправленных в простои или отпуска без сохранения заработной платы.
Так, Государственной инспекцией труда в Приморском крае рассмотрено жалоб и других обращений граждан всего во 2 квартале 2010 года - 722 (за аналогичный период 2009 года - 1076).
Характер основной массы обращений работников в Госинспекцию труда (как письменных, так и устных):
- неоформление работодателем трудовых отношений
- неоплата труда в полном объеме (не оплата ночных, праздничных, сверхурочной работы, доплат за работу во вредных условиях труда, за совмещение и др.)
- задержка выплаты заработной платы
- непроизводство расчета при увольнении
- неоплата отпусков, листков нетрудоспособности.
Как правило, по указанным вопросам работники обращались в Госинспекцию труда после увольнения и спустя длительное время, а в связи с не оформлением работодателем трудовых отношений обращаются после того, когда встает вопрос об оплате листка нетрудоспособности, отпускных сумм, расчета при увольнении, неиздании приказа об увольнении, невнесении в трудовые книжки записей о приеме и увольнении и т.д. Согласившись при приеме на работу работать без оформления трудовых отношений, эти работники требовали от инспекторов труда установления трудовых отношений на основании показаний свидетелей и возмущались, получив соответствующие разъяснения для обращения в суд.
Увеличилось количество устных обращений работников, работающих на стройках объектов саммита АТЭС, в связи с тем, что недобросовестные работодатели из различных субъектов РФ, чаще всего из Москвы, допускают работников к работе без оформления трудовых отношений, постоянно задерживают выплату заработной платы, выплачивают ее не в полном объеме, "забывая" оплатить работу в ночное время, сверхурочную, в выходные и праздничные дни. Чаще всего эти работники не могут назвать даже наименование предприятия, которое допустило их к работе, но не оформило трудовые отношения. Со слов работников, они приступили к работе и выполняют ее потому, что им пообещали оформить трудовые договоры или что они уже оформлены, но находятся в Москве и их на днях должны привести, на днях должны выплатить задержанную зарплату и т.д. При этом установленные в ходе проделанной работы работодатели утверждали, что этих работников они не нанимали на работу, их представили для выполнения определенного объема работ сторонние организации, которые поставляют рабочую силу и фактически являются работодателями, так как в указанной ситуации имеет место так называемый аутстаффинг.
Указанная ситуация характерна для большинства предприятий, выполняющих строительные работы на острове Русский. Эти события свидетельствуют о неудовлетворенности граждан соблюдением их трудовых прав.
Количество письменных и устных обращений работников по условиям и охране труда значительно ниже, в основном они сводятся к тому, что за работу во вредных условиях труда не предоставляется молоко или заменяющие его продукты, работников не обеспечивают средствами индивидуальной и коллективной защиты, не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, не производится доплата за работу во вредных условиях труда.
Содержание обращений работников (письменных и устных) свидетельствует о том, что основные положения трудового законодательства, необходимые в процессе трудовой деятельности, работники знают, проинформированы, что контролирует соблюдение трудового законодательства Госинспекция труда, однако обращаются с заявлениями о нарушении своих трудовых прав спустя длительное время после фактического возникновения индивидуального трудового спора и только тогда, когда возникла конфликтная ситуация.
Во 2 квартале 2010 года Государственной инспекцией труда в Приморском крае проведено 733 проверки по вопросам соблюдения законодательства о труде, из которых 467 проверок или 63,7% проведено по вопросам охраны труда.
Выявленные нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, не требуют от работодателей специальных знаний Трудового кодекса РФ, однако совершаются работодателями постоянно и массово, следовательно, допускаются они умышленно, из корыстных побуждений. По-прежнему основная масса обращений работников края связана с невыплатой заработной платы. Очевидный состав уголовного преступления, предусмотренный статьей 145-1 УК РФ, разрушается, когда доходит очередь до доказывания умысла - корыстной или иной личной заинтересованности. Не надо тратить денежные средства на выплату зарплаты работникам, рассуждают работодатели, достаточно показать следствию "пустые" счета предприятия, которые фактически не находятся на территории Приморского края, Российской Федерации или выплатить работникам в качестве аванса 100 рублей, чтобы уйти от уголовной ответственности.
Согласно сведениям Госкомстата, задолженность по заработной плате перед работниками предприятий, являющихся респондентами статистического наблюдения, снижается, но "в тени" остаются предприятия-нереспонденты, чья задолженность перед работниками является латентной и постоянной. Диспозиции статей 145-1, 201 Уголовного кодекса РФ позволяют этим хозяйствующим субъектам нарушать Конституцию Российской Федерации, трудовое законодательство России, трудовые права работников, о чем свидетельствует чрезвычайно низкое количество возбужденных уголовных дел и на фоне этого практически не снижающееся количество устных и письменных обращений работников, связанных с невыплатой зарплаты.
Так, например, из заявлений и жалоб работников, поступивших в Государственную инспекцию труда в Приморском крае:
в 1 квартале 2009 г. из 1006 заявлений - 311 - о невыплате заработной платы;
во 2 квартале 2009 года из 1076 заявлений - 366 о невыплате зарплаты;
в 3 квартале 2009 года из 823 заявлений - 307 о невыплате зарплаты;
в 4 квартале 2009 года из 936 заявлений - 388 о невыплате зарплаты;
в 1 квартале 2010 года из 595 заявлений - 280 о невыплате зарплаты;
во 2 квартале 2010 года из 722 заявлений - 385 о невыплате зарплаты.
Все нарушения трудовых прав работников в возрасте до 18 лет, выявленные Государственной инспекцией труда в Приморском крае во втором квартале 2010 года - устранены
Всего за второй квартал 2010 года (апрель, май, июнь) Государственной инспекцией труда на территории края проведено 14 проверок соблюдения трудового законодательства в отношении несовершеннолетних. При этом было выявлено 50 нарушений.
Как известно, наибольшее количество трудоустроенных несовершеннолетних работников приходится на летний период. При общей численности занятых на территории Приморского края работников 979,5 тыс. человек, по данным Управления государственной службы занятости населения Приморского края в течение летних каникул 2010 г. около 1000 организаций Приморского края трудоустроят более 5000 работников в возрасте до 18 лет.
В основном работники в возрасте до 18 лет привлекаются к работе в летний период в свободное от учебы время. Как показывает практика, работодатели неохотно принимают на работу несовершеннолетних, учитывая их недостаточную дисциплинированность и ответственность, которая возлагается на работодателя трудовым законодательством, связанную с оформлением трудовых отношений с данной категорией.
Указанные работники в основном выполняют достаточно низкооплачиваемые обязанности (посудниц, уборщиц, курьеров, смотрителей в музеях, гардеробщиков, разнорабочих и др.), работая в столовых, магазинах у индивидуальных предпринимателей, в училищах и школах, в парикмахерских, мастерских по ремонту обуви и т.д.
Поскольку сами работодатели зачастую не законопослушны, а также не обладают достаточными знаниями трудового законодательства это приводит к несоблюдению требований трудового права, предусмотренных в отношении работников в возрасте до 18 лет и нарушениям, характерным для всех других категорий работников.
Всего за второй квартал 2010 года (апрель, май, июнь) Государственной инспекцией труда на территории края проведено 14 проверок соблюдения трудового законодательства в отношении несовершеннолетних. При этом было выявлено 50 нарушений, из них 40 - нарушений трудового законодательства, не связанных с охраной труда, 10 - связанных с охраной труда. Для устранения выявленных нарушений было выдано 13 предписаний, наложено 8 административных штрафов на общую сумму 9 тыс. рублей (все взысканы).
В ходе второго квартала характерными являлись следующие допущенные нарушения в отношении несовершеннолетних работников:
- работников не знакомили под роспись с приказами о приеме на работу;
- содержание трудовых договоров не соответствовало части 1 статьи 57 ТК РФ;
- работников не знакомили с Правилами внутреннего трудового распорядка;
- не выдавали расчетные листки;
- часть работодателей выдавала заработную плату один раз в месяц;
- основной отпуск устанавливался 28 календарных дней, а не 31;
- перед приемом на работу работники не проходили медицинский осмотр и др.
Например, на период летних каникул в МОУ "Я" были приняты на работу 72 несовершеннолетних работника, при выдаче заработной платы им не выдавались расчетные листки, трудовые договоры были оформлены спустя неделю после допуска их к работе, работникам не выдавались бесплатные сертифицированные средства индивидуальной защиты на работах, связанных с загрязнением. Выдано предписание.
Аналогичные нарушения были выявлены в МОУ "В" в отношении 6 принятых на работу несовершеннолетних работников. Выдано предписание.
В ходе проверки МОУ "О" г. Находка установлено, что в отношении 13 несовершеннолетних работников не были оформлены приказы о приеме на работу, второй экземпляр трудового договора на руки им не выдавался, работникам были не оформлены трудовые книжки. Выдано предписание, работодатель оштрафован на 1 тыс. рублей
В ИП "Г" приняты на работу разнорабочими и работают 2 несовершеннолетних подростка, которые не прошли при приеме на работу обязательный медицинский осмотр, на них не оформлены трудовые книжки, с работниками не проведено обучение и инструктирование по охране труда. Выдано предписание, работодатель оштрафован на 1 тыс. рублей.
В МОУ "С" (численность несовершеннолетних работников 14 чел.), в МОУ "В" (численность 15 несовершеннолетних работников), в МОУ СОШ N <...> г. Находка (численность 9 несовершеннолетних работников) выявлены аналогичные нарушения: вторые экземпляры трудовых договоров не выдавались работникам на руки, в трудовых договорах, хранящихся у работодателем, отсутствуют подписи работников, заработная плата не установлена, оплата труда производится за счет средств КГУ "Центр занятости населения" в размере 1530 рублей. Выданы предписания.
Все выданные госинспекторами предписания работодателями исполнены.
Случаи производственного травматизма и сокрытие несчастных случаев на производстве в отношении работников в возрасте до 18 лет - отсутствуют.
Информация по вопросам, связанным с реализацией требований общих норм Трудового кодекса РФ, а также по вопросам, связанным с особенностями регулирования труда работников в возрасте до 18 лет размещена на сайте Государственной инспекции труда в Приморском крае в Разделе консультативная деятельность по правовым вопросам.
Более 3629 нарушений трудовых прав работников выявлено в ходе проведенных госинспекторами проверок во 2 квартале 2010 года
В результате исполнения законных требований государственных инспекторов труда, содержащихся в предписаниях, во 2 квартале 2010 года работодателями были произведены выплаты незаконно задержанной заработной платы 135,25 млн рублей 10932 работникам; отменено 8 приказов о незаконном увольнении работников и 3 незаконно наложенных на работников дисциплинарных взыскания; оформлено 99 трудовых договоров.
Во 2 квартале 2010 года Государственной инспекцией труда в Приморском крае проведено 733 проверки по вопросам соблюдения законодательства о труде, из которых 467 проверок или 63,7% проведено по вопросам охраны труда.
Из общего числа проведенных во 2 квартале 2010 г. проверок доля проведенных в плановом порядке составила 50,3%. Остальные проведенные госинспекторами проверки проводились во внеплановом (целевом) порядке и были обусловлены необходимостью расследования несчастных случаев на производстве, рассмотрения жалоб, заявлений и других обращений граждан, поступивших непосредственно в Государственную инспекцию труда, а также из прокуратур края, из других органов, исполнения требований прокуратур края о проведении проверок.
Общее количество тематических и целевых проверок в течение 2 квартала 2010 года - 535, из них было проведено проверок по вопросам:
- оплаты и нормирования труда - 40,7%,
- трудового договора - 25,2%,
- регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями - 21,5%,
- рабочего времени и времени отдыха - 12,5%,
- обучения и инструктирования работников по охране труда - 9,2%,
- расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве - 8,8%,
- гарантий и компенсаций - 7,9%,
- обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты - 5,4%,
- проведения аттестации рабочих мест по условиям труда - 4,7%.
Перечисленные направления проведенных проверок свидетельствуют о не соблюдении трудового законодательства работодателями в отношении работников Приморья и обусловлены они, в том числе, экономическим кризисом в стране, большим масштабом строительства объектов саммита АТЭС во Владивостоке и Приморье.
С учетом того, что в течение 2 квартала 2010 года финансово-хозяйственную деятельность с использованием наемной рабочей силы на территории Приморского края осуществляло примерно 23 тысячи организаций и индивидуальных предпринимателей, доля обследованных госинспекторами труда во 2 квартале 2010 года действующих хозяйствующих субъектов составила примерно 3,2%.
Наибольший удельный вес в общем количестве проведенных во 2 квартале 2010 года проверок приходится на организации:
- оптовой и розничной торговли - 17,3% (за аналогичный период 2009 г. - 15,9%),
- строительства - 14,3% (за аналогичный период 2009 г. - 13%),
- обрабатывающие производства - 8,9% (за аналогичный период 2009 г. - 8,3%),
- транспорта и связи - 8,9% (за аналогичный период 2009 г. - 8,3%),
- предоставления коммунальных, социальных и персональных (бытовых) услуг - 7,6% (за аналогичный период 2009 г. - 9%),
- образования - 7% (за аналогичный период 2009 г. - 6,2%),
- сельского и лесного хозяйства - 7% (за аналогичный период 2009 г. - 9,9%),
- государственного управления и обеспечения безопасности - 5,7% (за аналогичный период 2009 г. - 6,2%),
- здравоохранения - 5,6% (за аналогичный период 2009 г. - 3,9%).
В ходе проведенных во 2 квартале 2010 года проверок всех видов госинспекторами труда было выявлено более 3629 нарушений трудовых прав работников, в том числе связанных с охраной труда - 1547.
Наибольшее количество нарушений трудового законодательства (выявленных во 2 квартале 2010 г. в среднем в ходе одной тематической либо целевой проверки) было выявлено по вопросам:
- обучения и инструктирования работников по охране труда - 9,2 нарушений;
- дисциплины труда и трудового распорядка - 8,5 нарушений;
- по другим вопросам - 6,7 нарушений;
- трудового договора - 5,1 нарушений;
- обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты - 4,8 нарушений;
- проведения аттестации рабочих мест по условиям труда - 4,6 нарушений;
- проведения медицинских осмотров работников - 4,4 нарушений;
- рабочего времени и времени отдыха - 4,1 нарушений;
- оплаты и нормирования труда - 3,9 нарушений;
- санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников - 3 нарушения.
Из общего количества выявленных во 2 квартале 2010 года нарушений трудового законодательства 11,5% нарушений выявлено в организациях государственной формы собственности; 6,3% - муниципальной, оставшиеся 82,2% выявлены в организациях иных форм собственности, чаще всего в обществах с ограниченной ответственностью, у индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.
В целях устранения и пресечения выявленных в ходе надзорно-контрольной деятельности нарушений трудового законодательства во 2 квартале 2010 года государственными инспекторами труда работодателям выдано 733 предписания. Из общего количества выданных предписаний работодателями были полностью исполнены в установленные сроки 676 предписаний, что составило 92,2% и позволило устранить в установленные сроки 3225 правонарушений или 88,9% выявленных нарушений.
В результате исполнения законных требований государственных инспекторов труда, содержащихся в предписаниях, во 2 квартале 2010 года работодателями были:
- произведены выплаты незаконно задержанной заработной платы 135,25 млн рублей 10932 работникам;
- отменено 8 приказов о незаконном увольнении работников и 3 незаконно наложенных на работников дисциплинарных взыскания
- оформлено 99 трудовых договоров.
- прекращено использование 2 видов/8 единиц средств индивидуальной и коллективной защиты работников, не имеющих сертификатов и не соответствующих требованиям охраны труда;
- отстранены от работы 520 работников, не прошедших своевременно в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда.
В целях привлечения к ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях, во 2 квартале 2010 года государственными инспекторами труда в установленном порядке было оштрафовано 760 виновных лиц (работодателей, должностных лиц организаций и юридических лиц) на общую сумму 2564 тыс. рублей (за аналогичный период 2009 года - 776 виновных лиц на общую сумму 2530 тыс. рублей). При этом общая сумма взысканных во 2 квартале 2010 года штрафов составила 2173 тыс. рублей.
По результатам проведенных во 2 квартале 2010 года проверок по требованию государственных инспекторов труда работодателями было привлечено к дисциплинарной ответственности 19 работников организаций.
В течение 2 квартала 2010 года госинспекторами труда был направлен в суды 31 протокол (за аналогичный период 2009 г. - 25) для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в допущенных административных правонарушениях и по ним судами было принято 16 решений о наложении административных наказаний.
На основании постановлений мировых судей в течении 2 квартала 2010 г. дисквалифицированы сроком на 1 год: генеральный директор ЗАО "Б"; генеральный директор ЗАО "С"; генеральный директор ООО "С"; директор ООО "Ф".
В целях рассмотрения вопроса об уголовной ответственности должностных лиц, виновных в допущенных правонарушениях, по результатам проведенных проверок в органы прокуратуры в установленном порядке был направлен в течение 2 квартала 2010 года 61 материал, в том числе: в связи с несчастными случаями на производстве - 44, за нарушения норм по оплате труда - 17.
Соблюдение законодательства о трудовом договоре работодателями Приморского края во втором квартале 2010 г.
Наиболее серьезным нарушением, выявленным в ходе контрольно-надзорной деятельности в части соблюдения работодателями законодательства о трудовом договоре является ненадлежащее оформление трудовых отношении с работниками.
Общее состояние соблюдения работодателями законодательства о трудовом договоре показывает, что в ходе проведенных госинспекторами труда во втором квартале 2010 г. проверок в большинстве проверенных организаций установлено наличие нарушений, которые допускаются работодателями по вопросам заключения, изменения и расторжения трудовых договоров с работниками.
По этому институту трудового права во втором квартале 2010 г. Государственной инспекцией труда в Приморском крае проведено в рамках тематических и целевых 135 проверок, в ходе которых выявлено 689 нарушений. Указанное направление проверялось в ходе 198 комплексных проверок. По предписаниям государственных инспекторов труда выявленные нарушения устранены, виновные должностные лица привлечены к ответственности.
Основными являлись нарушения ст. ст. 57, 59, 67, 68, 84.1 и других ТК РФ. Трудовые договоры при приеме на работу заключаются не на всех проверенных предприятиях, приказы о приеме на работу не доводятся до сведения работников под роспись, в тексте трудовых договоров отсутствуют обязательные условия, предусмотренные частью 1 и 2 статьи 57 ТК РФ и т.д.
Так, проверкой было установлено, что в сентябре 2009 года между работником и ИП "Г" был заключен трудовой договор, согласно которому работнику установлен должностной оклад 7000 руб., РК 20%, ДВ надбавка - 30%.
- в нарушение ст. 68 ТК РФ - при приеме работника на работу не был издан приказ о приеме на работу
- в нарушение ст. 66 ТК РФ, ч. 1 ст. 309 ТК РФ ИП Г не произвела в трудовой книжке работника записи о приеме и об увольнении, также работодатель не ведет трудовые книжки и других работников: не производит записи о приеме и об увольнении, у нее отсутствует Книга учета и движения трудовых книжек
- в нарушение ч. 2 ст. 57 ТК РФ у ИП "Г" отсутствует штатное расписание.
По результатам проверки выдано предписание. За нарушение трудового законодательства РФ ИП "Г" привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа.
Аналогичные нарушения были выявлены в ходе проверки ИП "Т", за нарушение трудового законодательства РФ ИП "Т". привлечена к административной ответственности в виде штрафа.
ООО "Ш"
В соответствии со ст. 67 ТК РФ с иностранными гражданами оформлены в письменной форме трудовые договоры. Однако, в нарушение ч. 1 ст. 67 ТК РФ - на экземплярах трудовых договоров, хранящихся у работодателя, отсутствуют подписи работников, подтверждающих получение ими вторых экземпляров трудовых договоров, в нарушение ч. 3, ч. 5 ст. 11 ТК РФ не осуществлен перевод трудовых договоров, заключенных с гражданами КНР, на китайский язык. В нарушение ч. 1 ст. 57 ТК РФ - в трудовых договорах, заключенных с иностранными гражданами, не указано место заключения трудового договора. С иностранными гражданами ООО "Ш" заключает трудовые договоры на определенный срок, не указывая причины, послужившие основанием для заключения срочного трудового договора. В нарушение ч. 2 ст. 57 ТК РФ в трудовых договорах, заключенных с иностранными гражданами, не указано условие оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). Работодателю выдано предписание об устранении выявленных проверкой нарушений, за допущенные нарушения трудового законодательства он привлечен к административной ответственности в виде штрафа.
ООО ЧОП "А", в нарушение ч. 1 ст. 67 Трудового кодекса РФ - экземпляры трудовых договоров работникам не выдаются.
В ООО ЧОП "К" (г. Уссурийск) в нарушение ч. 3 ст. 68 ТК РФ - при приеме на работу (до подписания трудового договора) не все работники были ознакомлены под роспись с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника (с должностной инструкцией). По результатам проверки выдано предписание, которое исполнено. Должностные лици привлечены к административной ответственности в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа. Аналогичные нарушения ст. 68 ТК РФ выявлены в ООО "Э", в ПК "Х".
В нарушение ст. 86 ТК РФ во многих организациях не разработан и не утвержден локальный нормативный правовой акт, устанавливающий порядок хранения и использования персональных данных (ООО ТПК "Ц", ООО "Э", ООО "В" и др.).
Приморская краевая общественная организация Всероссийского общества инвалидов установила при приеме на работу ряду работников срок трудового договора 5 лет - на срок полномочий председателя организации, в нарушение ч. 2 ст. 58 ТК РФ. Установлены случаи незаключения трудовых договоров с работниками: ИП "Г", в ООО "Т" и др. Должностные лица организаций привлечены к административной ответственности, им выданы обязательные для исполнения предписания. Нарушения устранены.
С работниками Администрации "П", администрации "Х" заключены трудовые договоры, не отвечающие требованиям ст. 57 ТК РФ, а именно, в них не указаны режим рабочего времени, начало и окончание работы, перерыв для отдыха и питания, доплаты и надбавки к заработной плате, дополнительные отпуска.
В штатное расписание филиала КГУ "П" включены наименования должностей, отсутствующих в Общероссийском классификаторе. Выдано предписание привести штатное расписание в соответствие, оформить совмещение профессий.
В нарушение ст. 67 ТК РФ - в большей части проверенных предприятий отсутствуют росписи работников в получении экземпляра трудового договора, из чего можно сделать вывод, что работникам на руки экземпляр трудового договора не выдается.
Личные карточки формы Т-2 не заведены на работников ИП "Ш", ИП "Р" и др. Не знакомят под роспись с локальными нормативными актами работников администрации "Х", МУЗ "С". Выявленные в ходе проверок нарушения устранены, виновные привлечены к административной ответственности.
В некоторых организациях письменные трудовые договоры составлены в двух экземплярах, но работниками не подписаны. Например, такие нарушения были выявлены в ходе проверки ООО "С", ООО "Д", ООО "М" и др.
Наиболее серьезными нарушениями являются: не надлежащее оформление работодателями трудовых отношении с работниками; неоформление трудовых договоров с работниками используется работодателями для фактического непредоставления гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: непредоставление ежегодных оплачиваемых отпусков, неисполнения обязанностей по обязательному медицинскому страхованию; неуказание в письменной форме оплаты труда работников позволяет работодателям в неполном размере оплачивать труд работников, лишать их гарантии при направлении в служебные командировки и направлении на работу вахтовым методом в районы Крайнего севера и приравненные к ним местности.
Проект "Добровольное декларирование деятельности организаций по реализации трудовых прав работников" ждет представителей малого и среднего бизнеса
Приоритетным направлением государственной политики является развитие малого и среднего бизнеса. Все большее число представителей малого бизнеса приходит в сферу материального производства. Это объективная, в т.ч. мировая, тенденция. Но нормативная, т.е. в соответствие с законом, организация работы по охране труда на предприятиях малого бизнеса силами самой этой организацией, как правило, не может быть организована. Данная проблема требует особого внимания.
Законодательно эта проблема в России решена. В соответствие со ст. 217 Трудового кодекса РФ - у работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек функции работодателя по охране труда может осуществлять организация, оказывающая услуги в области охраны труда. Такие организации подлежат обязательной аккредитации.
В Приморье данный вид бизнеса - оказание услуг по охране труда, кроме обучения специалистов по охране труда и оказании услуг по аттестации рабочих мест по условиям труда - практически отсутствует.
С целью стимулирования усилий всех предприятий и организаций края, направленных на достижение баланса между экономическим и социальным прогрессом, со стремлением в полной мере учитывать все разнообразие условий, возможностей и приоритетов каждого субъекта трудовых отношений Государственной инспекцией труда в Приморском крае, совместно с Администрацией края, объединением работодателей края и профсоюзами Приморского края был разработан и с 2008 года внедряется проект добровольного Декларирование деятельности организаций по реализации трудовых прав работников.
Своим участием в проекте Декларирования работодатель подтверждает выполнение своих обязательств по обеспечению основных прав трудящихся и подтверждает свою поддержку действием Гострудинспекции, направленным на защиту трудовых прав работников и на содействие по применению норм трудового законодательства РФ.
Проект декларирования не подменяет собой существующие контрольные механизмы и не мешает их функционированию. В Положении о данном проекте мы предусмотрели обязательство инспекции по оказанию поддержки предприятий посредством предоставления услуг консультационного характера, способствующих правильному применению норм трудового законодательства РФ как самими предприятиями, так и их сотрудниками.
За два года внедрения проекта "Декларирование деятельности организаций по реализации трудовых прав работников" участниками стали 37 организации края. По всем предприятиям - участникам проекта ранее проводились комплексные и тематически проверки соблюдения трудового законодательства и законодательства об охране труда.
Руководители этих предприятий ответственно отнеслись к устранению выявленных инспекцией труда нарушений, организовали работу по аттестации рабочих мест по условиям труда, укреплению специалистами своих служб охраны труда, организовали изучение работниками кадровых служб трудового законодательства.
В соответствие с "Положением об участии организаций и индивидуальных предпринимателей Приморского края в проекте "Декларирование деятельности организаций по реализации трудовых прав работников" участники проекта обращаются в инспекцию труда с предложением о проведении в их организациях комплексных проверок.
Считаем, что введение по инициативе Государственной инспекции труда и Администрации Приморского края добровольного декларирование деятельности организаций по реализации трудовых прав работников будет способствовать повышению уровня правовой защищенности работников Приморского края.
Сокращение численности работников в организациях Приморья продолжается
За период с 4 августа по 11 августа в Государственную инспекцию труда обратилось 12 человек за консультацией, связанной с проведением мероприятий по сокращению штата (численности), из них 9 работников и 3 работодателя. За вышеуказанный период госинспекторами проведено 5 проверок.
Нарушение трудового законодательства выявлено в МУП "Т": п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ - работникам, уволенным по сокращению в день увольнения, не произведена выплата всех причитающихся сумм, в том числе выходное пособие в нарушение ч. 1 ст. 140 ТК РФ. Работодателю выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства. Руководитель МУП "Т" за нарушения трудового законодательства он привлечен к административной ответственности в виде штрафа.
Государственной инспекцией труда в Приморском крае поставлен на контроль вопрос о соблюдении требований трудового законодательства при проведении сокращения численности. По данному институту права в 2010 году всего проведено 1031 консультаций, 151 проверок, выявлено 155 нарушений, выдано 71 обязательных для исполнения предписаний, привлечено к административной ответственности 43 должностных лиц (по состоянию на 11.08.2010).
1008 работникам выплачена незаконно задержанная заработная плата на сумму 19,96 млн рублей в результате деятельности Государственной инспекцией труда в Приморском крае в июле 2010 года
О работе Государственной инспекции труда в Приморском крае по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства по оплате труда за июль 2010 г.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю на 30 июля 2010 года просроченная задолженность по заработной плате имелась перед 300 работниками 4 предприятий Приморского края на общую сумму 4025 тыс. рублей.
В течение июля 2010 г. в связи с имеющейся задолженностью по заработной плате Гострудинспекцией проведены проверки: ООО "П", ОАО "С", ОАО "У", ООО "В", КГУП "Т", ООО "Н", ООО "В", ООО "Д", ООО "К".
По результатам ранее проведенных проверок выплачена заработная плата:
- 354 работникам ФГУП "С" - 4911,0 тыс. руб.,
- 124 работникам ЗАО "Ц" - 2611,0 тыс. руб.,
- 97 работникам ЗАО "Б" - 4607,0 тыс. руб.,
- 138 работникам ЗАО "П" - 4573,0 тыс. руб.,
- 77 работникам ОАО "Ф" - 645,60 тыс. руб.,
- ООО "А" - 974,3 тыс. руб.,
- 47 работникам ОАО РК "М" - 2170,0 тыс. руб.
Всего в июле 2010 года проверено по вопросам соблюдения законодательства об оплате труда 43 хозяйствующих субъектов, при 40 проверках были выявлены случаи задержки выплаты заработной платы 229 работникам, при этом было выявлено 61 нарушение трудового законодательства. Из них наиболее характерные нарушения трудового законодательства:
- в трудовых договорах не указываются составные части заработной платы, а зачастую и сам ее размер, со ссылкой на штатное расписание, работникам не выдаются расчетные листки (в нарушение ч. 2 ст. 57, ч. 1 ст. 136 ТК РФ),
- заработная плата не выплачивается ежемесячно или в установленные ч. 6 ст. 136 ТК РФ сроки,
- в Положениях об оплате труда не предусматривается индексация заработной платы в связи с ростом цен на товары и услуги согласно данных Росстата, не издаются приказы (распоряжения) о повышении реального содержания заработной платы (индексации), в нарушение ст. 134 ТК РФ,
- оплата отпускных сумм производится позднее, чем за три дня до начала отпуска (практически во всех проверенных организациях) и выплачивается, как правило, в середине отпуска или после его окончания, в нарушение ч. 9 ст. 136 ТК РФ,
- при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику, производится не в день увольнения, а как это удобно бухгалтеру и руководителю, в нарушение ст. 140 ТК РФ,
- при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличения объема работ, исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работникам повсеместно не производится соответствующая доплата, в нарушение ст. 60-2, 151 ТК РФ,
- не оплачивается в повышенном размере работа во вредных и опасных условиях труда, в ночное время, в выходные, праздничные дни, выполненная сверхурочно,
- сверхурочная работа не оплачивается в соответствии с требованиями ст. 152 ТК РФ: за первые два часа в полуторном размере, за последующие часы не менее чем в двойном размере,
- по-прежнему работникам предприятий частной формы собственности выплачивается "двойная" заработная плата, что следует из их письменных и устных обращений в Государственную инспекцию труда, и это особенно характерно для предприятий рыбной отрасли, морского транспорта, строительства, транспорта, торговли, лесного хозяйства, что снижает размер соответствующих отчислений в бюджеты всех уровней, отпускных сумм, размер оплаты листков нетрудоспособности, поскольку их оплата производится только из официальной, оговоренной в трудовом договоре, которая, как правило, составляет МРОТ или немногим больше, и другие нарушения трудового законодательства.
По результатам проверок было выдано 40 предписаний об устранении выявленных нарушений, 1008 работникам была выплачена незаконно задержанная заработная плата на сумму 19,96 млн рублей.
За допущенные нарушения трудовых прав работников в части оплаты труда к административной ответственности привлечено:
4 индивидуальных предпринимателя без образования юридического лица,
32 должностных лиц,
4 юридических лица,
общая сумма наложенных штрафов составила 184,50 тыс. рублей.
Так, за допущенные нарушения по оплате труда работников к административной ответственности привлечены: гендиректор ООО "Е" - 2000 руб., директор ООО "П" - 3000 руб., директор ООО "С" - 2000 руб., и.о. директора ООО "В" - 3000 руб., и.о. гендиректора ООО "Д" - 2000 руб., гендиректор ООО "Е" - 2000 руб., гендиректор ООО "П" - 2000 руб., директор ООО "В" и др.
За указанные нарушения привлечены к административной ответственности в виде штрафа, на сумму 30000 рублей каждое, юридические лица:
- ООО "Д"
- "А"
- ООО УК "С",
- ГОУ "Д".
Госинспекторами по результатам проведенных проверок направлены материалы в органы прокуратуры для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности за невыплату заработной платы 2 месяца и более материалы в отношении:
- директора КГУП "Т"
- генерального директора ООО "Н"
- руководства ООО "В"
- руководства ООО "Д"
- генерального директора ООО "К".
В течение июля 2010 года дисквалифицированы решением мирового суда: директор ООО "В" и директор "Д" - сроком на 1 год каждый.
Работающих инвалидов лишили права на отдых
Государственной инспекцией труда в Приморском крае в ходе надзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудовых прав инвалидов выявлен ряд нарушений.
В течение 2 квартала 2010 года Государственной инспекцией труда в Приморском крае проведено 11 проверок соблюдения трудового законодательства в отношении работающих инвалидов. По результатам проверок выдано 10 предписаний об устранении выявленных нарушений, оштрафовано 6 должностных лиц.
Наиболее характерным нарушением в ходе проведенных проверок является не предоставление отпуска в полном объеме. Основные отпуска указанной категории работникам установлены и предоставляются в количестве 28 календарных дней, а не 30, как это установлено Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Данные нарушения выявлены в организациях: филиал "А", КГУП "П", Приморский филиал ОАО "Д", ООО "Н", ООО "К", ПКОО "В", ОАО "В" г. Владивостока.
Трудовые права инвалидов нарушены и в части своевременной выплаты заработной платы в ПКОО "В".
В ОАО "З" - филиале ОАО "А" в трудовых договорах, заключенных с работниками-инвалидами, не указан установленный режим рабочего времени.
В ОАО "В" г. Владивостока для инвалидов 2 группы не установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда; в нарушение части 2 абзацев 7, 8 статьи 225 ТК РФ - осуществляется допуск к выполнению работ без обучения по охране труда; в нарушение части 2 абзаца 6 статьи 221 ТК РФ - работникам-инвалидам спецодежда выдана не в полном объеме.
В ходе проверки государственного учреждения здравоохранения "П" установлено:
- не обеспечены необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ряду работающих инвалидов
- в нарушение части 9 статьи 136 ТК РФ - оплата отпуска инвалидам произведена по окончании отпуска
- в нарушение части 3 статьи 68 ТК РФ - работники-инвалиды не ознакомлены при приеме на работу с локальными нормативными актами.
По всем выявленным нарушениям выданы обязательные для исполнения предписания, должностные лица привлечены к административной ответственности.
Борьба с работодателями, задерживающими выплаты заработной платы продолжается
В целях реализации поставленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации задач по ликвидации задолженности по заработной плате во втором квартале 2010 года была продолжена активная совместная деятельность в данном направлении Государственной инспекции труда в Приморском крае с Администрацией Приморского края, прокуратурами Приморского края.
Так, Государственной инспекцией труда в Приморском крае в отношении ООО "И" г. Владивосток 30 июля 2010 г. была проведена внеплановая целевая проверка, в ходе которой выявлен ряд нарушений трудового законодательства. В нарушении ч. 6 ст. 136 ТК РФ, ч 2 ст. 22 ТК РФ - невыплата заработной платы - подтвердились факты невыплаты заработной платы работнику за отработанный период времени: апрель и май 2010 года. На данном предприятии также в нарушении ч. 1 ст. 123 ТК РФ - не составлен и не утвержден работодателем график отпусков на 2010 год.
По данным нарушениям работодателю выдано обязательное для исполнения предписание. В прокуратуру Первомайского района г. Владивостока по результатам проверки направлены материалы для рассмотрения вопроса о возбуждения уголовного дела по ст. 145.1 УК РФ в отношении генерального директора ООО "И" за невыплату заработной платы более 2-х месяцев.
За аналогичные нарушения Государственной инспекцией труда в ПК направлены материалы проверок в прокуратуру Приморского края для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по статье 145.1 УК РФ в отношении работодателей, допустивших задолженность по заработной плате 2 и более месяцев: ООО "П", ООО "Р", ОАО "М", ООО "С", ЗАО "Д", ООО "Д", ООО "Т", ООО "Т", ООО "А", ООО "Л", ЗАО "Н", ООО "А", ООО "П", ООО "Ф" и др. Всего по результатам проделанной работы в органы прокуратуры во 2 квартале 2010 г. направлялось за нарушение норм по оплате труда 17 материалов, из них возбуждено 1 уголовное дело.
Напомним, что ст. 145.1 УК РФ, предусматривает уголовную ответственность работодателя за невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат. Данное нарушение, совершенное руководителем организации, работодателем - физическим лицом из корыстной или иной личной заинтересованности, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
За нарушение сроков выплаты заработной платы работодатель наказан на 5000 рублей.
Наиболее характерным нарушением трудового законодательства в ряде организаций является нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ. Напомним, что данной статьей предусмотрена выплата заработной платы не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Государственной инспекцией труда в ходе проверки 9 августа 2010 г. в ООО "Н" Чугуевского р-на выявлены нарушения трудового законодательства в части оплаты труда.
Сотрудникам организации, в нарушение требований ч. 6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается один раз в месяц; в нарушении ч. 11 ст. 136 ТК РФ - работники не извещаются о составных частях заработной платы, причитающихся им за соответствующий период, размерах и основаниях производственных удержаний, а также об общей сумме, подлежащей выплате путем выдачи ежемесячного расчетного листка.
Нарушены требования трудового законодательства в части оформления трудовых договоров, так в нарушении ч. 1 ст. 57 ТК РФ - в трудовых договорах работников установлен один день выплаты заработной платы, отсутствует сумма сдельной расценки, установленной за выполнение работ.
При приеме на работу работодатель, в нарушение п. 9 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, не знакомит работников под роспись с локальными нормативными правовыми актами, в том числе: Положением об оплате труда, правилами внутреннего трудового распорядка.
Госинспекором труда для устранения выявленных нарушений выдано предписание, работодатель привлечен к административной ответственности в виде штрафа на сумму 5000 рублей.
Соблюдение трудового законодательства работодателями в учреждениях здравоохранения Приморского края в рамках реализации приоритетных национальных проектов в июле 2010 года
Наиболее характерными нарушениями прав работников здравоохранения являются нарушения трудового законодательства в части оплаты труда.
Государственной инспекцией труда в Приморском крае в июле 2010 года проведено 6 проверок соблюдения трудового законодательства в рамках реализации приоритетных национальных проектов в учреждениях здравоохранения Приморского края, в ходе которых выявлен ряд нарушений трудовых прав сотрудников. Характерными нарушениями являются нарушения трудового законодательства в части оплаты труда.
Так в МУЗ "Г" г. Артем - нарушены сроки выплаты заработной платы за апрель 2010 г. (нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ); МЛПУ "С" г. Артем - в нарушение ч. 2 ст. 22 ТК РФ - работники больницы не ознакомлены под роспись с принятым локальным нормативным актом - Положением об оплате труда, трудовые договоры не содержат обязательные для включения условия оплаты труда: размер оклада, размер районного коэффициента и надбавки за стаж работы в южных районах ДВ (в нарушение ч. 2 ст. 57 ТК РФ).
В МУЗ "Д" г. Владивосток - в нарушение ст. 152 ТК РФ - медицинским работникам не оплачена сверхурочная работа за первые два часа в полуторном размере, за остальные часы в двойном размере; без их личного согласия поручается выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) другой дополнительной работы путем совмещения профессии или увеличение объема работы, что является нарушением ст. 60.2 ТК РФ, ст. 151 ТК РФ.
В ГУЗ "П" г. Дальнегорск выявлены следующие нарушения:
- не разработано Положение об оплате труда работников МУЗ "П" (нарушение ст. 135 ТК РФ).
- медицинским работникам, работающим в порядке внутреннего совместительства не начисляется и не выплачивается надбавка за непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения 30% оклада, предусмотренная Временным положением об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Приморского края, утвержденным приказом департамента здравоохранения Приморского края от 31.12.2008 N 786-о.
- в нарушение ч. 2 ст. 22 ТК РФ работники больницы не ознакомлены с принятыми локальными нормативными актами: Правилами внутреннего трудового распорядка, Положением о порядке распределения денежных средств, поступающих от оказания платных услуг.
- в ходе проверки выявлены нарушения законодательства по охране труда: ст. 212, ст. 217, ст. 221 ТК РФ.
По результатам проверок госинспекторами выдано 4 предписания, обязывающих принять меры по устранению нарушений трудового законодательства, к административной ответственности за нарушения трудового законодательства привлечены 3 должностных лица - общая сумма наложенных штрафов составила 4500 руб.
Соблюдение работодателями Приморья требований трудового законодательства при проведении сокращения численности
За период с 11.08.2010 по 18.08.2010 в Государственную инспекцию труда обратилось за консультацией, связанной с мероприятиями по сокращению численности, всего 20 человек, из них 16 работников и 4 работодателя.
Наиболее часто работодатели и работники обращаются за консультациями по вопросам предоставления гарантий и компенсаций работникам при сокращении численности работников организаций, введения режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, оплаты времени простоя, предоставления работникам отпусков без сохранения заработной платы.
Всего за 2010 год (по 18 августа) проведено 1051 консультации. Государственной инспекцией труда в ПК по данному институту права в 2010 году проведено 154 проверки, в ходе которых выявлено 155 нарушений, госинспекторами с целью устранения выявленных нарушений выдано 71 предписаний, наложено 43 административных штрафов.
Консультации по вопросам соблюдении требований трудового законодательства при проведении сокращения численности можно получить по адресу: г. Владивосток, ул. Пологая, 68
График приема граждан
WEB-ПРИЕМНАЯ ГИТ в П
Письменное обращение можно также направить по электронному адресу: gitvpkinform@yandex.ru.
По требованиям госинспекторов устранены нарушения трудового законодательства, допущенные работодателями в отношении работающих женщин
Государственной инспекция труда в Приморском крае во 2 квартале 2010 г. в ходе контрольно-надзорной деятельности выявлено 219 нарушений трудового законодательства, допущенных работодателем в отношении работающих женщин.
Наиболее часто женщины обращались в Государственную инспекцию труда за восстановлением своих нарушенных прав, предусмотренных статьями:
- ст. 259 ТК РФ, предусматривающая гарантии беременным женщинам и лицам с семейными обязанностями при направлении в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни
- соблюдение трудового законодательства при приеме на работу и оформлении трудового договора (ст. 67, ст. 68, ст. 77 ТК РФ)
- ст. 140 ТК РФ - соблюдение сроков расчета при увольнении
- ст. 192 - 193 ТК РФ - касающиеся соблюдения требований трудовой дисциплины
- ст. 255 ТК РФ - отпуск по беременности и родам и др. ТК РФ.
Работодатели зачастую забывают, что тяжелая работа не для женщин, так при проведении проверки в ООО "Х", в ООО "З" установлено, что в нарушение п. п. 1.3 п. 1 Постановления Верховного Совета РСФСР N 298/3-1 от 01.11.1990 работающим на селе женщинам установлена продолжительность рабочего времени наравне с мужчинами, т.е. не предоставляется сокращенное рабочее время. Выданы предписания.
Проблема невыплаты детских пособий остается также актуальной для женщин Приморского края. Так, ООО "О", работнице, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с апреля 2010 года не выплачено соответствующее пособие. Аналогичное нарушение было выявлено и в отношении еще одной работницы указанной организации - не выплачено пособие по уходу за ребенком за период с августа по декабрь 2009 года - до даты увольнения по собственному желанию. На основании предписания государственного инспектора труда указанные нарушения устранены, работодатель оштрафован на 2 тыс. рублей.
Аналогичное нарушение так же было выявлено в ходе проверки ИП Е На основании предписания государственного инспектора труда выплачена задолженность пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, единовременное пособие при рождении ребенка. За допущенные нарушения работодатель оштрафован на 5 тыс. рублей.
В Гострудинспекцию с заявлением по вопросу несвоевременной выплаты расчета при увольнении обратилась работница УГП "П", факты в ходе проверки подтвердились, по выданному госинспектором предписанию, работодатель произвел выплату сумм, причитающихся работнице - 19000 рублей.
Государственной инспекцией труда в ПК во втором квартале 2010 г. проведено 115 тематических и целевых, а также 198 комплексных проверок соблюдения требований законодательства о труде женщин. Особое внимание уделялось регулированию труда женщин на работах тяжелых, с вредными и (или) опасными условиями труда, беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, предоставлении и оплате отпусков по беременности и родам, законности заключения с ними срочных трудовых договоров, расторжения трудовых договоров и т.д. По результатам проведенных проверок, в общей сложности, было выявлено и устранено 219 нарушений трудового законодательства, допущенных работодателем в отношении работающих женщин. Для устранения выявленных нарушений работодателям были выданы предписания, ответственные должностные лица привлечены к административной ответственности.
По всем выданным Государственной инспекцией труда предписаниям, нарушения трудового законодательства, допущенные работодателями в отношении работающих женщин, устранены.
Безопасность труда в строительстве и предотвращение травматизма
Утвержденные нормы безопасности труда и охраны труда в большинстве своем направлены на предотвращение несчастных случаев на производстве. Одной из травмоопасных отраслей в Приморском крае является строительство. Тем не менее, в ходе контрольно-надзорной деятельности Государственной инспекцией труда регулярно выявляются нарушения трудового законодательства работодателями данной отрасли в части охраны труда.
Так в ходе проведения плановой проверки, проведенной 30 июля в ОАО "З" государственным инспектором труда выявлен ряд нарушений обязательных требований охраны труда.
Нарушения выявлены в части проведения в установленном порядке обучения и проверки знаний по охране труда - ст. 225 ТК РФ и п. 2.2.3 "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний по охране труда".
Ряд выявленных нарушений касается ст. 212 ТК РФ и СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве":
- рабочие места сварщиков в механическом цеху не обеспечены достаточным количеством экранов (ширм, щитов) высотой не менее 1.8 м (п. 9.2.3)
- рабочие сварщики при выполнении электросварочных работ не применяют средства защиты - костюмы сварщика (п. 5.13)
- электрододержатели (самодельные), применяемые при ручной электросварке не соответствуют требованиям ГОСТ на эти изделия (п. 6.6.1 - 6.6.4)
- заточные станки в механическом цеху и электроцехе не имеют защиты заточных кругов и блокировки защитного стекла (п. 7.3.6)
Также нарушения касаются ч. 21 ст. 212 ТК РФ и гл. 5 Постановления Минтруда и соцразвития РФ "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда" в части ознакомления работников с инструкциями по охране труда по профессиям и видам работ - не ознакомлены 80 человек.
Нарушены и требования электробезопасности:
"Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок" п. 1.1.4 ПОТ РМ 016-2001 - электротехнический персонал не обеспечен в полном объеме проверенными, готовыми к использованию защитными средствами, применяемыми в электроустановках.
В нарушении п. 2.7.13 ПТЭЭП "Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей" и п. 1.4.9. ППБ-01-93 - на предприятии не выполнены лабораторные замеры сопротивления заземляющего устройства, измерения напряжения прикосновения и пр.; п. 2.7.13 ПТЭЭП - электрики электроцеха в своей работе применяют не проверенные средства защиты; п. 1.4.30 и п. 1.4.31 ПТЭЭП - не назначена комиссия по проверке знаний у работников по электробезопасности; п. 1.4.4. ПТЭЭП - не определен перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоения 1 группы по электробезопасности.
В организации нарушен и п. 12.2.4.4 Положения "Работы с повышенной опасностью" ПОТ РО 14000-005-93 - осуществляется эксплуатация редуктора баллона с пропаном и кислородом, на штуцерах которого установлены не прошедшие проверку и разбитые манометры.
Кроме этого, работодателем нарушен и ряд положений трудового законодательства в части оплаты труда.
На данном предприятии в 2009 году уже произошло 6 несчастных случаев, но в нарушение ст. 230.1 ТК РФ - сообщения о мерах, принятых работодателем в целях предупреждения несчастных случаев на производстве в Государственную инспекцию труда в ПК в 2010 году не поступало.
По всем выявленным нарушениям работодателю выдано обязательное для исполнения предписание, руководитель организации привлечен к административной ответственности в виде штрафа.
Неуплата штрафа становится нормой, однако обходится организациям недешево
Государственная инспекция труда в Приморском крае напоминает, что неуплата наложенного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа - ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановлением Государственной инспекции труда в Приморском крае в апреле 2010 года за выявленные в ходе проверки нарушения трудового законодательства в части оплаты труда работникам организации - юридическое лицо ООО "И" (г. Партизанск) привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 30000 рублей. В порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ в течении 30 дней после вступления в законную силу постановления гострудинспекции административный штраф уплачен не был по данному факту Государственной инспекции труда в ПК были направлены материалы в мировой суд.
Постановлением мирового суда в июне 2010, юридическое лицо ООО "И" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и оштрафовано в виде наложения административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа и составило на сумму 60000 рублей.
В настоящее время ООО "И" предстоит оплата штрафов на общую сумму 90000 рублей аналогичная ситуация сложилась и в МУП г. Владивостока "Ц".
Права работников на отдых восстановлены
По предписаниям государственных инспекторов труда, выданных во втором квартале 2010 года, восстановлены нарушенные права работников на отдых в ряде организаций края.
Понятие времени отдыха определено ст. 106 ТК РФ - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Напомним, что видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска (ст. 17 ТК РФ).
Наиболее распространенными в данной области являются нарушения требований:
- ст. ст. 100, 103, 108, 123 ТК РФ, - связанные с отсутствием в организациях локальных нормативных актов, регулирующих распорядок рабочего времени и времени отдыха (правила внутреннего трудового распорядка, графики сменности, графики отпусков);
- ст. 125 ТК РФ, - вызванные отзывом работников из отпуска без их письменного согласия;
- ст. ст. 114 - 117, 124, 125 ТК РФ, - связанные с предоставлением работникам отпусков меньшей продолжительности, чем установлено трудовым законодательством, а также с непредоставлением работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, ежегодных оплачиваемых отпусков и дополнительных оплачиваемых отпусков;
- ст. ст. 126, 127, 291 ТК РФ, - вызванные заменой неиспользованного работником отпуска денежной компенсацией, невыплатами денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении;
- ст. 284 ТК РФ, - связанные с несоблюдением работодателем норм рабочего времени для лиц, работающих по совместительству.
По указанному институту трудового права в течение 2 квартала 2010 года Государственной инспекцией труда в Приморском крае проведено в рамках тематических и целевых 67 проверок, выявлено 272 нарушения. Указанное направление проверялось и в ходе 198 комплексных проверок соблюдения трудового законодательства.
При проведении проверок было установлено, что на многих предприятиях графики отпусков были составлены с нарушением трудового законодательства, либо вообще отсутствовали, в Правилах внутреннего трудового распорядка не установлено количество дней отпуска (основного, дополнительных), с графиками отпусков работники не ознакомлены, на предприятиях с вредными условиями труда количество дней дополнительного отпуска либо не предоставляется, либо не указывается в графике отпусков. Графики сменности, в нарушение ст. 103 ТК РФ, не доводятся до сведения работников под роспись за 1 месяц. Режим работы в трудовых договорах зачастую не совпадает с режимом работы, указанным в Правилах внутреннего трудового распорядка и т.п.
Приведем лишь немногие примеры выявленных нарушений:
Так, при проведении проверки у ИП "Т" установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 91 ТК РФ - работодателем не ведется учет времени, фактически отработанного каждым работником. За нарушение трудового законодательства РФ ИП "Т" привлечена к административной ответственности в виде штрафа. Аналогичное нарушение установлено и в ООО СП "З"
В ООО "В", установлено, что работникам не предоставляются ежегодные отпуска, в том числе дополнительные - за работу в особых климатических условиях. По результатам проверки выдано предписание, работодатель привлечен к административной ответственности в виде штрафа. Аналогичная ситуация была выявлена в ООО "В".
ООО СП "З", в нарушение ч. 4 ст. 91 Трудового кодекса РФ - работодатель не осуществляет учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником. Выдано предписание, на работодателя наложен штраф.
При проведении проверки в "Т" установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 103 ТК РФ, п. 6.7. Коллективного договора графики сменности не доводятся до работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие, что подтверждается отсутствием подписей и дат ознакомления работников на них, не оговаривается порядок предоставления отгулов за переработку, когда в пределах графика смену сократить не возможно. По результатам проверки выдано предписание, которое исполнено в полном объеме.
При проведении проверки КГУ "Д" выявлено аналогичное нарушение, кроме того, в нарушение ст. 109 ТК РФ, п. 24 Приказ Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей" в ПВТР не установлены виды работ, продолжительность и порядок предоставления специальных перерывов в течение рабочего времени водителям. По результатам проверки выдано предписание, которое исполнено в установленный срок. Руководитель привлечен к административной ответственности в виде штрафа.
В нарушение требований ч. 1 ст. 123 ТК РФ директором МУДО ДЮСШ "В" утвержден ни один график отпусков работников на 2010 г. за две недели до начала нового календарного года, а два графика отпусков на 2010 г. для педагогического и остального персонала школы (оба графика отпусков на 2010 г. утверждены 1 мая 2010 г.).
ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Д". В нарушение ст. 117 ТК РФ врачу и среднему медицинскому персоналу учреждения не предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях труда в количестве 12 рабочих дней (14 к. д.). В нарушение статьей 100, 103, 189 ТК РФ в Правилах внутреннего трудового распорядка в разделе "режим рабочего времени" для медицинских работников не определено количество смен в сутки (в день), продолжительность смены (начало работы и окончание работы), порядок их чередования. Директору детского дома выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства.
ГУЗ "П". В нарушение ч. 3 ст. 123 ТК РФ - о времени начала отпуска работники не извещаются под роспись не позднее чем за две недели до его начала, в нарушение ч. 1 ст. 123 ТК РФ - ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам не в соответствии с графиком отпусков. В Приморском филиале ОАО "Д" руководящим работникам: в течение более двух лет не предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска, как пояснил представитель работодателя, в связи с производственной необходимостью. Выдано предписание о необходимости перенесения данных отпусков с указанием даты использования отпуска.
В ООО "П" в Правилах внутреннего трудового распорядка не установлена для работников продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска - 8 календарных дней, не установлены специальные перерывы для обогрева и отдыха работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе (ст. 109 ТК РФ); для части работников введен сменный режим рабочего времени, но учет такого времени в Правилах внутреннего трудового распорядка не установлен, не указан учетный период; в трудовых договорах таких работников не указан режим их рабочего времени и режим отдыха, хотя он отличается от режима рабочего времени и отдыха, установленного для основной категории работников. Выданное предписание исполнено. Такое же нарушение выявлено в ОАО "И" при проведении плановой комплексной проверки.
В нарушение ст. 91 ТК РФ ИП Ж не ведет учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником. В трудовых договорах работников не указывается количество рабочих дней в неделю, продолжительность ежедневной работы, время начала и окончания работы, время перерывов в работе и др. Такие же нарушения установлены в в администрации Виноградовского сельского поселения, ООО "П", ООО "К". Работодателям выданы предписания, обязывающие их разработать Правила внутреннего трудового распорядка, внести дополнения в трудовые договоры работников, устанавливающие режим рабочего времени. Предписания исполнены.
В ООО "А", Правилами внутреннего трудового распорядка организации установлен суммированный учет рабочего времени, но не установлены категории работников, для которых он вводится. Выдано предписание, в Правила внутреннего трудового распорядка ООО "А" внесено дополнение.
Не ведется учет рабочего времени в ИП "Л". Не составлен график отпусков на 2010 г. в ИП "Л", и др.
Не установлено сокращенное рабочее время женщинам, работающим на селе в ООО "З", в ООО "Х".
При проведении проверки в ООО "К" г. Уссурийска, установлено, что в нарушение ст. 123 ТК РФ график отпусков на 2010 г. составлен работодателем с нарушением срока, в нарушение ст. 122 ТК РФ в 2009 г. отпуска работникам не предоставлялись. По результатам проверки выдано предписание, исполнено работодателем в установленные сроки, работодатель привлечен к административной ответственности в виде штрафа.
ЗАО "Р". В нарушение ст. 95 и 152 ТК РФ (согласно табелей учета рабочего времени) работникам администрации ЗАО "Р" рабочее время в предпраздничный день не сокращалось на один час, при этом этот сверхурочный час не был оплачен, что подтверждается табелями учета рабочего времени и расчетными ведомостями. В нарушение ст. 152 ТК РФ по окончании рейса членам экипажей судов ЗАО "Р" в неполном объеме учитывается количество отработанных сверхурочных часов, в среднем за каждый месяц оказываются неучтенными от 40 до 60 часов сверхурочной работы, а также даже учтенные к оплате сверхурочные часы оплачиваются по заниженным ставкам. Выдано предписание, работодатель привлечен к административной ответственности - оштрафован на 2 тыс. рублей.
ООО "К" - в нарушение ст. 103 и 104 ТК РФ для сторожей, фактически работающих по графику сменности, не установлен суммированный учет рабочего времени и не установлен учетный период. В нарушение ч. 4 ст. 103 ТК РФ работники не знакомятся под роспись с графиками сменности. В нарушение ст. 120 ТК РФ и ст. 14 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" дополнительный отпуска за работу в Южных районах Дальнего Востока установлен не в календарных днях, а в рабочих.
И это лишь малый перечень нарушений, выявленных в ходе проведенных проверок соблюдения норм трудового права в организациях края. По предписаниям государственных инспекторов труда выявленные нарушения устранены, виновные должностные лица привлечены к ответственности.
Заместитель руководителя государственной
инспекции труда - главный государственный
инспектор труда в Приморском крае
Т.И.КУЗНЕЦОВА

• Главная
• Прочее
• 2010
• Сентябрь
• 16
• Информация от 16.09.2010 г № 10-6715-10-ИСХ