Муниципальный правовой акт от 05.03.2009 г № 57
О Положении о содействии развитию малого и среднего предпринимательства на территории Хасанского муниципального района
Настоящий нормативный правовой акт разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Приморского края от 01.07.2008 N 278-КЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Приморском крае", Уставом Хасанского муниципального района.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие между юридическими, физическими лицами, органами местного самоуправления Хасанского муниципального района в сфере развития малого и среднего предпринимательства и направлено на создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и стимулирование их деятельности на территории Хасанского муниципального района.
2.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ПОЛОЖЕНИИ
1) субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с действующим законодательством к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям и средним предприятиям;
2) муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - муниципальные правовые акты органов местного самоуправления, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в Хасанском муниципальном районе, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий;
3) поддержка субъекта малого и среднего предпринимательства (далее - поддержка) - деятельность органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.
Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя также центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации.
3.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Основными целями органов местного самоуправления при содействии развитию малого и среднего предпринимательства являются:
1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Хасанского муниципального района;
2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;
5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
7) увеличение доли производимых субъектами предпринимательства товаров (работ, услуг) в экономике Хасанского муниципального района;
8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов.
4.ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ХАСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
4.1.К полномочиям Думы Хасанского муниципального района по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится:
1) принятие муниципальных правовых актов, рассмотрение и утверждение целевых программ по вопросам развития малого и среднего предпринимательства на территории Хасанского муниципального района;
2) утверждение бюджета Хасанского муниципального района в части расходов на решение данного вопроса местного значения.
4.2.К полномочиям администрации Хасанского муниципального района по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:
1) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории Хасанского муниципального района;
3) содействие формированию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Хасанского муниципального района;
4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Хасанского муниципального района;
6) ведение реестра субъектов малого предпринимательства - получателей средств финансовой поддержки из местного бюджета;
7) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
5.ПРИНЦИПЫ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:
1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах;
4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
5) открытость процедур оказания поддержки.
6.ФОРМЫ, УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
6.1.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.
6.2.Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
7.ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться посредством ежегодного финансового обеспечения программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств местного бюджета и иных источников, предусмотренных программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и в соответствии с действующим законодательством, в виде:
1) муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;
3) бюджетных инвестиций.
8.ИМУЩЕСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
8.1.Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться администрацией Хасанского муниципального района в виде передачи во владение и (или) в пользование имущества Хасанского муниципального района, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.
8.2.Запрещаются продажа переданного субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.
8.3.Администрация Хасанского муниципального района вправе обратиться в суд с требованием о прекращении прав владения и (или) пользования субъектами малого и среднего предпринимательства или организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставленным таким субъектам и организациям муниципальным имуществом при его использовании не по целевому назначению и (или) с нарушением запретов, установленных пунктом 8.2 настоящего Положения.
8.4.Перечни муниципального имущества, предназначенного для передачи в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определяет администрация Хасанского муниципального района.
8.5.Передача прав пользования имуществом, предусмотренная пунктом 8.1 настоящего Положения, осуществляется с участием координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства, созданных на территории Хасанского муниципального района.
9.ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
9.1.Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться администрацией Хасанского муниципального района в виде:
1) создания условий для получения информации и обмена информацией;
2) создания страницы "Малый и средний бизнес Хасанского муниципального района" на сайте администрации Хасанского муниципального района с размещением следующих данных:
а) о реализации программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
б) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и их классификации по видам экономической деятельности;
в) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
г) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
д) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
е) иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства);
3) иных мероприятий, направленных на информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.
9.2.Информация, указанная в подпункте 2 пункта 9.1 настоящего Положения, является общедоступной и размещается на официальном сайте Хасанского муниципального района.
10.КОНСУЛЬТАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться в виде:
1) предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства консультаций по различным вопросам их деятельности;
2) организации и проведении обучающих и консультационных семинаров, тренингов, круглых столов;
3) иных мероприятий по консультационной поддержке.
11.ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ПОДГОТОВКИ, ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров может осуществляться в виде:
1) создания условий для повышения профессиональной квалификации специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства;
2) учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
12.ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ИННОВАЦИЙ И ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области инноваций и промышленного производства, может осуществляться в виде:
1) создания условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства;
2) поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих техническую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства;
3) реализации иных мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства.
13.ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ РЕМЕСЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
13.1.В целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, администрация Хасанского муниципального района вправе разрабатывать и утверждать перечни видов ремесленной деятельности.
13.2.Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности может осуществляться в виде:
1) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности, в том числе палат ремесел, центров ремесел и обеспечения их деятельности;
2) финансовой, имущественной, консультационной, информационной поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность в области ремесленной деятельности.
14.ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих товары, оказывающих услуги на территории иных субъектов Российской Федерации и осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, может осуществляться в виде:
1) сотрудничества с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, международными организациями, иностранными государствами и административно-территориальными образованиями иностранных государств и организациями иностранных государств, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) создания благоприятных условий для субъектов малого и среднего предпринимательства в Хасанском муниципальном районе, осуществляющих деятельность на международных рынках;
3) содействия субъектам малого и среднего бизнеса в участии в международных ярмарках, конгрессах и выставках;
4) содействия в продвижении на международные рынки товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, производимых и создаваемых субъектами малого и среднего предпринимательства в Хасанском муниципальном районе;
6) реализации иных мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Хасанском муниципальном районе, осуществляющих деятельность на международных рынках.
15.ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области сельскохозяйственного производства может осуществляться в виде:
1) закупок сельскохозяйственной продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства, в рамках поставок сельскохозяйственной продукции для муниципальных нужд;
2) содействия в обеспечении субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере сельскохозяйственного производства оборудованием посредством лизинга;
3) реализации иных мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области сельскохозяйственного производства.
16.ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
16.1.Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - муниципальные целевые программы, определяющие перечень мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства (в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства) с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности администрации Хасанского муниципального района и ее подразделений, ответственных за реализацию указанных мероприятий.
16.2.Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют равный доступ к получению поддержки в соответствии с программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, если они:
1) подали заявку на оказание поддержки, предусмотренной программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) соответствуют критериям и условиям, установленным программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) предоставили документы, подтверждающие, что они в соответствии с Федеральным законом подпадают под категорию субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) предоставили документы, определенные соответствующей программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) не являются субъектами малого и среднего предпринимательства, поддержка которым не может оказываться в соответствии с Федеральным законом;
6) выполняют условия оказания поддержки, предусмотренные программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
7) не получают аналогичную поддержку, сроки оказания которой не истекли;
8) не нарушали ранее порядок и условия оказания поддержки, в том числе путем нецелевого использования средств поддержки, или с момента нарушения прошло более трех лет.
16.3.Сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства об оказании поддержки устанавливаются программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован администрацией Хасанского муниципального района о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия.
17.РЕЕСТРЫ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА - ПОЛУЧАТЕЛЕЙ ПОДДЕРЖКИ
17.1.При осуществлении поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства администрация Хасанского муниципального района ведет реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей такой поддержки.
17.2.В реестрах в отношении субъекта малого или среднего предпринимательства должны содержаться следующие сведения:
1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица;
2) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
3) вид, форма и размер предоставленной поддержки;
4) срок оказания поддержки;
5) идентификационный номер налогоплательщика;
6) дата принятия решения о предоставлении или прекращении оказания поддержки;
7) информация (в случае, если имеется) о нарушении порядка и условий предоставления поддержки, в том числе нецелевом использовании средств поддержки.
Администрация Хасанского муниципального района вносит записи в реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в отношении соответствующих субъектов малого и среднего предпринимательства в течение тридцати дней со дня принятия решения об оказании поддержки или решения о прекращении оказания поддержки.
17.3 Порядок ведения реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
17.4.Информация, содержащаяся в реестрах субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.
17.5.Сведения, предусмотренные пунктом 17.2 настоящего Положения, исключаются из реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки по истечении трех лет с даты окончания срока оказания поддержки.
18.ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО
НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА
Настоящий нормативный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Хасанского муниципального района
А.С.НАРЫЖНЫЙ