Решение Приморского УФАС России от 27.10.2009 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – Вялых С.В., руководитель Приморского УФАС России,
члены Комиссии: Кромской С.В., начальник отдела контроля рекламы;
Марченко Н.Б., ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы;
Тараканова Л.С., ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы;
Елисеева Е.Г., специалист 1 разряда отдела контроля рекламы,
рассмотрев 22 октября 2009 года дело № 58-2009 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в г. Владивостоке в газете «Раз в неделю в Приморье» рекламы услуг «Морского такси» по перевозке пассажиров морским транспортом, на предоставление которых не получена соответствующая лицензия,
в присутствии представителей:
заявителя - ДВУ Госморнадзора – старшего госинспектора отдела надзора за мореплаванием Дусь М.А. (доверенность № 2 от 27.07.2009);
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – главного редактора газеты «Раз в неделю в Приморье» Куклиной Т.В (приказ № 8 от 28.04.2000),
в отсутствии заинтересованного лица – Антонова К.С. – уведомленного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом;
Установила:
11.09.2009 в адрес Приморского УФАС России поступило обращение Дальневосточного управления государственного морского надзора в сфере транспорта (далее – ДВУ Госморнадзора), в котором сообщалось, что в газете «Раз в неделю в Приморье» № 32 от 26.08.2009 на стр. 5 опубликована реклама услуг «Морское такси» с нарушением требований пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), поскольку у лица, предоставляющего рекламируемые услуги, отсутствует лицензия на перевозку пассажиров морским транспортом. Указанная в обращении реклама содержала следующий текст: «Морское такси. Доставка в любую точку залива Петра Великого. Услуги катеров VIP, стандарт, эконом классов. Организация палаточного лагеря, рыбалки. Катание на водных лыжах, бананах. Тел. 54-50-56, 98-22-66. www.sea-taxi.ru».
22.10.2009 в ходе рассмотрения дела № 58-2009, возбужденного в отношении редакции газеты «Раз в неделю в Приморье» по признакам нарушения требований пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), представитель заявителя Дусь М.А. поддержал изложенные в обращении (№ 1316 от 11.09.2009) доводы.
Присутствовавшая на рассмотрении настоящего дела главный редактор газеты «Раз в неделю в Приморье» Куклина Т.В. признала факт нарушения требований пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» и сообщила, что в настоящее время указанная реклама в газете «Раз в неделю в Приморье» не распространяется. В качестве подтверждения информации об устранении нарушения Куклина Т.В. представила экземпляр газеты «Раз в неделю в Приморье» № 40 (529) от 21.10.2009.
Исследовав материалы дела, в том числе информацию и документы, представленные редакцией газеты «Раз в неделю в Приморье», Комиссия отмечает следующее.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
Содержание и оформление рассматриваемой информации в полной мере соответствует приведенному определению рекламы.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров (услуг), на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Пунктом 56 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что деятельность по перевозке морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию.
Таким образом, указанная выше реклама услуг «морского такси» была размещена в газете «Раз в неделю в Приморье» № 32 от 26.08.2009 с нарушением требований пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», поскольку у лица, предоставляющего рекламируемые услуги, отсутствует лицензия на перевозку пассажиров морским транспортом.
В соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований статьи 7 Закона несет рекламораспространитель.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В данном случае рекламораспространителем является редакция газеты «Раз в неделю в Приморье» (адрес: г. Владивосток).
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу услуг «Морского такси», опубликованную в газете «Раз в неделю в Приморье» № 32 от 26.08.2009, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».
2.В связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе редакции газеты «Раз в неделю в Приморье» не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.