Постановление от 14.07.2010 г № 517-ПА

О районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Ханкайского муниципального района

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Приморского края от 08.11.2005 N 296-КЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", администрация Ханкайского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемые Положение и состав комиссии по делам не совершеннолетних и защите их прав на территории Ханкайского муниципального района при администрации Ханкайского муниципального района.
2.Признать утратившим силу постановление администрации Ханкайского муниципального района от 21.11.2008 N 640-па "О районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав".
Глава муниципального района,
глава администрации муниципального района
В.В.МИЩЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАЙОННОЙ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
НА ТЕРРИТОРИИ ХАНКАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Ханкайского муниципального района (далее - комиссия) является постоянно действующим координирующим органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
1.2.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, конвенцией о правах ребенка, Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Законами Приморского края, иными нормативными правовыми актами Приморского края, решениями Приморской краевой межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и настоящим Положением;
Деятельность комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
1.3.Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления, организациями;
1.4.Комиссия имеет свою печать с полным наименованием и другие необходимые штампы и бланки установленного образца.
2.Основные цели комиссии
Комиссия создается на территории Ханкайского муниципального района в порядке, установленном Законом Приморского края от 08.10.2005 N 296-КЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и их защите на территории Приморского края", в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий на территории Ханкайского муниципального района.
3.Основные направления деятельности комиссии
3.1.Координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Ханкайского муниципального района.
3.2.Обеспечивает осуществление мер, предусмотренных федеральным и краевым законодательством, по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
3.3.Рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".
3.4.Принимает участие в разработке правовых актов органов местного самоуправления Ханкайского муниципального района по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, муниципальных программ, предусматривающих защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.
3.5.Рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, родителей и иных законных представителей и других лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних.
3.6.Подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным федеральным законодательством.
3.7.Взаимодействует с гражданами, общественными и религиозными организациями (объединениями).
3.8.Обращается в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних в соответствии с федеральным законодательством;
3.9.Рассматривает представления учреждений, осуществляющих образовательную деятельность, об оставлении несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, образовательной организации до получения им основного общего образования и об отчислении несовершеннолетних из образовательной организации, а также другие вопросы их обучения в случаях, предусмотренных федеральным законом об образовании в Российской Федерации.
3.10.Обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены федеральным и краевым законодательством.
3.11.Дает согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем).
3.12.Применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным и краевым законодательством.
3.13.Направляет материалы в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в медицинские организации для проведения соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мер.
3.14.Используют в работе краевой банк данных "О семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении".
3.15.Подготавливают и направляют в Приморскую краевую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Ханкайского муниципального района по форме, установленной Приморской краевой межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.
3.16.Организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
3.17.Координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекают социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролируют их выполнение.
3.18.Участвует в разработке и реализации программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий.
3.19.Дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность.
3.20.Дает при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования.
3.21.Принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет.
3.22.Принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа.
3.23.Рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с не достижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссии.
3.24.Обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.Права комиссии
4.1.Запрашивать и бесплатно получать от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, независимо от организационно-правовых форм, необходимые для работы сведения.
4.2.Приглашать должностных лиц, специалистов, граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам.
4.3.Привлекать для участия в работе представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, независимо от организационно-правовых форм, и других заинтересованных лиц
4.4.Вносить представления в государственные органы, органы местного самоуправления, организации, независимо от организационно-правовых форм, по вопросам, касающихся прав и законных интересов несовершеннолетних.
4.5.Вести прием несовершеннолетних, родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц.
4.6.Ставить перед компетентными органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и непринятия мер по выполнению представлений комиссии.
4.7.Применять к несовершеннолетнему, совершеннолетнему, совершившему противоправное деяние, меры воспитательного воздействия в соответствии с Федеральным законодательством.
4.8.Применять меры воздействия к родителям (иным законным представителям) несовершеннолетнего. Иным лицам за нарушение его прав и законных интересов в соответствии с федеральным законодательством.
4.9.Обращаться в суд с исками в соответствии с федеральным законодательством.
4.10.Принимать постановления, которые обязательны для исполнения государственными и общественными организациями, предприятиями и учреждениями, должностными лицами и гражданами.
4.11.Осуществлять иные права, предусмотренные федеральным законодательством.
4.12.Члены комиссии, по поручению комиссии, имеют право в установленном порядке беспрепятственно посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних для проверок условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних.
5.Организация деятельности комиссии
5.1.Районная комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав формируется в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и других 12 членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
5.2.Председателем районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав является заместитель главы администрации района, курирующий социальные вопросы.
Председатель комиссии непосредственно руководит ее деятельностью - определяет повестку дня заседаний комиссии и порядок их проведения, распределяет обязанности между членами комиссии. В случае отсутствия председателя комиссии, его обязанности исполняет заместитель председателя ко миссии.
5.3.Членами комиссии могут быть представители органов местного самоуправления, органов управления социальной защитой населения и учреждений социального обслуживания, органов опеки и попечительства, органов управления здравоохранением, органов, осуществляющих управление в сфере образования, органов по делам молодежи, государственной службы занятости населения, правоохранительных органов, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, представители общественных объединений.
5.4.На постоянной штатной основе в состав комиссии входят ответственный секретарь и инспектор по работе с детьми (имеющие высшее педагогическое или высшее юридическое образование и опыт работы с несовершеннолетними не менее трех лет либо опыт работы с несовершеннолетними в комиссиях не менее пяти лет), из расчета одна штатная единица на каждые 10 тысяч несовершеннолетних.
Ответственный секретарь и инспектор по работе с детьми являются муниципальными служащими, работают на постоянной штатной основе и освобождены от других обязанностей. Ответственный секретарь комиссии замещает должность муниципальной службы не ниже главного специалиста 1 разряда, инспектор по работе с детьми - не ниже ведущего специалиста 1 разряда.
5.5.Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом работы на год, разрабатываемый с учетом предложений, поступивших от членов комиссии не позднее, чем за месяц до начала планируемого года и утвержденного на заседании комиссии.
5.6.Основной формой деятельности, обеспечивающей коллегиальное обсуждение, стоящих перед комиссией задач и принятия решений по их выполнению, являются заседания комиссии.
5.7.О дате заседания комиссии извещается прокурор, несовершеннолетний, его родители (иные законные представители), иные лица, чье участие в заседании будет признано обязательным.
5.8.Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, под руководством председателя комиссии или его заместителя и считаются правомочными, если на них присутствует более половины от общего числа членов. В случае необходимости, могут проводиться внеочередные и выездные заседания комиссии.
5.8.1.Председатель комиссии:
а) осуществляет руководство деятельностью комиссии;
б) председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;
в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;
г) представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
д) утверждает повестку заседания комиссии;
е) назначает дату заседания комиссии;
ж) дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
з) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;
и) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;
к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Приморского края.
Заместитель председателя комиссии:
а) выполняет поручения председателя комиссии;
б) исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;
в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;
г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.
Ответственный секретарь комиссии:
а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;
б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;
в) отвечает за ведение делопроизводства комиссии;
г) оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;
д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
е) обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.
Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:
а) участвуют в заседании комиссии и его подготовке;
б) предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
е) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
з) выполняют поручения председателя комиссии.
5.9.Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих по результатам рассмотрения конкретных материалов в отношении несовершеннолетних, их родителей (иных законных представителей) и других лиц, представлений образовательных организаций, работодателей, обращений и ходатайств иных органов и организаций независимо от организационно-правовых форм, а также по результатам обсуждения вопросов по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Постановления комиссий обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5.10.В ходе заседания комиссии ответственный секретарь ведет протокол, оформляет постановление, которое вручается несовершеннолетнему, его родителями или законным представителям.
Постановление по делу, протокол подписываются председательствующим на заседании и ответственным секретарем.
Решения комиссии оформляются в форме постановлений, подписываемых председательствующим на заседании, в которых указываются:
а) наименование комиссии;
б) дата;
в) время и место проведения заседания;
г) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;
д) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;
е) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
ж) содержание рассматриваемого вопроса;
з) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
и) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
к) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
л) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
м) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
5.11.Члены комиссии принимают личное участие в заседаниях комиссии без права замены.
5.12.Постановления комиссии направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иным заинтересованным лицам и организациям.
5.13.Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
5.14.Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
СОСТАВ
РАЙОННОЙ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
НА ТЕРРИТОРИИ ХАНКАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Котляров Валерий Константинович	-	председатель комиссии, заместитель главы администрации Ханкайского муниципального района;
Полтораднева Светлана Ивановна	-	заместитель председателя комиссии, главный специалист управления народного образования;
Ковалева Татьяна Николаевна	-	ответственный секретарь комиссии
Члены комиссии:
Анисимова Мария Николаевна	-	методист Муниципального казенного учреждения "Служба обеспечения деятельности образовательных учреждений Ханкайского муниципального района";
Запрягаева Елена Александровна	-	начальник территориального отдела опеки и попечительства департамента образования и управления народного образования;
Хилько Екатерина Сергеевна	-	методист по работе с молодежью МКУ "СОД МОУ Ханкайского муниципального района Приморского края"
Кибальчич Нина Александровна	-	начальник подразделения по делам несовершеннолетних Ханкайского РОВД;
Костенко Тамара Петровна	-	начальник отдела социальной защиты населения по Ханкайскому району;
Коханова Маргарита Владимировна	-	главный педиатр КГБУЗ "Ханкайская ЦРБ";
Маруфов Евгений Владимирович	-	инспектор по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел Ханкайского муниципального района;
Подгорная Анна Викторовна	-	заместитель директора по учебно-воспитательной работе профтехучилища N 57;
Подлеснова Ольга Николаевна	-	специалист по социальной работе отделения по работе с семьей и детьми Хорольского филиала КГБУ СО "Приморский центр социального обслуживания населения" по Ханкайскому муниципальному району;
Полубедова Елена Григорьевна	-	ведущий специалист 1 разряда, инспектор по работе с детьми районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
Полтораднева Светлана Ивановна	-	главный специалист 1 разряда Управления народного образования администрации Ханкайского муниципального района;
Пономарева Елена Владимировна	-	председатель женской общественной организации "Селяночка";
Субочев Алексей Владимирович	-	начальник филиала по Ханкайскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Приморскому краю (по согласованию);
Шабалина Дарья Вениаминовна	-	специалист Хорольского филиала КГАУ СО "Приморский центр социального обслуживания населения" по Ханкайскому району;
Юрикова Ольга Владимировна	-	редактор отдела социально-экономических проблем газеты "Приморские зори";
Ярошенко А.К.	-	председатель общественного совета при ОМВД России по Ханкайскому району (по согласованию)