Решение Приморского УФАС России от 08.04.2009 г № 13-2009

О признании ненадлежащей рекламы бара в связи с отсутствием предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Белобородов М.В., заместитель руководителя Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Кромской С.В., начальник отдела контроля рекламы;
Марченко Н.Б., ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы;
Елисеева Е.Г., специалист 1 разряда отдела контроля рекламы,
рассмотрев 07.04.2009 дело N 13-2009, возбужденное в отношении ООО "Инстрой" по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения наружной рекламы бара "Пивоварня", реализующего пиво, в присутствии представителей:
представителя лица, в отношении которого возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе - юриста ООО "Инстрой" Е.В. Поддубной (доверенность без номера от 25.03.2009),
Установила:
12.02.2009, осуществляя контроль за наружной рекламой, распространяемой в г. Владивостоке, сотрудниками Приморского УФАС России установлено, что на стене жилого дома по адресу ул. Спортивная, д. 2 была размещена рекламная конструкция (панно брандмауэрное), на которой была размещена реклама, содержащая следующий текст: "REPUBLIK от темного к светлому. Ул. Борисенко, 52. Пивоварня на первом и Ресторация на втором этаже". Указанная реклама содержала изображение человека. Управлением регулирования рекламной деятельности администрации г. Владивостока в Приморское УФАС России представлена копия разрешения на установку указанной рекламной конструкции за номером 7907/R от 12.09.2008, согласно которому рекламораспространителем является общество с ограниченной ответственностью "Инстрой" (далее - ООО "Инстрой"). В разрешении указан адрес рекламораспространителя: г. Владивосток, ул. Светланская, 83.
17.03.2009 Приморским УФАС России в отношении ООО "Инстрой" было возбуждено дело по признакам нарушения требований статьи 22 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"). Слушание по делу было назначено на 26.03.2009, в ходе которого было установлено следующее.
В соответствии с информацией, представленной ООО "Инстрой" (адрес: г. Владивосток, ул. Воропаева, д. 11, офис 104; директор - А.Б. Козлов; ИНН 2536126249; ОГРН 1022501275433) данное общество является рекламодателем и рекламораспространителем указанной наружной рекламы. Кроме того, в информации отмечено, что в перечень структурных подразделений ООО "Инстрой" входит, в том числе бар, "Пивоварня", размещенный на первом этаже комплекса общественного питания по адресу ул. Борисенко, 52, и ресторан "REPUBLIK". размещенный на втором этаже данного комплекса. Указанное в рекламе слово "Пивоварня" является названием бара "Пивоварня".
Из представленных ООО "Инстрой" документов (копии договоров) следует, что в баре "Пивоварня" реализуется пиво, производимое ООО "Крафт" на оборудовании, установленном в том же здании по адресу ул. Борисенко, 52.
Таким образом в наружной рекламе, размещенной по адресу: г. Владивосток, ул. Спортивная, дом, 2, бар "Пивоварня", как структурное подразделение ООО "Инстрой", рекламируется в качестве продавца пива.
Вместе с тем, в содержательной части рекламы отсутствует обязательное предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона "О рекламе" специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" (с учетом части 4 статьи 2 Федерального закона "О рекламе") реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также реклама изготовителей пива и его продавцов в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в объеме не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Наружная реклама бара "Пивоварня", размещенная на стене жилого здания по адресу: ул. Спортивная, д. 2, содержала изображение человека, что противоречит требованиям пункта 6 части 1 статьи 22 Федерального закона "О рекламе", согласно которой реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также, с учетом части 4 статьи 2 Федерального закона "О рекламе", производителей и продавцов пива, не должна использовать образы людей и животных.
Таким образом, наружная реклама бара "Пивоварня" распространялась с признаками нарушения пункта 6 части 1 и части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе". В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований пункта 6 части 1 и части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель и рекламораспространитель, в данном случае - ООО "Инстрой". 26.03.2009 Комиссия пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела N 13-2009 на 07.04.2009 в связи с необходимостью получения дополнительных сведений и информации для более детального и всестороннего рассмотрения дела. 07.04.2009 присутствовавшая на заседании Комиссии представитель ООО "Инстрой" Поддубная Е.В. пояснила, что рассматриваемая реклама содержала рекламу пивного бара "Пивоварня", кроме того, в ней рекламировался непосредственно комплекс общественного питания под товарным знаком "REPUBLIK", находящийся по адресу: г. Владивосток, ул. Борисенко 52, который включает в себя пивной бар "Пивоварня", ресторан "Репаблик", бар "AVIA".
Согласно санитарно-эпидемиологического заключения N 25, ПЦ, 552, М, 002013.11.07 от 15.11.2007 деятельность в области оборота (розничная продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляет пивной бар "Пивоварня". В баре "Пивоварня" осуществляется реализация пива, в том числе преимущественно приобретаемого ООО Инстрой" по договору N 7 от 01.01.2009 у производителя пива - ООО "Крафт", технологическое оборудование которого для производства пива размещено в том же здании по адресу ул. Борисенко, 52.
Кроме того, Поддубная Е.В. отметила, что изображение в рекламе человека, держащего на плече бочку, является дизайнерской разработкой в фирменном немецком стиле, изготовленном непосредственно для комплекса общественного питания "REPUBLIK", в том числе и для бара "Пивоварня", в котором реализуется пиво.
По сообщению Поддубной Е.В. обществом с ограниченной ответственностью "Инстрой" признан факт нарушения рекламного законодательства при распространении наружной рекламы бара "Пивоварня", поскольку при разработке указанной рекламы не были учтены специальные требования и ограничения, установленные Федеральным законом "О рекламе" в отношении рекламы пива, распространяемые также на рекламу средств индивидуализации, производителей и продавцов пива.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к заключению, что нарушения требований п. 6 ч. 1 и ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О рекламе" при распространении в г. Владивостоке по адресу: ул. Спортивная, 2, наружной рекламы бара "Пивоварня", реализующего пиво, нашли свое подтверждение, поскольку реклама продавца пива содержала образ человека и в ней отсутствовало обязательное предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива. Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу бара "Пивоварня", распространявшуюся ООО "Инстрой" в г. Владивостоке по адресу: ул. Спортивная, дом 2, с использованием в рекламе образа человека и без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, поскольку при распространении данной рекламы были нарушены требования пункта 6 части 1 и части 3 статьи 22 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Инстрой" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 8 апреля 2009 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
М.В.БЕЛОБОРОДОВ
Члены Комиссии
С.В.КРОМСКОЙ
Н.Б.МАРЧЕНКО
Е.Г.ЕЛИСЕЕВА