Решение Приморского УФАС России от 17.04.2009 г № 15-2009

О признании ненадлежащей рекламы торговой марки пива, в связи с отсутствием предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Белобородов М.В., заместитель руководителя Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Кромской С.В., начальник отдела контроля рекламы:
Марченко Н.Б., ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы;
Елисеева Е.Г., специалист 1 разряда отдела контроля рекламы,
рассмотрев 14.04.2009 дело N 15-2009, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения наружной рекламы пива "Хейнекен",
в присутствии представителей:
лица, в отношении которого возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе:
- генерального директора ООО "Хейнекен Логистик-В" А.;
- представителя ООО "Хейнекен Логистик-В" по доверенности Г.,
Установила:
05.03.2009 в ходе мониторинга за размещением наружной рекламы в городе Владивостоке установлено, что на торце офисного здания на улице Деревенская, 14 размещена рекламная конструкция (панно), на которой размещена реклама, содержащая изображение торговой марки пива "Heineken", наименование группы компаний - продавцов пива "Heineken Logistic", адрес: г. Владивосток, ул. Деревенская, 14 и телефоны: 499-140, 458-321.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. Данное предупреждение в тексте указанной наружной рекламы пива "Хейнекен" отсутствует.
Исходя из положений части 4 статьи 2 Федерального закона "О рекламе" специальные требования и ограничения, установленные Федеральным законом "О рекламе" в отношении рекламы пива, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, на рекламу изготовителей пива и его продавцов.
Таким образом, наружная реклама торговой марки пива "Хейнекен" и товарного знака группы продавцов пива "Heineken Logistic" распространяется на здании по ул. Деревенская, 14, с нарушением требований части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".
28.03.2009 в Приморское УФАС России поступила информация от общества с ограниченной ответственностью "Хейнекен Логистик-В", согласно которой разрешение на размещение рекламной конструкции по адресу ул. Деревенская, 14 выдано Управлением регулирования рекламной деятельности администрации г. Владивостока закрытому акционерном\} обществу "Северные ветры ЛТД" (адрес: г. Владивосток, ул. Деревенская, 14). Вместе с тем, 20.04.2007 ЗАО "Северные ветры ЛТД" передало обязательства рекламораспространителя по указанному разрешению на размещение рекламной конструкции обществу с ограниченной ответственностью "Хейнекен Логистик-В". Основным видом деятельности ООО "Хейнекен Логистик-В" является оптовая реализация пива, в том числе пива "Heineken".
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель - в рассматриваемом случае ООО "Хейнекен Логистик-В".
13.04.2009 в адрес Приморского УФАС России поступили объяснения директора ООО "Хейнекен Логистик-В" А., согласно которым, нарушение рекламного законодательства обществом не признано, при этом приведены следующие доводы. Панно, размещенное на торце здания по ул. Деревенская, 14, в котором находится компания ООО "Хейнекен Логистик-В", не является рекламой. В соответствии с п. 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе", сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске. К данным сведениям не применяются требования законодательства РФ о рекламе. На панно имеется наименование холдинга "Хейнекен Логистик", в который входит компания ООО "Хейнекен Логистик-В", а также приведена контактная информация о компании ООО "Хейнекен Логистик-В": адрес и телефон, а также указание вида деятельности общества. Следовательно, размещенное на торце здания панно по своей сути является вывеской, оформленной в соответствии с требованиями законодательства о защите прав потребителей, целью которой является информирование клиентов о месте нахождения компании ООО "Хейнекен Логистик-В". 14.04.2009 на заседании Комиссии А. подтвердил изложенную в объяснениях информацию и дополнительно пояснил следующее. ООО "Хейнекен Логистик-В" находится в офисном здании, которое расположено в промышленном районе г. Владивостока, что делает его поиск достаточно затруднительным. Для обозначения места нахождения офиса ООО "Хейнекен Логистик-В" было принято решение разместить вывеску на офисном здании, расположенном по ул. Деревенская, 14. Данная вывеска содержит наименование холдинга "Heineken Logistic", в который входит компания ООО "Хейнекен Логистик-В", адрес указанного общества и его номер телефона. Торговая марка "Heineken", изображенная на панно, указывает на вид деятельности компании и не может расцениваться как реклама пива "Heineken". В обоснование своих доводов А. сделал ссылку на пункты 2 и 5 части 2 статьи 2 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с которыми требования данного закона не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральными законами, а также на вывески и указатели, не содержащие сведения рекламного характера. Таким образом, по мнению генерального директора ООО "Хейнекен Логистик-В" А., рассматриваемое панно не содержит признаков нарушения части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе", поскольку не является рекламой.
Указанные доводы генерального директора ООО "Хейнекен Логистик-В" А. отклоняются Комиссией по следующим основаниям. Комиссия пришла к заключению, что размещаемая ООО "Хейнекен Логистик-В" на фасаде здания по адресу: г. Владивосток, ул. Деревенская, дом 14 информация является рекламой зарегистрированного товарного знака Heineken (сочетание слова "Heineken" с изображением красной пятиконечной звезды), под которым осуществляется реализация пива марки "Heineken", и рекламой группы компаний "Heineken Logistic", осуществляющих реализацию пива марки "Heineken" в Российской Федерации. Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Содержание и оформление вышеуказанной информации, размещенной ООО "Хейнекен Логистик-В" на панно, в полной мере соответствует приведенному определению рекламы. Приходя к такому заключению, Комиссия отмечает, что рассматриваемая рекламная информация, включающая товарный знак "Heineken" и наименование группы компаний "Heineken Logistic", размещена на стационарной конструкции наружной рекламы, адресована неопределенному кругу лиц, расположена на здании, в котором располагаются и иные организации, кроме ООО "Хейнекен Логистик-В", направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования - к пиву марки "Хейнекен" и к группе лиц "Heineken Logistic", являющихся продавцами пива, содержит почтовый адрес и номера телефонов, по которому каждое заинтересованное лицо может получить необходимую ему информацию об условиях реализации пива, способствует формированию и поддержанию интереса потребителей к пиву "Хейнекен", в том числе оптовых потребителей, заинтересованных в его продвижении на товарном рынке.
Комиссия считает, что рассматриваемая реклама не может быть признана вывеской или иной обязательной к распространению информацией, на которые требования Федерального закона "О рекламе" не распространяется в силу части 2 статьи 2 Федерального закона "О рекламе", поскольку рассматриваемая реклама по содержанию, оформлению и предназначению не соответствует понятию "вывеска", определенному статьей 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон "О защите прав потребителей"). В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы.
Комиссией к сведению принята информация о том, что на входе в здание, в котором расположено ООО "Хейнекен Логистик-В", размещена вывеска этого общества, соответствующая всем требованиям вышеуказанной статьи 9 Закона "О защите прав потребителей".
Кроме того, Комиссия отмечает, что назначение информации, относящейся к обычаю делового оборота, состоит в извещении неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении юридического лица и (или) обозначении места входа в соответствующую организацию. Наименование "Heineken Logistic", размещенное на рассматриваемой конструкции, относится к группе лиц, не содержит сведений об ООО "Хейнекен Логистик-В", как о юридическом лице.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к заключению, что нарушение требований части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" при распространении в г. Владивостоке наружной рекламы ООО "Heineken Logistic-В" на здании по ул. Деревенской, 14, нашло свое подтверждение, поскольку реклама не содержала обязательного предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей наружную рекламу торговой марки пива "Хейнекен" и группы продавцов пива "Heineken Logistic", распространявшуюся обществом с ограниченной ответственностью "Хейнекен Логистик-В" на здании по адресу г. Владивосток, ул. Деревенская, 14, без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, поскольку при распространении данной рекламы были нарушены требования части 3 статьи 22 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".
2.В связи с прекращением распространения ненадлежащей наружной рекламы до заседания Комиссии предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обществу с ограниченной ответственностью "Хейнекен Логистик-В" не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии
М.В.БЕЛОБОРОДОВ
Члены Комиссии
С.В.КРОМСКОЙ
Н.Б.МАРЧЕНКО
Е.Г.ЕЛИСЕЕВА