Решение Приморского УФАС России от 23.10.2009 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморского УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Вялых С.В. – руководитель Приморского УФАС России;
члены Комиссии: Кромской С.В. – начальник отдела контроля рекламы;
Марченко Н.Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы;
Тараканова Л.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы;
Елисеева Е.Г. – специалист 1 разряда отдела контроля рекламы,
рассмотрев 19 октября 2009 года дело № 53-2009 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения пива «Миллер» без предупреждения о чрезмерном вреде потребления пива,
в присутствии:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – общества с ограниченной ответственностью «ВЛ - Продукт» - Козлова К.Л.,
представителя заинтересованного лица – индивидуального предпринимателя Т. – Пивоваровой Е.Я.,
Установила:
В помещении торгового зала магазина «ВЛ – Март», расположенного по ул. Некрасова, 252, в отделе реализации пивной продукции размещалась рекламная конструкция (панно размером примерно 1,5 х 12 м) с рекламой пива «Миллер», содержащей изображение бутылок пива «Миллер» и пивных бокалов, наполненных пенным напитком. В данной рекламе отсутствовало предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива, что противоречит требованиям части 3 статьи 22 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»)
В указанном магазине торговую деятельность по реализации продовольственных товаров, в том числе пивной продукции, осуществляет общество с ограниченной ответственностью «ВЛ - Продукт» (юр. адрес: г. Уссурийск, ул. Некрасова, 252).
05.10.2009 в ходе рассмотрения дела № 54-2009, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВЛ - Продукт» ( далее – ООО «ВЛ – Продукт», Общество), по признакам нарушения требований части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе», представитель Козлов К.Л. заявил о непричастности Общества к распространению рекламы пива «Миллер» в помещении супермаркета «ВЛ – Март» по адресу г. Уссурийск, ул. Некрасова, 252, поскольку рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является индивидуальный предприниматель Т. В качестве подтверждения информации о непричастности ООО «ВЛ – Продукт» к распространению рекламы пива «Миллер» Козлов К.Л. представил договор на размещение рекламных материалов, заключенный с предпринимателем Т.
В связи с необходимостью в дополнительном выяснении обстоятельств данного дела, для привлечения в качестве заинтересованного лица предпринимателя Т, в целях полного и всестороннего рассмотрения дела № 53-2009, Комиссия пришла к заключению отложить дело № 56-2009 на 19.10.2009, о чем вынесено соответствующее определение (исх. № 6074/07 от 06.10.2009).
19.10.2009 в ходе заседания Комиссии по рассмотрению дела № 56-2009 представитель ООО «ВЛ – Продукт» Козлов К.Л. подтвердил изложенную ранее информацию и дополнительно пояснил, что в настоящий момент нарушение рекламного законодательства устранено.
На заседании Комиссии представитель предпринимателя Т. Пивоварова Е.Я. пояснила, что рассматриваемая реклама была установлена в соответствии с договором на размещение рекламных материалов б/н от 01.01.2009, заключенным с ООО «ВЛ – Продукт», подтвердила, что указанная выше реклама не сопровождалась предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и признала факт нарушения требований рекламного законодательства.
Исследовав материалы дела, в том числе информацию и документы, представленные ООО «ВЛ – Продукт, выслушав доводы представителей ООО «ВЛ – Продукт» и предпринимателя Т., Комиссия отмечает следующее.
Согласно статьи 3 Федерального закона «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
Содержание и оформление информации, размещенной на рекламной конструкции, в полной мере соответствует приведенному определению рекламы.
Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона, реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее 10 процентов рекламной площади (пространства).
При этом согласно части 4 статьи 2 ФЗ «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные Законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого установлены специальные требования и ограничения.
Таким образом, реклама пива «Миллер» распространялась в торговом зале супермаркета «ВЛ – Март» с нарушением требований части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
В соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 3 статьи 22 Закона несет рекламораспространитель, которым, как установлено в ходе рассмотрения дела, является индивидуальный предприниматель Т. (г. Владивосток).
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу пива «Миллер», распространяемую в помещении торгового зала магазина «ВЛ – Март», расположенного по адресу г. Уссурийск, ул. Некрасова, 252, поскольку в ней были нарушены требования части 3 статьи 22 Закона «О рекламе».
2.Дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВЛ – Продукт» прекратить.
3.В связи с прекращением распространения ненадлежащей наружной рекламы до заседания Комиссии предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Т.