Решение от 12.11.2008 г № 137
О принятии решения «О целевой программе „Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации“ на 2009 год»
В соответствии с Уставом Кавалеровского муниципального района, Дума Кавалеровского муниципального района решила:
1.Принять решение "О целевой программе "Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации" на 2009 год.
2.Направить указанное решение главе Кавалеровского муниципального района для подписания и опубликования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Думы
А.В.ЧИСТЯКОВ
РЕШЕНИЕ
О "ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ,
НАХОДЯЩЕГОСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ" НА 2009 ГОД
1.В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Кавалеровского муниципального района принять целевую программу "Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации" на 2009 год:
ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ,
НАХОДЯЩЕГОСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ" НА 2009 ГОД
Наименование программы | Целевая программа "Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации" на 2009 год (далее - программа) |
Основание для разработки | Окончание срока действия целевой программы "Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации" на 2008 год |
Исполнители мероприятий программы | Администрация Кавалеровского муниципального района Управление финансов администрации Кавалеровского муниципального района |
Разработчик программы | Администрация Кавалеровского муниципального района |
Главные распорядители бюджетных средств | Управление финансов администрации Кавалеровского муниципального района Администрация Кавалеровского муниципального района |
Цель программы | Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации |
Задачи программы | Предоставление единовременной адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; поддержание минимального уровня обеспечения малоимущих семей и одиноко проживающих граждан |
Срок реализации программы | 2009 год |
Объем и источники финансирования | 717,3 тыс. руб. за счет средств местного бюджета |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Более 150 человек из числа граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, получат социальную помощь за счет средств местного бюджета |
Контроль за исполнением программы | Администрация Кавалеровского муниципального района Управление финансов администрации Кавалеровского муниципального района |
1.Содержание проблемы, обоснование необходимости программной разработки
В настоящее время социальная защита населения является одной из немногих отраслей, объемы которой постоянно возрастают, охватывая все большую часть населения, постоянно расширяется круг вопросов, входящих в ее компетенцию. За последние годы это инвентаризация льгот и льготных категорий граждан, монетизация льгот, совершенствование нормативной правовой базы по предоставлению жилищно-коммунальных субсидий и переход к их персонифицированной выплате, передача государственных полномочий в области оказания государственной социальной помощи органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Все эти меры направлены на усиление адресности социальной поддержки. Принцип адресности подразумевает систему социальной защиты, которая концентрирует общественные ресурсы на помощи самым бедным и не позволяет семьям с высокими доходами получать значительные социальные выплаты за счет бюджетных средств.
Однако уровень бедности в Кавалеровском районе удерживается в пределах 49 процентов. В зоне бедности по-прежнему остаются одинокие престарелые граждане-инвалиды, многодетные и неполные семьи, безработные, больные хроническими заболеваниями.
Тяжелое материальное положение, одиночество, неудовлетворительное физическое здоровье - все эти факторы приводят к снижению качества жизни граждан старшего поколения и свидетельствует о необходимости социальной поддержки.
На 1 октября 2008 года на учете в органах социальной защиты населения района состоит 936 семей с детьми, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного на душу населения в крае, 125 многодетных семей, 1669 инвалидов, 98 одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста.
Решение обозначенных проблем вызывает необходимость разработки и реализации целевой программы "Социальная защита населения, находящегося в трудной жизненной ситуации" на 2009 год.
2.Цель и задачи программы
Выбор программных мероприятий обусловлен принципом адресности предоставляемой единовременной адресной материальной помощи.
Последовательное осуществление системы программных мероприятий должно способствовать повышению уровня и качества жизни социально незащищенных слоев населения.
Целью программы является социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации.
Для достижения указанной цели предполагается решение следующих задач:
- предоставление единовременной адресной материальной помощи обратившимся гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- предоставление единовременной адресной материальной помощи обратившимся одиноким престарелым гражданам на приобретение топлива;
- обеспечение бесплатного проезда к месту учебы и обратно учащимся муниципальной (средней) сменной общеобразовательной школы из малоимущих семей;
- частичная компенсация проезда к дачным участкам и огородам неработающим пенсионерам, получающим минимальный размер пенсии;
- организация праздничных благотворительных мероприятий, для инвалидов, пенсионеров, малоимущих граждан, детей с ограниченными возможностями, детей из малоимущих семей, многодетных семей;
- оказание материальной помощи участникам, инвалидам Великой Отечественной войны, вдовам погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, участникам трудового фронта на улучшение социально-экономических условий жизни;
- оказание материальной помощи Совету ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов;
- содержание безнадзорных детей (от рождения до 16 лет) в педиатрическом отделении до определения их судьбы (опекунство, помещение в детдом и т.д.);
- оказание материальной помощи малоимущим семьям, в связи с повышением родительской платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях (МДОУ N 19 с. Зеркальное, МДОУ N 12 п. Хрустальный).
Срок выполнения программы - 2009 год.
3.Механизм реализации программы
Органы местного самоуправления наделяются полномочиями по предоставлению материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Единовременная адресная материальная помощь носит заявительный характер. Получателями денежных средств являются граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации.
Решение об оказании единовременной адресной материальной помощи, ее размере обратившимся гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, принимается главой Кавалеровского муниципального района или заместителем главы администрации Кавалеровского муниципального района. Главным условием предоставления социальной помощи населению считается наличие трудной жизненной ситуации, с которой заявитель не может справиться самостоятельно, используя все доступные способы. Каждая ситуация рассматривается индивидуально.
Главными распорядителями бюджетных средств районной целевой программы являются:
- управление финансов администрации Кавалеровского муниципального района;
- администрация Кавалеровского муниципального района;
- МУЗ "Кавалеровская центральная больница".
Финансирование целевой программы осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью.
4.Организация управления программой и контроль за ходом ее исполнения
В ходе реализации программы управление финансов администрации Кавалеровского муниципального района, администрация Кавалеровского муниципального района обеспечивают организацию управления, координацию деятельности всех исполнителей, несут ответственность за рациональное использование выделенных бюджетных средств и своевременное выполнение программных мероприятий.
Исполнители в установленном порядке принимают меры по полному и качественному выполнению программных мероприятий.
5.Оценка социальной эффективности программы
Социально-экономическая эффективность программы заключается в адресности предоставляемой единовременной материальной помощи.
Реализация целевой программы снизит социальную напряженность малообеспеченных слоев населения, позволит экономно распределять денежные средства местного бюджета за счет индивидуального подхода в каждом конкретном случае и обеспечит доступность поддержки для нуждающихся в ней граждан.
Своевременно оказанная адресная материальная помощь позволит гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в кратчайшие сроки найти пути решения возникшей проблемы, нацелить их на самопомощь и активизацию трудового потенциала, экономических и моральных ресурсов, что в свою очередь снизит риск негативных последствий (лишение места жительства и постоянного места работы, разрыв семейных отношений и родственных связей, распродажа необходимого личного имущества, попадание в группу потенциальных нарушителей закона).
6.Обоснование финансовых затрат
Объем финансирования мероприятий программы предусмотрен из расчета предусмотренных мероприятий и количества обратившихся граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, что составляет в общей сумме 717,3 тыс. руб.
Анализ обращений граждан за 2007 - 2008 годы показывает, что в администрацию Кавалеровского муниципального района по вопросу предоставления материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией обращается в среднем более 100 человек. Средний размер оказанной материальной помощи за указанный период составил 1,0 тыс. руб. Однако размер единовременной адресной материальной помощи гражданам определяется индивидуально в каждом конкретном случае исходя из сложности ситуации и возможностей выхода из нее.
7.Мероприятия целевой программы "Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации" на 2009 год
N п/п | Мероприятия | Кол-во чел. | Размер помощи (руб.) | Сумма расходов в год, тыс. руб. |
1. | Оказать единовременную материальную помощь: | |||
1.1. | Гражданам, семьям с несовершеннолетними детьми, обратившимся в администрацию муниципального района об оказании материальной помощи на социальные нужды (приобретение продуктов питания, лекарства, одежды, обуви и т.д.) | 80 | до 500 | 30,00 |
1.2. | Гражданам, попавшим в экстремальные ситуации или пострадавшим в результате стихийных бедствий | 10 | до 3000 | 20,000 |
1.3. | Дезадаптированным гражданам | 10 | до 1000 | 5,000 |
1.4. | Малоимущим гражданам на получение паспорта | 5 | до 500 | 1,500 |
1.5. | Гражданам, нуждающимся в оперативном лечении, обследовании за пределами края, на обучение, на похороны | 20 | до 2000 | 20,000 |
1.6. | Одиноким престарелым гражданам на приобретение топлива | 25 | до 2000 | 40,000 |
1.7. | Одиноким инвалидам на оплату проезда к месту нахождения дома-интерната, психиатрической больницы | 3 | до 2000 | 6,000 |
2. | Обеспечение бесплатного проезда к месту учебы и обратно учащимися муниципальной (средней) сменной общеобразовательной школы из малоимущих семей | 25,000 | ||
3. | Частичное компенсирование проезда к дачным участкам и огородам неработающим пенсионерам, получающим минимальный размер пенсии | 50 | 8,000 | |
4. | Организовать праздничные мероприятия в связи с проведением: | |||
4.1. | Дня памяти погибшим воинов- интернационалистов 15 февраля: - материальная помощь родителям погибших, инвалиду-ветерану боевых действий; - организация мероприятий | 4 | до 1500 | 6,000 3,000 |
4.2. | Дня Победы - 9 мая (поздравительные открытки, цветы на митинг, подарки участникам ВОВ, материальная помощь остро нуждающимся ветеранам и участникам ВОВ) | 30,000 | ||
4.3. | Дня семьи - 15 мая - спортивные соревнования "Мама, папа, я - спортивная семья" | 5,000 | ||
4.4. | Дня защиты детей - 1 июня. Подарки детям- инвалидам. Мероприятия (конкурсы, выставки, соревнования и т.д.) | 18,000 | ||
4.5. | Дня пожилых людей - 1 октября. Праздничная программа. Бесплатные услуги бани, парикмахерской. Подарки одиноким престарелым гражданам, обслуживаемым социальными работниками | 26,000 | ||
4.6. | Дня памяти жертв политических репрессий - 30 октября. Праздничные наборы | 8,000 | ||
4.7. | Дня матери - 26 ноября. Конкурсы, праздничные программы | 7,000 | ||
4.8. | Дня инвалидов и декады инвалидов - 3 - 12 декабря. Подарки детям-инвалидам. Бесплатные услуги бани, парикмахерской. Праздничные программы, конкурсы | 26,000 | ||
4.9. | Нового года (проведение утренника для детей с ограниченными физическими возможностями) | 3,000 | ||
5. | Оказание материальной помощи Совету ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов | 65,000 | ||
6. | Оказание медицинских услуг в педиатрическом отделении МУЗ "ЦРБ" на содержание 3 коек для безнадзорных детей | 300,0 | ||
7. | Оказание материальной помощи малоимущим семьям в связи с повышением родительской платы за содержание детей в дошкольных учреждениях | 27 | 200 | 64,8 |
ИТОГО: | 717,300 |
2.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3.Решение вступает в силу с 1 января 2009 года.
Глава Кавалеровского муниципального района
А.Г.КАЗДОРФ