Решение Приморского УФАС России от 21.11.2008 г № 55-2008
О признании ненадлежащей рекламы методов лечения, поскольку она не сопровождалась предупреждением о наличии противопоказаний к применению рекламируемых методов лечения и необходимости получения консультации специалистов, а также содержала предположение о наличии у потребителей рекламы определенного заболевания
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморского УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - руководитель управления Таланцев В.И.,
члены Комиссии: Кромской С.В. - начальник отдела контроля рекламы, Марченко Н.Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы,
рассмотрев 17.11.2008 дело N 55-2008, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на телеканале "ОРТ" рекламы центра восточной медицины "Инь-Янь",
в присутствии представителей:
от лица, в отношении которого возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе - ООО "Инь-Янь" - директор Владивостокского филиала К. (доверенность N 02/08 от 01.01.2008),
от заинтересованного лица - ЗАО "Видео-Интернешнл Приморье" - юрист Т. (доверенность от 01.06.2008),
Установила:
14.10.2008 на телеканале "ОРТ" распространялась реклама центра восточной медицины "Инь-Янь", в которой шла речь о различных методах лечения остеохондроза, причем данная реклама не сопровождалась предупреждением о наличии противопоказаний к применению рекламируемых методов лечения и необходимости получения консультации специалистов, а также содержала предположение о наличии у потребителей рекламы данного заболевания.
В частности, реклама медицинского центра "Инь-Янь" содержала следующую информацию: "Остеохондроз является проблемой более 80% населения планеты. Центр Восточной медицины "Инь-Янь" избавит Вас от боли в спине за 3 - 5 дней с помощью иглорефлексотерапии, восточного массажа, мануальной терапии".
Согласно пункту 5 части 1 статьи 24 ФЗ "О рекламе" реклама методов лечения не должна содержать утверждения или предположения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований статьи 24 Закона несет рекламодатель.
Рекламодателем указанной рекламы является филиал общества с ограниченной ответственностью "Инь-Янь" в г. Владивостоке (г. Владивосток, Океанский пр-т, 26; ИНН 2721056275).
05.11.2008 Приморским УФАС России в отношении ООО "Инь-Янь" в лице его Владивостокского филиала было возбуждено настоящее дело по признакам нарушения требований пункта 5 части 1 и части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" и назначено к рассмотрению на 17.11.2008.
14.11.2008 в адрес Приморского УФАС России поступили объяснения директора филиала ООО "Инь-Янь" в г. Владивостоке К., действующего на основании доверенности N 02/08 от 01.01.2008, в которых сообщалось, что ООО "Инь-Янь" признало факт нарушения требований ФЗ "О рекламе", что в настоящее время реклама центра восточной медицины "Инь-Янь" снята с распространения на телеканале "ОРТ", а также что указанная реклама распространялась в течение непродолжительного периода времени и не вызвала жалоб со стороны населения.
17.11.2008 на заседании Комиссии по рассмотрению дела N 55-2008 представитель ООО "Инь-Янь" К. подтвердил изложенную в объяснениях информацию и пояснил, что источником фразы "Остеохондроз является проблемой более 80% населения планеты" послужили данные Всемирной организации здравоохранения, размещенные в сети Интернет. В качестве подтверждения К. была представлена распечатка интернет-страницы, на которой в частности содержалась фраза "По данным Всемирной организации здравоохранения более 80% взрослого населения страдает различными проявлениями остеохондроза позвоночника".
Исследовав представленную ООО "Инь-Янь" распечатку Интернет страницы, Комиссия обратила внимание на существенные отличия содержательной части рекламы от первоисточника в сети Интернет.
Комиссия отметила, что включение вышеуказанных сведений в рекламную информацию стимулирует потребителей рекламы на обращение в центр восточной медицины "Инь-Янь" за "избавлением от боли в спине", поскольку из информации в рекламе в редакции рекламодателя потребитель может предположить наличие у себя такого заболевания, как остеохондроз. Учитывая данные обстоятельства, Комиссия пришла к заключению, что фраза "Остеохондроз является проблемой более 80% населения планеты" содержит предположение о наличии у потребителей рекламы данного заболевания, что является нарушением требований пункта 5 части 1 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
Присутствовавшая на рассмотрении настоящего дела представитель рекламораспространителя - ЗАО "Видео-Интернешнл Приморье", привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, Т. сообщила, что реклама центра восточной медицины "Инь-Янь" транслировалась в эфире телеканала "ОРТ" в период с 13.10.2008 по 19.10.2008, а с 20.10.2008 данный рекламный ролик был снят с распространения и приведен в соответствие с требованиями ФЗ "О рекламе".
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к заключению, что нарушения требований пункта 5 части 1 и части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" при размещении рекламы медицинских услуг ООО "Инь-Янь" на телеканале "ОРТ" нашли свое подтверждение.
При этом Комиссия отметила, что в соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 Закона предусмотрена также и в отношении рекламораспространителя, каковым в данном случае является ЗАО "Видео-Интернешнл Приморье" (690091, г. Владивосток, ул. Уборевича, 20-а).
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36, Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу центра восточной медицины "Инь-Янь", распространявшуюся на телеканале "ОРТ" в период с 13.10.2008 по 19.10.2008, поскольку в ней были нарушены требования пункта 5 части 1 и части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
2.В связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обществу с ограниченной ответственностью "Инь-Янь" не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении рекламодателя - ООО "Инь-Янь" и рекламораспространителя - ЗАО "Видео-Интернешнл Приморье".
Решение изготовлено в полном объеме 21 ноября 2008 г. Решение может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
В.И.ТАЛАНЦЕВ
Члены Комиссии
С.В.КРОМСКОЙ
Н.Б.МАРЧЕНКО