Положение от 06.05.2005 г № 63
Положение о маршрутных пассажирских перевозках автомобильным транспортом на административной территории Кировского муниципального района
Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления маршрутных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на административной территории Кировского муниципального района и входящих в него поселений в рамках Закона Приморского края "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Приморском крае" N 189-КЗ от 14.02.2002, порядок формирования заказа на организацию пассажирских перевозок, устанавливает компетенцию органов местного самоуправления и определяет порядок и источник финансирования деятельности по их осуществлению.
Раздел I.Общие положения
Статья 1
Цели настоящего положения: создание условий для удовлетворения потребности населения Кировского муниципального района в транспортном обслуживании; обеспечение безопасности дорожного движения; установление организационно-правовых основ деятельности пассажирского транспорта; закрепление нормативных требований, предъявляемых к юридическим и физическим лицам, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров; стимулирование развития добросовестной конкуренции на рынке транспортных услуг.
Статья 2.Сфера применения Положения
Настоящее Положение действует на административной территории Кировского муниципального района с входящими в него поселениями и обязательно для исполнения всеми органами, юридическими и физическими лицами вне зависимости от организационно-правовых форм, осуществляющих организацию, управление и контроль за осуществлением пассажирских перевозок автомобильным транспортом на указанной территории.
Статья 3.Основные понятия и термины, используемые в Положении
Транспортное обслуживание - деятельность по перевозке пассажиров и багажа, осуществляется юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем.
Маршрут - установленный в процессе организации перевозок путь следования транспортного средства между начальным и конечным пунктами.
Перевозчик - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, имеющие в собственности (аренде, оперативном управлении, хозяйственном ведении) транспортное средство, а также необходимые разрешения.
Водитель - лицо, управляющее транспортным средством и имеющее с перевозчиком договорные отношения трудового либо гражданско-правового характера.
Пассажир - лицо, заключившее, либо имеющее намерение заключить, договор перевозки.
Транспорт общего пользования - транспортное средство, предназначенное, используемое для перевозки пассажиров.
Маршрутное такси - транспортное средство, предназначенное и используемое для перевозки пассажиров с количеством посадочных мест не более 15.
Перевозка пассажиров транспортом общего пользования - выполнение заказа на перевозку всех категорий пассажиров, включая льготные, и ведомственным пассажирским транспортом, по установленным тарифам.
Перевозка пассажиров транспортом общего пользования в режиме маршрутного такси - выполнение заказа на перевозку пассажиров, за исключением льготных категорий, маршрутным такси по установленным тарифам.
Заказчик - администрация Кировского муниципального района.
Виды перевозок:
1.По территориально-административному признаку:
а) городские пассажирские перевозки - перевозки пассажиров в пределах административной территории Кировского муниципального района;
б) пригородные пассажирские перевозки - перевозки пассажиров в пределах границ поселений за пределы административной территории на расстоянии до 50 км;
в) специальные пассажирские перевозки - перевозки пассажиров, осуществляемые по специальным маршрутам (перевозка детей, дачные маршруты, доставка работников предприятия к месту работы и т.д.);
по временным признакам:
а) регулярные пассажирские перевозки - перевозки пассажиров на постоянно действующих в течение года маршрутах;
б) разовые пассажирские перевозки - перевозки пассажиров, осуществляемые по договорам, заявкам, заказам организаций, предприятий и граждан.
Раздел 2.Компетенция органов местного самоуправления
Статья 4.Компетенция Думы Кировского муниципального района
Дума Кировского муниципального района в пределах своей компетенции: формирует правовую базу по осуществлению пассажирских перевозок; утверждает тарифы на услуги по перевозке пассажиров и багажа по представлению администрации муниципального образования; утверждает в годовом бюджете Кировского муниципального района объемы бюджетного финансирования пассажирских перевозок; предоставляет льготы отдельным категориям пассажиров и устанавливает порядок их предоставления.
Статья 5.Компетенция администрации Кировского муниципального района
Администрация Кировского муниципального района в пределах своей компетенции: осуществляет контроль за транспортным процессом; принимает меры по прекращению деятельности перевозчиков, не исполняющих настоящее Положение и другие нормативные документы, регламентирующие деятельность по перевозке пассажиров транспортом общего пользования; реализует основные принципы организации транспортного обслуживания населения, исходя из общих принципов государственной транспортной политики; разрабатывает и утверждает долгосрочные программы развития муниципального транспорта; обеспечивает выполнение действующего законодательства в части реализации прав населения на получение льгот по оплате проезда в пределах выделенных финансовых средств из соответствующих уровней власти; организует систематическое изучение пассажиропотоков; выполняют функции единого заказчика по организации пассажирских перевозок на подведомственной территории; организует обустройство и содержание муниципальной маршрутной сети; организует и проводит конкурсы на размещение указанных в разделе 3 заказов на пассажирские перевозки; осуществляет руководство и управление муниципальными предприятиями пассажирского транспорта; определяет объемы бюджетного финансирования транспортных организаций местного бюджета.
Раздел 3.Основные принципы организации пассажирских перевозок
Статья 6.Организация пассажирских перевозок автомобильным транспортом
Организация маршрутных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на административной территории муниципального района осуществляется администрацией муниципального образования на основании заказов по перевозке пассажиров. По видам перевозок, определяющим уровень государственного регулирования соответствующих видов перевозок, заказы по перевозке пассажиров подразделяются на: муниципальный заказ по перевозке пассажиров транспортом общего пользования;
муниципальный заказ по перевозке пассажиров транспортом в режиме маршрутного такси; специальный заказ по перевозке пассажиров.
Формирование соответствующих заказов по перевозке пассажиров производится исходя из потребностей территории в обеспечении пассажирских перевозок и возможностей бюджетного финансирования.
Допуск на утвержденную муниципальную маршрутную сеть для выполнения заказов по перевозке пассажиров осуществляется по итогам открытых квалификационных и конкурсных отборов, и только в пределах доли рынка услуг по перевозке пассажиров, предназначенного для обслуживания немуниципальными перевозчиками. Условия квалификационного и конкурсного отборов утверждаются администрацией муниципального образования.
Статья 7.Муниципальный заказ по перевозке пассажиров транспортом общего пользования
Администрация муниципального образования на основе обследования пассажиропотока формирует муниципальный заказ на обеспечение населения административной территории муниципального образования транспортным обслуживанием городского и пригородного сообщения. Распределение долей от общего объема муниципального заказа между муниципальным пассажирским автотранспортным предприятиям и перевозчиками иных форм собственности осуществляется в соответствии с действующим антимонопольным законодательством.
Условия выполнения муниципального заказа, в том числе компенсации за использование муниципальной маршрутной сети, объемов бюджетного финансирования на покрытие убытков перевозчика по перевозке льготных категорий пассажиров, определяется договором между заказчиком и перевозчиком.
Наполнение маршрутной сети транспортом общего пользования производиться заказчиком в приоритетном порядке.
Муниципальный заказ по перевозке пассажиров транспортом в режиме маршрутного такси формируется исходя из потребностей территории в полном удовлетворении потребностей транспортного обслуживания населения, не обеспеченных выполнением муниципальным заказом по перевозке пассажиров транспортом общего пользования.
Статья 8.Специальный заказ
Отдельные перевозки пассажиров по решению администрации муниципального образования могут быть отнесены к категории специальных. Тарифы на выполнение перевозок пассажиров по специальным маршрутам устанавливаются Думой муниципального образования. Распределение специальных маршрутов между перевозчиками осуществляется на конкурсной основе. Условия выполнения специального заказа определяются договором между заказчиком и перевозчиком. Специальный маршрут движения автобусов организуется в установленном порядке.
Статья 9.Контроль за соблюдением режима
Общий контроль за соблюдением режима работы пассажирского транспорта возлагается на администрацию муниципального образования. Оперативный контроль за работой пассажирского транспорта производят перевозчики, получившие право на осуществление муниципального, коммерческого либо специального заказа.
Ежедневная и ежемесячная информация установленной формы о выходе транспорта на линию представляется перевозчиками в администрацию Кировского муниципального района.
Статья 10.Оплата услуг автомобильного транспорта
Вопросы контроля и сбора оплаты услуг пассажирского транспорта (конкретного транспортного средства, работающего на маршруте) возлагается непосредственно на перевозчика.
Порядок оплаты услуг пассажирского транспорта в рамках договора коммерческого заказа для маршрутных таксомоторных перевозок осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора Приморского края от 25.09.98 N 48 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с пассажирами автомобилей-такси индивидуального пользования, маршрутных такси городского, пригородного и междугородного сообщения на территории Приморского края".
Порядок оплаты услуг пассажирского транспорта при осуществлении маршрутных перевозок устанавливается администрацией муниципального образования.
Статья 11.Порядок выполнения перевозок
Разрешением осуществления перевозочной деятельности служит договор между заказчиком и перевозчиком в рамках соответствующего заказа. Данным договором регламентируется порядок выполнения перевозок.
Раздел 4.Особые требования осуществления пассажирских перевозок
Статья 12.Лицензирование деятельности по осуществлению пассажирских перевозок
К осуществлению пассажирских перевозок допускаются предприятия, организации, а также предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, получившие в установленном порядке лицензии на осуществление данного вида деятельности.
Статья 13.Сертификация услуг пассажирского транспорта
Услуги перевозчиков, вне зависимости от организационно-правовых форм собственности, подлежат обязательной сертификации в установленном порядке.
Перевозчики, не имеющие сертификат соответствия услуг по пассажирским перевозкам, не допускаются к участию в конкурсах по выполнению заказов на пассажирские перевозки и заключению договоров на осуществление пассажирских перевозок.
Отсутствие (лишение) сертификата соответствия на оказываемые услуги влечет за собой расторжение договора на осуществление пассажирских перевозок.
Раздел 5.Заключительные положения
Статья 14.Вступление в силу
Настоящее Положение вступает в силу с момента его официального опубликования.