Решение Приморского УФАС России от 07.12.2004 г № Б/Н
Об обязанности прекратить необоснованное ограничение подачи электроэнергии
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии - Таланцева В.И. - руководителя Управления, членов Комиссии: Чернышева В.П. - начальника отдела по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, Бессонова С.К. - главного специалиста отдела по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, Петросьянц О.А. - специалиста 1 категории отдела по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, Замотаевой Н.Ю. -специалиста 1 категории отдела контроля за рекламой и анализа рынков, рассмотрев дело N 64, о нарушении открытым акционерным обществом "Дальэнерго" (ул. Тигровая, д. 19, г. Владивосток, 690600) пункта 1 статьи 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках",
Установила:
в Приморское УФАС России поступило заявление ОАО "Приморскуголь" на действия ОАО "Дальэнерго", которое неправомерно отключает от энергоснабжения объекты заявителя и угрожает подобными отключениями в дальнейшем. Такие действия, по мнению заявителя, являются нарушением пункта 1 статьи 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". В результате рассмотрения и анализа заявления, установлено следующее.
Между ОАО "Приморскуголь" и ОАО "Дальэнерго" заключен договор энергоснабжения N 11/18/2002 от 10.10.2001 (пролонгированный и действующий в настоящее время). Данный договор был подписан сторонами с протоколом разногласий и протоколом согласований к протоколу согласования разногласий, в соответствии с которым пункт 2.2.3 "а", о прекращении отпуска электрической энергии абоненту за неоплату платежных документов был исключен из текста договора.
12 января 2004 года ОАО "Дальэнерго" выставило Заявителю счет N 103 на сумму 15298283,46 руб. на оплату потребленной в январе 2004 года электроэнергии. 15 января 2004 года ОАО "Приморскуголь" уведомило энергоснабжающую организацию о погашении обязательства по оплате потребленной в январе 2004 года электроэнергии в порядке ст. 410 ГК РФ путем зачета встречных однородных требований на сумму 15298283,46 руб. по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Приморского края по делу N А51-928/97-2-72.
Не согласившись с проведенным зачетом, ОАО "Дальэнерго" обратилось в Третейский суд при РАО "ЕЭС России" (данная подсудность оговорена сторонами при заключении договора энергоснабжения) с требованием о признании его недействительным, однако решением от 20 июля 2004 года по делу N 13/2004-85, в удовлетворении исковых требований отказано, произведенный Заявителем зачет признан действительным.
В период рассмотрения спора по существу, ОАО "Дальэнерго" неоднократно производило прекращение подачи электроэнергии на угледобывающие предприятия, что подтверждается актами об отключении электроэнергии.
Более того, уже после вынесения решения Третейского суда по делу N 13/2004-85, признавшего произведенный Заявителем зачет действительным, и после вынесения решения Третейского суда по делу N 11/2004-83 от 20 июля 2004 г., также признавшего зачет правомерным и указавшим на отсутствие у ОАО "Дальэнерго" права на отключение подачи электроэнергии в связи с произведенным зачетом, последнее в период с 03.09.04 по 07.09.04 произвело отключение объектов Заявителя от энергоснабжения (ограничило подачу электроэнергии), чем нанесло существенный материальный ущерб.
Также, по сообщению Заявителя, ОАО "Дальэнерго", несмотря на вышеуказанные решения Третейского суда, до настоящего момента не признало произведенный зачет действительным и продолжает требовать оплату электроэнергии, потребленной в январе 2004 г. Информация о том, что ОАО "Дальэнерго" не признает указанный зачет и считает потребление электроэнергии в январе 2004 г. неоплаченным, подтверждается, в том числе телефонограммой N 001-125-55-2694 от 29.11.2004, направленной на имя генерального директора ОАО "Приморскуголь" и подписанной директором филиала "Дальэнергосбыт" ОАО "Дальэнерго" Хромовым С.В. Представители ОАО "Дальэнерго" и ОАО "Приморскуголь" в ходе заседания Комиссии пояснили, что текущее потребление электроэнергии ОАО "Приморскуголь" оплачивается, отключения объектов ОАО "Приморскуголь" (ограничения подачи электроэнергии) связаны с разногласиями по оплате за январь 2004 г.
Несмотря на то, что ОАО "Дальэнерго" в настоящее время оспаривает решения Третейского суда, основания для прекращения подачи электроэнергии Абоненту отсутствуют. Вопрос о наличии или отсутствии задолженности по оплате за потребленную электроэнергию окончательно не определен и в настоящее время находится в стадии рассмотрения.
Пунктом 1 статьи 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" запрещаются действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов, в том числе препятствование осуществлению предпринимательской деятельности хозяйствующими субъектами.
ОАО "Дальэнерго" является субъектом естественной монополии в сфере услуг по передаче электрической и тепловой энергии. Приказом Приморского территориального управления МАП России от 4 июня 1996 года N 29 ОАО "Дальэнерго" включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара (работ, услуг) долю более 35%, по рынкам электроэнергии и теплоэнергии. Согласно Уставу общества основным видом деятельности ОАО "Дальэнерго" является производство, передача и распределение электрической и тепловой энергии.
Таким образом, действия ОАО "Дальэнерго" по необоснованному отключению (ограничению) подачи электрической энергии на объекты ОАО "Приморскуголь" нарушают пункт 1 статьи 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" в части препятствования осуществлению предпринимательской деятельности хозяйствующего субъекта - ОАО "Приморскуголь" путем необоснованного ограничения подачи электроэнергии, что имеет своим результатом ущемление интересов Заявителя как хозяйствующего субъекта. При этом возможность продолжения необоснованных отключений (ограничения либо прекращения подачи электроэнергии) может существенно ущемить интересы Заявителя как хозяйствующего субъекта, в том числе путем причинения ему крупного материального ущерба.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и пунктом 2.12 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, Комиссия
Решила:
1.Признать имевший место факт нарушения ОАО "Дальэнерго" пункта 1 статьи 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", выразившийся в препятствовании осуществлению предпринимательской деятельности хозяйствующего субъекта - ОАО "Приморскуголь" путем необоснованного ограничения подачи электроэнергии, что имело своим результатом ущемление интересов Заявителя как хозяйствующего субъекта.
2.Выдать ОАО "Дальэнерго" обязательное для исполнения предписание о недопущении действий, создающих угрозу нарушения антимонопольного законодательства.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ