Письмо от 29.06.2017 г № 23-18-2017/5
По вопросу одновременного заявления требований о признании отказа Росреестра в регистрации перехода права собственности на квартиру незаконным и признании права собственности на квартиру
Вопрос:Необходимо обжаловать отказ Росреестра в регистрации перехода права собственности и признать право собственности на квартиру, в связи с уклонением продавца от регистрации договора. Обжалование предусмотрено ст. 218 КАС РФ. Можно ли одновременно заявить требование о признании отказа незаконным и признании права собственности, оплатив госпошлину в КАС РФ, или же надо идти в исковом порядке, но тоже с обжалованием? Как правильно?
Ответ:ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ от 29 июня 2017 г. N 23-18-2017/5
По смыслу ст. 1 КАС РФ административные споры обусловлены отношениями власти и подчинения. К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 218, часть 9 статьи 226, статья 227 КАС РФ); в противном случае административный иск не может быть рассмотрен и разрешен в порядке, установленном КАС РФ.
Требование о признании права собственности на недвижимое имущество, само по себе о каком-либо нарушении прав и свобод административного истца, в том числе в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой, не свидетельствуют, в связи с чем заявление в суд должно быть подано в форме искового заявления с соблюдением всех требований, предусмотренных статьями 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также правил подсудности.
В то же время отказ Росреестра в регистрации перехода права собственности обжалуется в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Старший помощник прокурора края
по правовому обеспечению,
советник юстиции
В.А.ДОРОЖКИНА