Решение от 24.12.2014 г № 235-МПА
Положение об организации сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов в Лазовском муниципальном районе
Думой Лазовского
муниципального района
24 декабря 2014 года
Статья 1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение об организации сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом "О защите прав потребителей" , Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов" N 155 от 10.02.1997.
1.2.Настоящее положение распространяется на граждан и юридических лиц всех форм собственности, предпринимателей без образования юридического лица (далее - хозяйствующие субъекты), зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Лазовского муниципального района, в том числе на собственников отходов, и на специализированные (лицензированные) организации, предприятия и предпринимателей без образования юридического лица, осуществляющих деятельность по обращению с отходами производства и потребления.
Статья 2.Полномочия органов местного самоуправления Лазовского муниципального района в вопросе организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
2.1.Дума Лазовского муниципального района:
2.1.1 утверждает расходы местного бюджета на очередной финансовый год по осуществлению мероприятий по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Лазовского муниципального района;
2.1.2 утверждает нормативные правовые акты по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Лазовского муниципального района.
2.2.Администрация Лазовского муниципального района:
2.2.1 принимает решения о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Лазовского муниципального района;
2.2.2 утверждает ведомственные целевые программы по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Лазовского муниципального района;
2.2.3 организует на территории Лазовского муниципального района сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
2.2.4 формирует и размещает муниципальный заказ на выполнение работ по осуществлению мероприятий по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Лазовского муниципального района для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;
2.2.5 осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 3.Порядок сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов
3.1.Сбор и вывоз бытовых и промышленных отходов с придомовых территорий многоквартирного жилищного фонда, территорий домовладений, объектов социально-бытового назначения, промышленных предприятий Лазовского муниципального района осуществляется на договорных началах с Исполнителями услуг по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов.
3.2.Сбор отходов производится:
3.2.1 в контейнеры для твердых бытовых отходов;
3.2.2 на специальные площадки для крупногабаритных отходов;
3.2.3 в оборудованные выгребы для жидких отходов в неканализованных зданиях;
3.2.4 в урны;
3.2.5 в иные места для временного хранения отходов, утвержденные распоряжением главы администрации Лазовского муниципального района.
3.3.Для сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов с придомовых территорий многоквартирного жилищного фонда, территорий домовладений, объектов социально-бытового и промышленного назначения выделяются специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Размещение таких площадок согласовывается со структурными подразделениями администрации Лазовского муниципального района (отделом жилищно-коммунального хозяйства, отделом архитектуры градостроительства и землепользования, управлением имущественных отношений), а также с органами санитарно-эпидемиологического надзора.
3.4.При размещении контейнеров (контейнерных площадок) для сбора твердых бытовых отходов должны соблюдаться требования санитарных норм и правил. Площадки для размещения контейнеров должны обеспечивать свободный подъезд и маневрирование мусоровоза, подход жителей, площадки должны быть огорожены, а также иметь водонепроницаемое (твердое) покрытие и устройство для стока воды.
Рекомендуется размещать контейнеры на одном уровне с проезжей частью, место расположения контейнеров должно исключать возможность их самопроизвольного скатывания.
3.5.Устройство контейнерных площадок и установка контейнеров для сбора отходов в жилищном фонде выполняется за счет средств муниципального района, и передаются в аренду исполнителям услуг по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов. Содержание и ремонт контейнерных площадок и контейнеров производится исполнителями услуг по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов.
Контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности предприятий различных форм собственности, размещаются и содержатся указанными субъектами.
3.6.Расстояние от контейнерных площадок до жилых домов, детских, спортивных площадок, мест отдыха должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов для мест хранения отходов, эти расстояния в каждом конкретном случае устанавливаются с участием представителей отделов жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры градостроительства и землепользования администрации Лазовского муниципального района, органов санитарно-эпидемиологического надзора и представителей общественности. Акты комиссии утверждаются заместителем главы администрации Лазовского муниципального района по вопросам градостроительства и ЖКХ.
3.7.На территории частных домовладений места расположения мусоросборников, санитарных ям, надворных туалетов определяются домовладельцами, при этом разрыв от них до жилых домов может быть сокращен до 8 - 10 метров.
3.8.Необходимое количество контейнеров установленного образца определяется расчетами накопления отходов, но не более четырех на одной контейнерной площадке. Контейнеры маркируются.
3.9.Потребители размещают контейнеры для сбора твердых бытовых отходов, если накопление отходов превышает 0,35 куб. м в сутки.
В случае если накопление отходов менее 0,35 куб. м в сутки, допускается использование на договорной основе контейнеров иных Потребителей.
3.10.Сроки хранения и удаления твердых и жидких бытовых отходов приведены в приложении N 1.
3.11.При размещении кафе летнего типа обязательно предусматривается контейнер емкостью до 1,2 куб. м для сбора твердых бытовых отходов, вне зависимости от объема накопления бытовых отходов. При размещении других типов объектов нестационарной торговой сети (уличной торговли) предусматривается контейнер (урна) емкостью до 0,2 куб. м.
3.12.Металлические сборники отходов в летнее время должны обязательно промываться не реже одного раза в месяц.
При хранении отходов в контейнерах должна быть исключена возможность их загнивания и разложения.
Срок хранения отходов в холодное время, при температуре -5 град. C, должен быть не более 3-х суток, в теплое время года (при температуре +5 град. C) - не более 1 суток (ежедневный вывоз).
3.13.Для уменьшения воздействия шума на жителей бытовые отходы должны вывозиться не ранее 7 часов и не позднее 22 часов.
3.14.Вывоз твердых бытовых отходов для их дальнейшего захоронения должен осуществляться на полигон твердых бытовых отходов (ТБО), вывоз жидких отходов - на очистные сооружения.
3.15.Для сбора жидких отходов в домовладениях устраиваются дворовые помойницы и дворовые уборные. Дворовые помойницы должны иметь водонепроницаемый выгреб и надземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.
Дворовые уборные должны иметь надземную часть, выполненную из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков), водонепроницаемый выгреб с глубиной не более 3 метров и иметь объем, рассчитанный исходя из численности населения, пользующихся уборной.
Вывоз жидких бытовых отходов из выгребов - по мере накопления (не допускается наполнение выгреба выше поверхности земли), но не реже 1 раза в полгода.
3.16.Потребители услуг (предприятия, обслуживающие жилищный фонд, промышленные предприятия, организации, владельцы объектов торговли, общественного питания, здравоохранения, образования, индивидуальные предприниматели и частные лица) обязаны:
- своевременно заключать договора на вывоз бытовых и промышленных отходов;
- оборудовать площадки под мусоросборники;
- обеспечить наличие мусоросборников и инвентаря для сбора отходов, уличного и дворового смета;
- собственники контейнеров должны принимать меры по содержанию, ремонту, обеспечению регулярной очистки, мойки и дезинфекции площадок и мест под сборники, а также сборников отходов, иметь необходимый запас дезинфицирующих и моющих средств.
3.17.Исполнители услуг (предприятия, организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие вывоз бытовых и промышленных отходов) обязаны:
- своевременно производить вывоз отходов, согласно заключаемым договором;
- составлять на каждую спецмашину маршрутные графики со схемой движения;
- обеспечивать обязательное выполнение утвержденных маршрутных графиков;
- в районах застройки домов, принадлежащих гражданам на праве частной собственности, осуществлять пакетированный сбор твердых бытовых отходов не реже одного раза в неделю;
- вывоз промышленных отходов с предприятия должен производиться в конце рабочего дня.
3.18.Запрещается:
- сжигание мусора в контейнерах;
- переполнение контейнеров бытовыми и промышленными отходами и загрязнение прилегающей территории;
- мытье контейнеров в неустановленных местах;
- складирование мусора торговыми предприятиями в контейнеры, предназначенные для сбора бытового мусора с многоквартирных жилых домов;
- сброс отходов производств и потребления на территориях лесных массивов, пригородных, рекреационных и водоохранных зон, в водные объекты и на почву.
3.19.Вывоз крупногабаритных отходов и строительного мусора осуществляется самостоятельно за счет собственных средств Потребителей услуг и по отдельному договору с Исполнителем услуг.
Статья 4.Организация работ по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов
Организация сбора отходов - деятельность предприятий различных форм собственности и граждан по удалению отходов из мест их образования и накоплению в местах, предназначенных для сбора отходов.
4.1.Исполнители услуг, осуществляющие сбор и вывоз бытовых и промышленных отходов, обязаны довести до сведения Потребителей услуг фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (юридический адрес), режим ее работы и разместить информацию на вывеске. А также должны предоставить Потребителям услуг информацию о своей государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
Если осуществляемая Исполнителем услуг деятельность по оказанию услуг по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов подлежит лицензированию, Потребителям услуг должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, а также информация об органе, выдавшем эту лицензию.
4.4.Исполнители услуг по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов обязаны своевременно предоставлять Потребителям услуг необходимую и достоверную информацию об услугах по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
4.5.У Исполнителей услуг, оказывающих услуги по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов, в удобном для ознакомления месте должны находиться:
- правила предоставления услуг по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов;
- сведения о предельных сроках сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов, устанавливаемых органами местного самоуправления;
- тарифы по оказанию услуг;
- гарантийные обязательства;
- сведения о льготах и преимуществах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, субъектом Российской Федерации и актами органов местного самоуправления для отдельных категорий Потребителей услуг.
Исполнитель услуг по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов предоставляет указанную обязательную информацию удобным для него способом.
4.6.Исполнители услуги по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов не вправе отказаться от заключения договора на оказание услуг по сбору, вывозу и утилизации бытовых отходов при наличии возможности предоставить Потребителям услуг соответствующие услуги.
4.7.Исполнители услуг по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов не вправе оказывать предпочтение одному Потребителю услуг (физическому, юридическому лицу) перед другим в отношении заключения договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
Если Исполнитель услуг уклоняется от заключения договора, Потребители услуг вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
4.8.Заказ на услуги по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договора), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации Исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указываться фамилия, имя, отчество физического, юридического лица (Потребителя услуг), адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия.
Второй экземпляр указанного документа должен выдаваться в обязательном порядке Потребителям услуг.
4.9.Условия договора об оказании услуг по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов, ущемляющие права Потребителей услуг по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. При этом возникшие в результате исполнения такого договора убытки, понесенные Потребителями услуг, подлежат возмещению Исполнителем услуг в полном объеме.
4.10.Исполнитель услуг не вправе навязывать Потребителям услуг включение в договор об оказании услуг по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов дополнительных услуг. Потребители услуг вправе отказаться от оплаты услуг, не предусмотренных договором.
4.11.Запрещается обуславливать предоставление одних услуг обязательным оказанием других услуг. Убытки, причиненные Потребителям услуг вследствие нарушений его права на свободный выбор услуг, возмещаются Исполнителем услуг в полном объеме.
4.12.Цена услуг по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов устанавливается решением Думы Лазовского муниципального района. Цена, сроки оказания этих услуг, порядок и форма оплаты (наличная или безналичная) указывается в договоре между Исполнителем услуг и Потребителями услуг.
4.13.Цена услуг по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов, а также иные условия договора об оказании этих услуг устанавливаются одинаковыми для всех Потребителей услуг, за исключением случаев, когда законом и иными нормативными актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий.
4.14.В случае невозможности исполнения услуг по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов по вине Потребителей услуг они подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором.
В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, Потребители услуг возмещают Исполнителю услуг фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором.
4.15.Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую природную среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 5.Особенности сбора и вывоза промышленных отходов
5.1.Сбор, накопление, транспортировка промышленных отходов производится в зависимости от класса опасности отходов.
5.2.Транспортировка промышленных отходов к месту утилизации или захоронения производится транспортом Исполнителей услуг в соответствии с действующими правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом.
5.3.Промышленные отходы, допускаемые для совместного складирования с ТБО, должны отвечать следующим требованиям - не быть взрывоопасными, самовозгораемыми и с влажностью не более 85%%.
5.4.Основное условие возможности приема промышленных отходов на полигон ТБО - соблюдение санитарно-гигиенических требований по охране атмосферного воздуха, почвы, грунтовых и поверхностных вод.
5.5.Вопрос о видах и количестве промышленных отходов, принимаемых на полигон ТБО, решается организацией, эксплуатирующей полигон, по согласованию с территориальными органами Госсанэпиднадзора: Санитарно-эпидемиологическое заключение о совместном захоронении промышленных отходов и ТБО выдается территориальными органами Госсанэпиднадзора на основе анализов лабораторий, аккредитованных в установленном порядке.
5.6.Промышленные отходы 1 - 3 классов опасности накапливаются на предприятиях и передаются специализированным организациям, расположенным за пределами Лазовского муниципального района, для их последующего использования в качестве вторичного сырья либо обезвреживания и утилизации на полигонах промышленных отходов.
Статья 6.Особенности сбора отходов на отдельных территориях
6.1.Организация сбора отходов на территории смешанных рынков должна обеспечивать раздельный сбор отходов. Сбор отходов осуществляется в отдельные контейнеры для утильных фракций (макулатура и др.) и несортируемых отходов.
Для сбора мусора на территории смешанных рынков устанавливаются мусоросборники и урны, которые по окончании торговли ежедневно очищаются и хлорируются, мусор с территории вывозится ежедневно.
Рынок должен быть обеспечен в достаточном количестве уборочным инвентарем, щетками, ветошью, моющими, дезинфицирующими и дератизационными средствами, которые хранятся в специально выделенном помещении.
6.2.Сбор отходов в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, в гаражно-строительных кооперативах осуществляется на оборудованные контейнерные площадки.
6.3.Отработанные горюче-смазочные материалы, автошины, аккумуляторы, иные опасные отходы, а также металлолом собираются на территории гаражно-строительных кооперативов в специально отведенных и оборудованных местах для обязательной последующей утилизации в соответствии с действующим законодательством.
6.4.Сбор строительных отходов при осуществлении строительства, реконструкции, ремонта, восстановлении, сноса объектов недвижимости производится в соответствии с проектной документацией. Из образующихся отходов выделяются утильные фракции.
При производстве работ на объектах ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест складирования отходы допускается хранить в специальных емкостях или мешках на улице около объекта ремонта и реконструкции. Хранение отходов до их вывоза допускается не более 3-х суток.
6.5.Сбор и вывоз бытовых отходов с территорий частного сектора осуществляется по договору между Исполнителем и домовладельцем согласно утвержденному тарифу на вывоз твердых бытовых отходов с территорий индивидуальной жилой застройки.
Статья 7.Порядок предоставления услуг
7.1.Качество предоставляемых Исполнителем услуг по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к услугам соответствующего рода.
7.2.Исполнитель услуг обязан оказать услуги в установленные сроки, которые определяются договором исходя из необходимости своевременного удаления бытовых отходов в соответствии с действующими стандартами.
7.3.Указанные в договоре сроки вывоза бытовых отходов не должны превышать установленных органами местного самоуправления предельных сроков вывоза бытовых отходов.
7.4.Потребители услуг обязаны в соответствии с договором обеспечить Исполнителю услуг свободный доступ к месту оказания услуг по вывозу бытовых и промышленных отходов, а также в случаях, в объеме и в порядке предусмотренных договором, оказывать содействие в оказании услуг.
7.5.Потребители услуг вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуг по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов при условии оплаты Исполнителю услуг фактически понесенных им расходов.
7.6.Одним из условий заключения договоров аренды муниципальных помещений, выдачи разрешений на открытие предприятий потребительского рынка является наличие у Потребителя услуг договора по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов с Исполнителем услуг.
Статья 8.Ответственность исполнителя и потребителя
8.1.Если Исполнитель услуг своевременно не приступил к оказанию услуг по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов или если во время оказания услуг стало очевидным, что их исполнение не будет осуществлено в срок, а также в случае просрочки оказания услуг, Потребители услуг вправе по своему выбору:
- назначить новый срок, в течение которого необходимо приступить к оказанию услуг и (или) закончить оказание услуг, и потребовать уменьшения цены за оказание услуг;
- поручить оказание услуг третьим лицам за разумную цену или выполнить их своими силами и потребовать от Исполнителя услуг возмещения понесенных расходов;
- потребовать уменьшения цены за оказание услуг;
- расторгнуть договор об оказании услуг.
8.2.При обнаружении недостатков в оказанных услугах по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов Потребители услуг вправе по своему выбору потребовать:
- безвозмездного устранения недостатков оказанных услуг в разумный срок;
- соразмерного уменьшения цены оказанной услуги;
- возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных услуг, когда право Потребителей услуг устранять недостатки предусмотрено договором.
Потребители услуг вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки оказанных услуг не были устранены Исполнителем услуг.
8.3.Недостатки оказанных услуг по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов, обнаруженные в ходе их предоставления, должны быть устранены в разумный срок, назначенный Потребителем услуг.
Иные требования Потребителей услуг подлежат удовлетворению в сроки, установленные Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".
8.4.За нарушение сроков оказания услуг по вывозу бытовых отходов, сроков устранения недостатков услуг, а также выполнения иных требований Потребителей услуг, установленных Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", Исполнитель услуг должен заплатить Потребителю услуг за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены оказания услуг.
8.5.Исполнитель услуг также несет ответственность за иные нарушения прав Потребителей услуг при оказании услуг по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.6.При неисполнении Потребителем услуг обязанности по оказанию Исполнителю содействия, установленного договором об оказании услуг по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов, Исполнитель услуг вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо увеличения указанной в договоре цены услуги.
8.7.Лица, виновные в нарушении настоящего положения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 9.Заключительные положения
Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Лазовского муниципального района
А.С.КУБАРЕВ