Устав от 29.10.2010 г
Устав Красноармейского муниципального района
Изменения внесены:
решением
муниципального комитета
от 01.06.2004 N 24,
решением
муниципального комитета
от 06.07.2004 N 31,
решением
муниципального комитета
от 25.11.2004 N 44,
решением
муниципального комитета
от 08.12.2004 N 47,
решением
Думы Красноармейского
муниципального района
от 13.05.2005 N 43,
решением
Думы Красноармейского
муниципального района
от 22.07.2008 N 60
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.Правовой статус Красноармейского муниципального района
1.Красноармейский район является административно-территориальной единицей в составе Приморского края.
2.Административным центром Красноармейского муниципального района является с. Новопокровка. Адрес месторасположения органов местного самоуправления Красноармейского муниципального района: 692171, Приморский край, Красноармейский район, с. Новопокровка, ул. Советская, д. 74.
3.В настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах слова "Красноармейский муниципальный район" и "муниципальный район" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении.
Статья 2.Наименование и состав территории Красноармейского муниципального района
1.Официальным наименованием муниципального образования является Красноармейский муниципальный район.
2.Территорию Красноармейского муниципального района составляют исторически сложившиеся земли поселка городского типа Восток, сел Богуславец, Вербовка, Вострецово, Глубинное, Гоголевка, Гончаровка, Дальний Кут, Дерсу, Измайлиха, Крутой Яр, Лимонники, Лукьяновка, Мельничное, Метеоритное, Молодежное, Незаметное, Новокрещенка, Новопокровка, Островное, Покровка, Ромны, Рощино, Саровка, Таежное, Тимохов Ключ, Таборово, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли и иные земли независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Красноармейского муниципального района.
2.В состав Красноармейского муниципального района входят следующие поселения:
1) Востокское городское поселение;
2) Вострецовское сельское поселение;
3) Глубинненское сельское поселение;
4) Дальнекутское сельское поселение;
5) Измайлихинское сельское поселение;
6) Лукьяновское сельское поселение;
7) Мельничное сельское поселение;
8) Новопокровское сельское поселение;
9) Рощинское сельское поселение;
10) Таежненское сельское поселение.
4.Границы Красноармейского муниципального района устанавливаются соответствующим законом Приморского края.
Общая протяженность сухопутной границы Красноармейского муниципального района составляет примерно 927,5 км. Граница состоит из четырех основных участков.
Красноармейский муниципальный район граничит на севере с Пожарским муниципальным районом, на востоке - с Тернейским муниципальным районом, на юге - с Дальнегорским городским округом, на западе - с Дальнереченским муниципальным районом.
Статья 3.Официальные символы Красноармейского муниципального района
1.Красноармейский муниципальный район имеет официальные символы в виде флага и герба. Кроме указанных официальных символов Красноармейский муниципальный район вправе иметь эмблемы или иные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.
2.Герб района - опознавательно-правовой знак, соответствующий установившимся традициям и составленный по правилам геральдики, являющийся символом районного статуса и самоуправления.
2.1.Геральдическое описание герба Красноармейского муниципального района гласит: "Геральдическое описание герба Красноармейского муниципального района: в скошенном слева червленом и серебряном поле поверх скошения - зеленая перевязь, обремененная десятью серебряными звездами и сопровождаемая в червлении - идущим золотым тигром, в серебре - стоящим и ревущим черным изюбрем".
2.2.Текст описания и изображение герба хранятся в администрации Красноармейского муниципального района и доступны для ознакомления всем заинтересованным лицам.
2.3.Изображение герба помещается:
на здании администрации Красноармейского муниципального района и Думы Красноармейского муниципального района;
в залах заседаний администрации Красноармейского муниципального района и Думы Красноармейского муниципального района, служебных кабинетах их руководителей;
на печатях, штампах, бланках, вывесках администрации Красноармейского муниципального района и Думы Красноармейского муниципального района, муниципальных организаций, учреждений, предприятий;
на официальных изданиях администрации Красноармейского муниципального района и Думы Красноармейского муниципального района;
на транспортных средствах администрации Красноармейского муниципального района и Думы Красноармейского муниципального района;
на указателях границ Красноармейского муниципального района при въезде в него.
2.4.Допускается использование изображения герба:
на грамотах, приглашениях, удостоверениях, извещениях и иных официальных документах, выдаваемых администрацией Красноармейского муниципального района и Думой Красноармейского муниципального района;
на краеведческих изданиях;
в качестве праздничного оформления Дня Красноармейского муниципального района, районных фестивалей и других мероприятий;
на служебных бланках, штампах, а также на визитных карточках депутатов Думы Красноармейского муниципального района, руководителей и служащих администрации Красноармейского муниципального района.
2.5.Иные случаи применения герба определяются решениями главы Красноармейского муниципального района.
2.6.Воспроизведение герба, независимо от его размеров и техники исполнения, должно точно соответствовать геральдическому содержанию герба согласно его описанию, приведенному в пункте 1.2 настоящей статьи, и общим геральдическим нормам. Допускается изображение герба в одноцветной версии, с использованием условий штриховки для обозначения цветов или же без нее.
Ответственность за искажение герба при его изображении, за изменение композиции и цветов, выходящее за пределы геральдически допустимого, несет та сторона, по чьей вине допущены искажения при исполнении или тиражировании герба.
3.Флаг Красноармейского муниципального района - опозновательно-правовой знак, составленный и употребляемый в соответствии с вексиллологическими правилами, служащий символом муниципального района, единства его территории, населения и местного самоуправления.
3.1.Флаг Красноармейского муниципального района представляет собой полотнище с отношением ширины к длине 2:3, с воспроизведением композиции герба Красноармейского муниципального района.
3.2.При воспроизведении флага Красноармейского муниципального района должно быть обеспечено его цветовое и изобразительное соответствие оригиналу и описанию. Допускается воспроизведение флага различных размеров, из различных материалов, не искажающее его содержания.
3.3.Оригинал изображения флага Красноармейского муниципального района хранится в администрации Красноармейского муниципального района и доступен для ознакомления всем заинтересованным лицам.
3.4.Флаг Красноармейского муниципального района устанавливается:
- на здании администрации Красноармейского муниципального района и Думы Красноармейского муниципального района;
- в залах заседаний администрации Красноармейского муниципального района и Думы Красноармейского муниципального района, служебных кабинетах их руководителей.
3.5.Флаг Красноармейского муниципального района может быть поднят при церемониях и во время других торжественных мероприятий, проводимых органами местного самоуправления Красноармейского муниципального района и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности.
3.6.В знак траура флаг Красноармейского муниципального района может быть припущен до половины древка либо в верхней части древка крепится сложенная пополам черная лента со свободно висящими концами. Общая длина ленты должны быть равна длине полотнища флага.
3.7.Лица, виновные в осквернении флага Красноармейского муниципального района, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.8.Изображение флага Красноармейского муниципального района в рекламных целях в любом варианте допускается по постановлению главы Красноармейского муниципального района.
Глава II.Вопросы местного значения Красноармейского муниципального района
Статья 4.Вопросы местного значения Красноармейского муниципального района. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
31) осуществление лесного контроля;
32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
2.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) утратил силу
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Статья 4.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 5.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Думой муниципального района.
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
Пункт 3 части 3 статьи 5 вступает в силу по истечении срока полномочий главы Красноармейского муниципального района, избранного до вступления в силу настоящего решения .
3) по инициативе Думы Красноармейского муниципального района и главы Администрации Красноармейского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Приморского края и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
5.Для выдвижения гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме, инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума. Такую инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме. В случае выдвижения инициативы референдума избирательным объединением, иным общественным объединением руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой муниципального района и главой местной администрации, оформляется правовыми актами Думы муниципального района и главы местной администрации.
6.Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума должна представить в избирательную комиссию муниципального района подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.
7.Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме.
8.Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию муниципального района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.
9.Избирательная комиссия муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о направлении их в Думу муниципального района либо об отказе в регистрации инициативной группы.
10.Дума муниципального района в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов, обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона и Закона Приморского края.
11.Если Дума муниципального района признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям Федерального закона и Закона Приморского края, избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
12.Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Думой муниципального района соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям Федерального закона и Закона Приморского края.
13.Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение срока полномочий инициативной группы по проведению референдума.
14.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Приморского края.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
15.Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними.
Статья 6.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Думы Красноармейского муниципального района осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Депутаты Думы муниципального района избираются по одномандатным или многомандатным избирательным округам. В населенных пунктах с численностью более 2000 избирателей образуются многомандатные избирательные округа.
3.Муниципальные выборы назначаются Думой Красноармейского муниципального района в сроки, предусмотренные настоящей статьей. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.
4.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Приморского края.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете "Сихотэ-Алинь".
Статья 7.Голосование по отзыву депутата Думы Красноармейского муниципального района, главы Красноармейского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1.Депутат, не выполняющий или ненадлежащим образом выполняющий свои обязанности, нарушающий Конституцию и законы Российской Федерации, Устав и законы Приморского края, настоящий Устав, может быть отозван избирателями соответствующего избирательного округа.
Часть 2 статьи 7 в части слов "отзыв главы муниципального района" действует до истечения срока полномочий главы Красноармейского муниципального района, избранного до вступления в силу настоящего решения .
2.Отзыв главы муниципального района, депутата Думы муниципального района осуществляется в связи с совершением действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:
1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района;
2) неисполнение полномочий по занимаемой должности.
3.Основаниями для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва главы муниципального района, депутата Думы муниципального района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
4.Депутат считается отозванным, и его полномочия прекращаются, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
5.Голосование по отзыву главы муниципального района, депутата Думы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Приморского края для проведения местного референдума.
6.Глава муниципального района, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе.
7.Итоги голосования по отзыву главы муниципального района, депутата Думы муниципального района, и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 8.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1.В целях получения согласия населения Красноармейского муниципального района при изменении границ муниципального района, преобразования муниципального района, в порядке, установленном настоящим Уставом для проведения местного референдума, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2.Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов или поселений к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов или поселений, выраженного путем голосования, с учетом мнения Думы муниципального района и представительных органов соответствующих поселений.
3.Изменения границ муниципального района, не влекущие отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов или поселений к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Думой муниципального района.
4.Объединение Красноармейского муниципального района с иными муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из муниципальных образований, выраженного путем голосования.
5.Разделение муниципального района, влекущее образование двух и более муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых муниципальных образований, выраженного путем голосования.
6.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Думой муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края для проведения местного референдума.
7.Итоги голосования по вопросам изменения границ Красноармейского муниципального района, преобразования Красноармейского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 9.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Думы муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы муниципального района и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 10.Публичные слушания
1.Для обсуждения с участием жителей Красноармейского муниципального района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, установленным статьей 4 настоящего Устава, Думой Красноармейского муниципального района, главой Красноармейского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального района, Думы Красноармейского муниципального района, главы Красноармейского муниципального района.
3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, Думы Красноармейского муниципального района, назначаются Думой Красноармейского муниципального района, а по инициативе главы Красноармейского муниципального района - главой Красноармейского муниципального района.
4.В обязательном порядке на публичные слушания выносятся:
1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального района, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Красноармейского муниципального района.
5.Решение о проведении публичных слушаний и проект муниципального правового акта публикуются не позднее, чем за 20 дней до дня рассмотрения проекта Думой Красноармейского муниципального района или главой Красноармейского муниципального района. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, решения и внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района с одновременным официальным опубликованием установленного Думой муниципального района порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
6.Публичные слушания проводятся не позднее, чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта.
7.В решении о проведении публичных слушаний должны содержаться следующие сведения:
1) место и время проведения публичных слушаний;
2) наименование муниципального правового акта, вносимого на публичные слушания;
3) наименование, почтовый адрес органа местного самоуправления Красноармейского муниципального района или должностного лица местного самоуправления муниципального района для направления письменных предложений по проекту муниципального правового акта.
8.Организацию и непосредственное проведение публичных слушаний осуществляет орган местного самоуправления Красноармейского муниципального района, принявший соответствующее решение.
9.Проведение публичных слушаний включает в себя:
- представление проекта муниципального правового акта;
- обсуждение проекта жителями муниципального района;
- составление протокола о проведении публичных слушаний.
10.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 11.Собрание граждан
1.На территории Красноармейского муниципального района для обсуждения вопросов местного значения, установленных статьей 4 настоящего Устава, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Красноармейского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.В собрании граждан имеют право участвовать граждане, проживающие на территории муниципального района, достигшие 18-летнего возраста.
Граждане участвуют в собрании непосредственно либо через представителей. Участие в собрании является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие гражданина в собрании граждан, а также на его свободное волеизъявление.
3.Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Думы Красноармейского муниципального района, главы Красноармейского муниципального района.
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Красноармейского муниципального района или главы Красноармейского муниципального района, назначается соответственно Думой Красноармейского муниципального района или главой Красноармейского муниципального района.
5.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Красноармейского муниципального района. Для проведения собрания по инициативе населения инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек обращается в Думу Красноармейского муниципального района с заявлением о проведении собрания граждан, в котором указывается вопрос местного значения, подлежащий обсуждению на собрании. Дума Красноармейского муниципального района не позднее чем через 15 дней со дня поступления заявления принимает решение о проведении собрания, в котором должны содержаться сведения о вопросе местного значения, выносимом на собрание, о времени и месте проведения собрания. Указанное решение подлежит опубликованию в газете "Сихотэ-Алинь" не менее чем за 7 дней до дня проведения собрания.
6.Для проведения собрания граждан по инициативе Думы Красноармейского муниципального района или главы Красноармейского муниципального района в газете "Сихотэ-Алинь" не менее чем за 7 дней до дня проведения собрания граждан публикуется информация о месте, времени проведения собрания и о вопросах, которые вносятся на обсуждение.
7.Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицом местного самоуправления Красноармейского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Красноармейского муниципального района.
8.Собрание граждан правомочно при условии явки на него более половины общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.
9.Решения принимаются большинством голосов от общего числа граждан, фактически принявших участие в собрании.
10.Подготовку и проведение собраний граждан обеспечивает соответствующий орган местного самоуправления Красноармейского муниципального района.
11.Гражданам, политическим партиям, другим общественно-политическим объединениям должно быть предоставлено право беспрепятственной агитации "за" или "против" предложения о созыве собрания граждан, "за" или "против" проекта акта или решения, выносимого на собрание граждан.
В день проведения собрания граждан агитация запрещена.
12.Собрание граждан открывается руководителем того органа местного самоуправления Красноармейского муниципального района, по чьей инициативе проводится собрание граждан. При проведении собрания граждан по инициативе населения открывает собрание глава Красноармейского муниципального района.
13.Для ведения собрания граждан открытым голосованием избираются председатель собрания, секретарь и счетная комиссия в составе не менее 3-х человек.
14.Повестка дня утверждается собранием граждан.
15.На собрании граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания; общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании; количество присутствующих; фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания; повестка дня; содержание выступлений и принятые решения.
Протокол подписывается председателем собрания и передается в соответствующий орган местного самоуправления Красноармейского муниципального района.
16.Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием путем поднятия руки. Каждый гражданин имеет один голос.
17.Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, производятся за счет бюджета Красноармейского муниципального района.
18.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Красноармейского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащих в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
19.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 12.Конференция граждан
1.В случаях, если обсуждение вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Красноармейского муниципального района, должно быть проведено в более короткие сроки, чем сроки, предусмотренные настоящим Уставом для проведение собраний граждан, либо созыв собрания граждан затруднен, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции жителей (собрания делегатов) населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц. Норма представительства в этих случаях устанавливается решением Думы Красноармейского муниципального района.
При этом конференции граждан осуществляют полномочия собраний граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются решением Думы Красноармейского муниципального района.
3.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 13.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Красноармейского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Красноармейского муниципального района, а также органами государственной власти Приморского края.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
1.1.Опрос граждан проводится также с целью выявления мнения населения по вопросам административно-территориального устройства.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Красноармейского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы муниципального района или главы муниципального района -по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Приморского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и решением Думы муниципального района.
5.В решении Думы Красноармейского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.
6.Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется
1) за счет средств бюджета Красноармейского муниципального района;
2) за счет средств бюджета Приморского края - при проведении его по инициативе органов государственной власти Приморского края.